市市政管理局年終工作總結

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20*年，在市委、市政府的正確領導下，*市市政管理局以科學發展觀統攬市政公用事業發展全局，堅持“服務大局，心系百姓”的指導思想，緊緊圍繞跨越式發展和城市管理年這條主線，團結一致，務實創新，各項工作取得了新的進展，供應保障能力持續增強，市政建設穩步推進，管理水平進一步提升，為全市經濟社會跨越式發展做出了積極貢獻。

一、20*年工作完成情況

（一）公用事業健康發展，供應保障能力不斷增強

1、公共交通快速發展。強化公交優先理念，拓展公交線網覆蓋面，新購公交車355臺，新開線路17條、調整優化線路23條。目前我市共有公交線路197條，線路長度3*8公里，近郊18個鄉鎮已全部開通公交線路。完成客運總量6.33億人次，較去年增長1.4%；運營里程1.93億公里，較去年增長7.2%；運營收入5.61億元，較去年增長9.1%。完成了*市公共交通首末站、樞紐站建設規劃，經濟技術開發區、橋南新區等4個公交場站建成并投入使用，公交基礎設施更加完善。出臺了《*市優先發展城市公共交通實施意見》，為公交事業發展提供了更為有力的政策支持。以“綠色交通與健康”為主題，成功舉辦了首屆城市公共交通周及無車日活動，活動規模大、亮點多、組織嚴密、影響廣泛，實現了倡導綠色交通理念、改善公共交通設施、提高服務水平、促進城市交通科學、和諧和可持續發展的目標，得到了社會各界的廣泛認同和高度贊譽。

2、出租汽車管理力度較大。扎實做好出租汽車專項整治，開展了“做文明市民，迎中博會優質服務月”活動，為出租汽車統一制作了白座套和腳踏墊，提升了行業行象；加大執法力度，全年查處違章車輛2502臺，查處非法營運車輛83臺，行業管理進一步加強；加快出租汽車更新步伐，年內更新車輛1792臺；針對司機訴求，研究出臺了規范經營權歸屬的相關政策，為7000余臺出租汽車辦理了署名變更手續，對所有合同進行了規范；在火車站南北兩個出站口分別設立了管理站點，窗口地區營運秩序和車容車貌大以改觀。

3、自來水供應優質穩定。預計全年完成售水量1.68億立方米，同比增長7%；供水量2.18億立方米，同比增長4.5%；管網水質綜合合格率99.70%，管網壓力合格率99.98%。新增供水管網150公里，總長度達到2037公里。完成一戶一表改造3.3萬戶，累計改造19.3萬戶。在西環路柿園水廠主干管爆裂等突發事件中，迅速啟動應急預案，及時搶險搶修，在最短的時間內恢復了供水，確保了供水系統安全。積極開展管網普查工作，年降低漏耗近529萬立方米。通過用水量跟蹤、水量分析等綜合措施，嚴厲打擊偷盜水等違法行為。截至目前，立案150余起，追繳各類資金210余萬元。

4、燃氣供應安全平穩。加大協調力度，積極落實供應指標，燃氣供應形勢保持平穩。全年外購天然氣3.49億立方米，同比增長13.68%；銷售天然氣3.3億立方米，同比增長15.38%；實現收入9.8億元。在氣源緊缺的情況下，盡力滿足群眾需求，新增居民用戶4.5萬戶。股份公司成功在香港主板上市，成為*市第一家在香港主板上市的企業和河南省第一家在香港主板上市的國有控股燃氣企業，進入了更加廣闊的資本市場。成功收購南陽燃氣市場，實現了對外開發的歷史性突破。加大城市燃氣基礎設施建設，新建加氣站2座，燃氣管線鋪設與市政道路建設同步進行，并對290多處違章占壓的管線進行了整改。以推廣“牛師傅”服務品牌為核心，進一步推進了企業的規范化服務。組織開展燃氣市場專項整治活動，取締無證經營站點46個，暫扣液化氣鋼瓶376個，取締非法倒氣點4家，挽回經濟損失近200萬元。

5、集中供熱能力大幅提升。隨著*熱電廠三期工程的建成投運和鄭東新區熱電廠的試運行，今年新增供熱能力1600萬平方米。為了滿足廣大市民的用熱需求，進行了大規模的管網建設，共敷設熱力主管網35公里，發展供熱面積600萬平方米。與往年相比，今年熱源更加充足，供熱更有保障。投入260.46萬元，對鍋爐、輔機、管網及附屬設施和熱網監控系統進行大修改造，供熱設備及管網工況明顯改善。積極開展煤炭購進、儲存及輸配工作，目前已經儲煤4.4萬噸，確保了煤炭供應質優量足。集中供熱已于11月15日按時啟動，目前運行正常。

6、風景名勝區建設凸顯成效。高質量完成了炎黃二帝巨像一期工程，邀請3000多名高層知名嘉賓云集*，成功舉辦了炎黃二帝巨型塑像落成慶典，擴大了景區的知名度，豐富了城市文化內涵，促進了我市文化產業發展。加快地質博物館建設步伐，完成投資800余萬元，主體工程有望于年底前完工。做好國家級風景名勝區申報工作，各項申報材料于7月前經省政府上報國務院，目前正在準備迎接專家驗收。著力發展壯大旅游業，接待游客71.57萬人（次）。對邙山輸水干渠進行了改造，全年完成供水量8145萬立方米，確保了供水生產安全運行。

（二）市政建設穩步推進，城市功能更加完善

1、城市路網結構進一步完善。江山路、中原西路、民航路、鄭邙路等11項工程已竣工通車；棉紡路等7條道路部分工程已完工；隴海路東段、化工路等8項工程正在按計劃積極推進；沙門路、新柳路等7項工程已完成開工準備，今年以來已完成投資6.5億元。投資約45億元的“一站一橋一路”工程前期準備工作扎實推進，中心區鐵路跨線橋工程初步設計評審和試樁檢測已經結束，火車站西出站口廣場工程可行性研究報告已經完成。在工程建設中，我局統籌安排，打破常規，加快進度，為中博會和拜祖大典等省市重大活動創造了良好的環境。尤其是江山路賈魯河橋工程，自2月3日開工，短短69天時間就竣工通車，展示了市政公用行業廣大干部職工敢打硬仗、善打硬仗的頑強作風和進取精神。

2、道路綜合整治成效明顯。省行政區道路綜合整治有序推進，對經二路、經五路、經七路等8條道路進行了全面整治，緯一路、經一路、經八路管線工程已經完成，道路復澆及人行道板改造計劃12月15前完工。積極開展“百條道路整治”活動，按照零病害標準對30條主干道實施整治，對19條損壞嚴重的路段進行了大修復澆，粉刷清洗市區橋梁48座，市政設施完好水平逐步提高。

3、河道治理進展順利。東風渠上游征地拆遷已完成54畝，建成公廁4座，河道整治已完成工程總量的85%；對金水河下游進行了清淤和河床維修，拆遷工作正在進行；東風渠景觀橋和橋頭廣場建設已經完成；索須河截污一期工程于11月初進場施工，二期規劃已經完成，正在進行初步設計。對金水河、東風渠、熊兒河的沿河閘壩等防汛設施進行多次檢修，既保證了市區河段清水長流，又確保了市區安全度汛。扎實抓好雨污水管網改造工程，54項工程已開工建設，其中京廣路雨水泵站建設、金水路產交泵站建設等31項已經完工，鋪設雨污水管涵31公里，改造、新建雨水泵站各1座，完成工程投資3917萬元。

4、夜景照明體系更加完善。敷設高壓電纜10.2公里，低壓電纜54.8公里，安裝箱變12臺，組立燈桿1428基，在中州大道、金水東路等19條道路上安裝路燈2368盞，部分背街小巷“有路無燈、有燈不亮”問題得到解決，受到了廣大市民的廣泛贊譽。完成了中原路西環立交、南陽路北環立交、鄭汴路中州大道立交的夜景照明工程，對精品街和主要觀景區域內的80幢樓體實施了夜景亮化。加強路燈和夜景照明設施的養護管理，全年共維修路燈2.26萬盞，整修設施2.17萬項，綜合明燈率達到98.69%，設施完好率98.%，處理路燈突發性故障187起。對沿街門店霓虹燈、招牌進行了維修整治，長效管理機制基本形成，亮化效果進一步提升。中博會期間，美麗璀璨的夜景成為我市乃至我省一張新的名片，受到中央領導和中外來賓的高度贊揚，為中博會的成功舉辦增添了無盡色彩。6、城市雕塑建設取得突破性進展。完成了*市總體雕塑規劃，精選了32件優秀雕塑作品方案，經過專家論證和市民評議，共有18件雕塑方案被納入近期城區雕塑建設計劃。目前，招標工作已經結束。積極參與鄭東新區、中州大道雕塑方案論證，《黃河古象》、《開鼎世紀》等雕塑方案已通過專家評審。組織參加了第二屆中博會“中國•*國際城市雕塑藝術年精品雕塑展”、“2008奧運景觀雕塑國際巡展”開封展等活動，產生了良好的社會影響。

7、垃圾處理和污水處理能力不斷提升。市垃圾綜合處理廠滲濾液處理升級改造工程于3月底投入試運行，垃圾填埋、滲濾液和糞便污泥處理工作運轉正常,全年共接納處理生活垃圾80萬噸、垃圾滲濾液5萬噸、糞便污泥1500噸，無害化處理率均達到規定標準。總投資6.94億元、處理能力30萬噸/日的馬頭崗污水處理廠工程規模大、投資多、技術要求高、建設時間緊。自2006年9月開工以來，我局在相關部門的積極配合下，科學組織施工，加強質量監督管理，僅用了12個月時間，于今年9月初兩個系列實現了通水試運行，12月初四個系列將全部通水運行，出水水質實現達標排放，為我市創建國家環保模范城市奠定了堅實基礎。完成了王新莊污水處理廠老系統改造工作，新建設施的征地工作正在加緊推進，力爭年底前三大池具備開工條件。五龍口污水處理廠二期擴建工程可研報告已經批復，正在進行初步設計招標。位于中牟縣八崗鄉附近的*市城市污泥處理處置廠建設項目的環評和可研報告已經批復，征地和三通一平工作正在進行。兩個污水處理廠全年處理污水量1.56億噸，生產中水1500萬噸，實現了不間斷運行和出水水質達標排放。

（三）市政管理水平逐步提高，城市容貌明顯改觀

1、市政設施養護維修得到加強。全年完成市管道路路面維修68.24萬平方米，人行道維修14.5萬平方米，升降窨井1750余座，市管道路設施路面病害率降為1.1處/萬平方米，市區十條精品街、主要干道基本實現設施養護“零病害”。完成排水管道疏挖1230公里，更換、維修井蓋563套，疏挖各類窨井13.3萬座次，泵站污水抽升2475萬噸，市政污水主干管、支干管基本消滅了污水跑冒現象。完成橋梁主體涂刷6.3萬平方米，橋梁清洗12.5萬平方米，清洗防撞墻38.9萬米，維修立交橋欄桿1365米，更新橋梁欄桿3876米。在城市防汛工作中，各單位嚴格執行24小時防汛值班制度，精心組織協調，及時搶險排險，確保了城區安全度汛。市政設施行業管理逐步規范。認真貫徹《*市市政工程設施管理條例》等法律法規，嚴厲打擊破壞市政設施行為，共查處違章破路施工87起、破壞市政設施247起、擅自架（埋）管線和設置出入口90處（次）。積極開展市區及三環以外新建市政工程的驗收移交工作，對已竣工和已投入使用但未納入正常維護范圍的73項市政設施，辦理了驗收移交手續，市政設施管養工作步入正規。

2、市容環衛管理水平進一步提升。加大環衛設施投入力度，購置垃圾運輸車31輛、垃圾收集車10輛，更換主次干道果皮箱3700個，新建垃圾中轉站7座，新增環保生態公廁50座、新建公廁13座，對市內公廁設施進行了維修和更新。購置新型道路清洗車6臺，完成了25條主次干道的灑水降塵和6條精品線路的夜間沖洗工作。開展市容環境衛生專項整治活動，狠抓道路清掃保潔和公廁管理質量，確保了道路衛生干凈整潔、公廁按規定時間開放、中轉站垃圾日產日清不積存。進一步規范生活垃圾收集、轉運工作，各區市政局行政執法、環保、創建等部門組成聯合執法隊伍，對私設垃圾場定時、定點監控，私拉亂倒、沿途遺撒等違法現象等到遏制。精心籌備并承辦了慶祝環衛工人節暨環衛雙競賽表彰大會，對28個環衛工作先進單位和98名先進個人進行了隆重表彰。從10月1日起，環衛臨時工月工資由原來的480元增加至650元（金水區為700元），解決了事關環衛工人切身利益的實際問題。

3、城市養犬管理步入正規。為扎實推進《*市城市養犬管理條例》的貫徹落實，市城市養犬管理辦公室充分發揮新聞傳媒的導向作用，采取在社區張貼公告、發放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、出板報等多種形式，廣泛宣傳條例內容，營造了貫徹落實條例的良好氛圍；組織專門人員，深入社區對現養犬只進行普查登記工作，摸清底數；為方便群眾，在城市建成區內設立了18個免疫辦證工作站點，對各站點工作人員、畜牧醫師業務培訓，提高了犬只免疫、注射電子芯片專業技術水平；每天堅持2次對18個站點的免疫辦證情況進行督導，每天下班前進行匯總分析講評；對不予進行免疫登記的超過55厘米的犬只和34個犬種，及時向養犬人做好釋疑解惑工作。預計年底前全市可辦理《犬類免疫準養證》可達到1.7萬個，《條例》貫徹落實工作開端良好，犬只管理逐步規范。

4、戶外廣告管理力度較大。對市內十條主要干道、五個廣場和省行政區、市行政區、商業中心區、商城遺址區的廣告設置進行了統一規劃整治，配合執法局對火車站廣場的8處大型戶外廣告進行了拆除。積極配合中博會、拜祖大典、“講正氣、樹新風”主題教育、首屆城市公共交通周及無車日、全國建設節約型社會科普巡回展、全國商品暨消費品博覽會、全國印刷包裝博覽會、創建全國文明城市等省市重大活動，完成了出入市口、主要街道的公益廣告宣傳，營造了濃厚氛圍。

二、采取的措施及體會

（一）領導重視、大力支持，是市政公用事業持續快速發展的重要前提。近年來，市委、市政府領導對市政公用行業發展非常重視，逐年加大城市基礎設施建設和改造的投入力度，保證了市政公用事業年年都有新進展，一年一個新臺階。市委、市政府領導經常深入現場指導、檢查工作，幫助協調解決問題；市人大、市政協每年都要組織視察活動，從各個方面給予大力支持，有力地推動了市政公用事業的健康發展。

（二）服務大局、心系百姓是提高工作成效的內在要求。我局始終把搞好市政公用事業作為落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的切入點，堅持貼近生活、貼近群眾的原則，連年開展了雨污水管網改造、河道整治、夜景照明工程，人居環境得到了極大改善；全力以赴做好水、氣、暖、公交等各項供應保障，滿足了廣大市民的生活需求，贏得了群眾的理解、支持和社會各界的廣泛參與，為市政公用事業的建康發展營造了良好的社會氛圍。

（三）提高素質、團結協作是完成年度工作任務的基礎。大規模培訓干部、大幅度提高素質是黨中央提出的一項戰略決策。局系統各級黨組織狠抓干部職工基本素質的提高，為市政公用事業的快速發展奠定了基礎。如，自來水總公司加入中國企業聯合會等大型培訓機構，不定期組織全體中層以上領導干部參加該協會組織的各級各類培訓，總公司220名中層以上領導干部先后參加了“職業經理人”、“藍海戰略”等培訓11期，拓展了管理思路，創新了管理理念，提高了管理績效。總公司在選聘25名研究生、本科生充實科研力量的同時，還組織132名中層以上領導干部，深入太行山腹地的輝縣螞蟻工廠野外拓展訓練基地進行拓展訓練，團結協作能力進一步強化。

(四)開拓創新、迎難而上是完成年度工作任務的關鍵。創新思路、創新方法是城市管理年活動深入開展、不斷取得成效的源泉。在年度各項工作任務重、工作頭緒多、標準要求高的情況下，市政系統干部職工經受了鍛煉和考驗，市場意識、發展意識、創新意識明顯增強。如，市自來水總公司在江山路改造過程中，大膽運用“定向回托鉆”工藝法和“旁通內堵板雙法蘭試壓器”試壓法等國內先進專利技術，比傳統施工方法縮短工期80%，僅用4天時間就高標準完成了管道輔設任務。燈飾處工作人員在對京珠斜跨橋上的景觀燈維修改造過程中，面對景觀燈被盜損壞嚴重但因地勢復雜導致養護車無法正常作業的情況，積極動腦筋想辦法，制定了“移動吊籃作業法”。雖然一個吊籃只能上一個人，維修速度慢，但職工們連續作戰，輪流上陣，晝夜施工，共更換燈管1000套，補穿電纜630米，按時完成了任務。

（五）嚴格管理、埋頭苦干是完成年度工作任務的保證。年初以來，市政公用事業戰線上的廣大干部職工，都表現出了特別能吃苦、特別能戰斗的良好作風，彰顯了強大的戰斗力和凝聚力。特別是在迎接中博會、拜祖大典、公共交通周和無車日等重大活動中，表現出了強烈的集體榮譽感和識大體顧大局的良好精神風貌。如，市政工程總公司在中博會前要按要求完成九項工程建設任務，公司領導把工程任務當作政治任務來對待，分片包干，現場督導，一線的同志也披星戴月，日夜兼程，付出了常人難以想象的艱辛，確保了4月18日前竣工通車。尤其是江山路賈魯河橋工程，是拜祖大典的必經之路，該工程自開式到竣工僅用了69天時間，創造了總公司建橋史上的奇跡，展示了一級企業應有的實力和水平。

三、工作中存在的困難及建議

（一）市政公用設施總量不足、系統不完善、結構不合理、完好程度不高、技術裝備水平低的問題仍然比較突出。在總量上，我市集中供熱普及率僅為20%左右，萬人擁有公交車標臺數、城市燃氣化普及率等指標還達不到先進城市的水平，天然氣氣源緊張的問題還沒有從根本上解決，冬季供氣形勢依然非常嚴峻。在系統上，雨污水管網設施不配套現象還很嚴重，建成區還存在一部分斷頭路，城市照明系統不完善、高壓出線點少，設施的整體功能得不到充分發揮。在結構上，城市公交線網重復系數大，道路網結構不盡合理。在水平上，由于種種原因，設施老化現象嚴重，養護維修不及時，裝備水平較低，作業方式比較落后，設施整體水平亟需進一步提高。

（二）市政設施養護管理經費不足，影響了設施管理水平。目前，市政道路管網設施的管理區域已經擴大到市區四環線，但養護資金增長幅度遠遠低于設施總量的增長水平，導致市政設施管理水平與城市的快速發展不相適應。建議市政府在市政設施養護管理方面加大資金投入力度，并形成長效機制。

（三）監管機制不健全，管理力量不足。監督機構和隊伍不健全，管理力量薄弱，日常工作的監督檢查、考核獎懲機制還沒有很好地建立起來。如市灑水車隊自籌建以來定編15人（現有職工29人），擔負著*市25條主次干道的日間灑水降塵和6條精品線路的夜間沖洗工作。隨著城區面積的擴大和廣大市民的期望越來越高，灑水降塵面積遠遠不夠。建議市政府增加環衛灑水車隊人員編制數額，解決人力不足問題。又如城市夜景照明監控中心現已基本具備運行條件，但需配備足夠的專業人員、車輛設備及維修經費。結合我市實際，監控中心需配備專業人員不少于10人，需配備維護車輛2臺，建議市政府協調解決人員編制、經費保障問題。

（四）征地拆遷不到位，部分工程進度不理想。市政道路建設、河道整治、“一路一站一橋”建設等重點工程項目，因征地拆地不到位，導致無法正常開工或開工后不能正常完工，阻攔施工現象時有發生。建議市政府進一步加大督促和協調力度，改善施工環境。

四、2008年工作打算及措施

2008年是我市開展城市管理年活動的最后一年，面對新的形勢任務，市政公用事業發展的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統攬，以建設和諧宜居城市為目標，以“服務大局，心系百姓”為宗旨，緊緊圍繞城市管理年活動和跨越式發展這條主線，認真貫徹“建管并重、強化管理”的工作方針，全力推進市政公用基礎設施建設，進一步增強城市綜合服務功能；鞏固和完善長效機制，切實加強市政公用設施的管理、養護和維修，提高精細化管理水平；加大行業監管力度，提升行業服務質量，努力實現市政公用事業又好又快發展。（一）以推進城市跨越式發展為出發點，精心組織市政工程建設

1、加快推進市政重點工程建設。按照建設程序要求，抓緊做好“一站一橋一路”前期工作，爭取早日開工建設。積極協調做好拆遷工作，加快推進隴海東路、化工路、棉紡路、鄭新路、沈莊路、西站路、鄭密路、二道橋和北閘口立交等在建項目；做好黃家庵東路、沙門路、新柳路、沙口路、客技路、紫東路、航海路工程的開工準備，一旦具備開工條件，立即組織實施；盡快完成桐柏南路、興隆鋪路、昆侖路、趙莊路、金英路、紫荊山路和京廣路—南三環立交等7項工程的招標工作，爭取年內開工建設；抓好劉砦路、電廠路、建設西路、花寨路、西太康路、農科路西段等項目的前期準備工作，按計劃組織實施。繼續實施省行政區道路綜合整治，完成文化路、經四路、經六路、緯四路、東明路整治工程。

2、繼續開展河道整治和中心城區雨污水管網改造。完成東風渠上游、金水河下游的清淤、河床維修、河岸綠化等綜合整治任務，實施七里河、魏河和賈魯河截污工程。雨污水管網改造要重點抓好以下五項工作，一是著力解決影響城市交通暢通和市民關注的焦點問題，采取針對性措施保障中心城區干道汛期基本暢通；二是把背街小巷排水設施改造放在突出位置，減少和避免污水漫溢現象；為滿足防汛要求而不能封閉的明溝要進行護砌和綠化硬化；三是進一步完善重大險情應急機制，提高城市防汛應急搶險能力；四是城市主要迎賓道路管道疏通實現機械化作業，提高城市排水管網運行管理水平；五是適應建設節約型城市的要求，開展雨水積存和二次利用的試點工作，實施地滲工程和綠化蓄水池工程建設。

3、強化城市夜景照明。完成北環火車編組站跨線立交、北環化工路立交、中原東路鐵路橋護欄、重點河渠及重點建筑的夜景照明工程。完成十條精品街及主要觀景區域74幢樓體的夜景亮化。進一步完善夜景照明規劃，建立夜景照明長效管理機制，加大對社會投資項目建設和管理的督導力度，豐富和提高城市夜景照明效果。

4、抓好城市雕塑建設。繼續深化奧運雕塑巡展工作，組織開展奧運景觀雕塑和藝術年雕塑作品展示宣傳活動；對市區雕塑進行普查,加大《*市雕塑建設管理辦法》宣傳力度；搞好雕塑公園和城區雕塑建設總體規劃，完成10件（項）文化氣息濃、檔次品位高的雕塑作品，豐富城市文化內涵。

5、提升垃圾和污水處理能力。完善管理體制，確保市區生活垃圾車輛全天候正常進廠；嚴格按照國家標準實施填埋和無害化處理，保證垃圾處理作業規范有序；全面完成馬頭崗污水處理廠建設并實現達標排放，加快五龍口污水處理廠二期擴建工程、王新莊污水處理廠改造和污泥處置項目建設進度，進一步提高城市污水處理率。

（二）以強化市政設施管養為突破口，提升精細化管理水平

1、抓好市政設施管養。一是認真推行精細化作業制度，進一步提高市政設施完好狀況。繼續推行早期養護的管理理念，按照道路結構和路病實際情況，采取不同技術措施，延長道路使用壽命；積極開展大范圍的人行道設施整治活動，計劃在15條道路上提高維護標準，推行精細化作業形式，解決人行道存在的現狀差、檔次低、維護方式、作業形式粗放問題；提高車行道路面機械化維護施工比例，使市政道路完好率保持在90%以上。二是加強橋梁檢測維護，對高陽橋、淮河路金水河橋、建設路金水河橋進行整修，消除安全隱患。三是做好排水管網的疏挖、養護工作，杜絕污水干管污水冒溢現象。四是抓好市區主干道兩側社會單位出入口和周邊設施大修改造工作，擬改造大修人行道板8.3萬平方米，車行道4800平方米，側石翻修5公里，升降各類窨井蓋框820座。五是對市區主、次干道的窨井、樹池、路名牌、公交站亭、公共信息欄、垃圾箱、各種箱變等道路附屬設施逐步進行升級改造。2、強化市容環境衛生管理。進一步理順環衛管理體制、規范環衛作業市場、完善環衛設施設備功能、提高環衛作業質量，實現環衛工作的可持續發展；加大督查力度，繼續開展市民評議道路衛生、公廁管理、中轉站管理活動，邀請人大代表、政協委員、市民代表視察環衛工作，不斷提高精細化管理水平；升級改造部分環衛中轉站，力爭用兩年時間將吊裝式全部改造為壓縮式，實現垃圾全部壓縮出城；抓好第十一屆環衛工人節慶祝活動和“環衛雙競賽”評比活動，廣泛宣傳環衛戰線上涌現出來的模范人物；配合有關部門取締私設垃圾場，加大對垃圾運輸車輛的管理力度，提高生活垃圾無害化處理水平；繼續做好灑水降塵和道路沖洗工作，改善市區道路空氣環境。

3、加強戶外廣告管理。依據專項法規，配合行政執法部門對各種違法戶外廣告予以拆除整治，建立穩定有序的廣告市場秩序。進一步規范戶外廣告的設置形式、規格和標準，加強對城市建成區戶外廣告設置的引導和控制。制定《*市戶外廣告有償使用管理辦法》，對規劃保留的戶外廣告實行有償使用。配合省、市重大活動，在出入市口及市區主要干道設置一些高檔次、高品位的公益廣告。

（三）全力推進公用事業發展，保障經濟社會快速發展

1、優先發展城市公交，提高行業服務水平。認真貫徹落實《*市優先發展城市公共交通實施意見》，對中心城區現有線網進行優化調整，積極做好快速公交系統（BRT）建設準備工作。加強基礎設施建設，建成城市公交樞紐站6個、首末站10個。加快公交智能化調度系統建設，擴大GPS衛星智能調度系統的應用范圍，提高公交運營生產的調度管理水平。大力發展大容量、低能耗、環保型車輛，提高車輛檔次和舒適度，改善乘坐條件。適應中原城市群建設和城鄉一體化發展趨勢，擴大城鄉公交覆蓋面，通過合資、合作、收購等多種方式，對現有城鄉客運資源進行整合，積極向開封、中牟等周邊區域拓展，為城鄉居民提供更加方便快捷的出行服務。

2、深入開展出租汽車治理，樹立行業良好形象。在科學論證的基礎上制定出租汽車行業中長期規劃，積極解決好歷史遺留問題，引導出租汽車行業由車主買斷經營模式向企業承包經營模式過渡，建立行業管理長效機制，規范對出租汽車公司和駕駛員的管理。建立健全出租汽車二級市場，嚴厲打擊經營權非法轉讓行為。強化駕駛員培訓工作，對從業人員實行總量控制，提高行業準入門檻。深入開展專項治理活動，嚴肅查處車容車貌差、服務態度差、拒截、亂收費等違章違紀行為，重點打擊黑車、套牌車、特權車等非法經營行為。

3、創造和諧供水環境，確保城市供水充足安全。加強從水源地到水龍頭的供水安全體系建設，協助有關部門完成*市飲用水源地劃類和飲用水源地保護管理有關規定的制定和修訂工作，實施和完善水質在線監測、制水廠深度處理改造等工程，加大管網改造和二次供水管理力度，完善供水突發事件應急預案，確保城市供水安全。克服資金短缺等困難，繼續推進一戶一表改造。嚴厲打擊未經批準擅自取水、偷盜水、破壞供水設施等違法行為，加強公共消防栓等重要設施的管理。根據城市發展需要，做好新制水廠籌建工作，提高供水保障能力。

4、拓寬氣源供應渠道，解決供應緊張問題。加強氣源建設,重點抓好中石油西氣東輸、華北石油局及晉煤集團供應指標的協調落實工作，確保供氣形勢穩定。推進燃氣價格體制改革，完成民用氣的調價工作，制定聯運定價機制，增強企業發展后勁。鞏固南陽燃氣市場、收購濮陽市場、開發中牟市場，拓展企業發展空間。推動股份公司轉A股上市,構建以管理層持股為基礎的股權激勵機制。進一步加強燃氣基礎設施建設，做到燃氣管道鋪設與城市發展同步跟進。5、推進供熱體制改革，不斷擴大供熱面積。以發展熱電聯產及熱水網為主、大型供熱鍋爐房為鋪的原則，加快供熱管網建設，提高集中供熱普及率。加大技術改造和設備投入力度，提高熱能利用率和投入產出比。開展分戶計量試點工作，扎實推進供熱體制改革。根據天氣變化做好熱度調節，保證室溫合格率達到95%。

6、加快景區建設步伐，提升文化內涵。加快地質公園建設，年底前實現開園，做好世界地質公園申報的前期工作。積極完善景區設施和旅游服務功能，做好國家級風景名勝區、5A級旅游區和國家級地質公園的申報工作。精心組織，加快景區入口改造項目和沉沙池擴容項目建設。創新營銷模式、拓寬營銷渠道，結合黃金周假日調整研究制定營銷措施，提高經濟效益和社會效益。

（四）進一步加強隊伍建設，高標準完成新年度各項任務

新年度市政建設管理工作點多、面廣、戰線長，市政公用事業系統的干部職工必須進一步樹立創新發展意識，不斷提高能力素質，轉變作風，塑造形象，爭創一流，務實有為，形成干事創業的良好氛圍。

1、解放思想，增強干事創業的創新力。推進市政公用事業的創新發展，要有敢于創新的干部，有創造性的工作思路和工作方法。各級領導班子和領導干部要認真學習貫徹黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，把十七大精神全面深入的落實到各項工作中，把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來。要增強發展意識，提高創新能力，摒棄老眼光看待新形勢、老觀念研究新課題、老方法處理新問題、老經驗辦理新事務的不良習慣，不斷從解放思想中汲取新的營養和智慧，通過解放思想進一步增強加快市政公用事業發展的責任感、緊迫感和使命感。要加強市政公用事業門戶網站建設，構建市政公用事業行業之間以及與市民溝通交流的平臺，開闊視野，理清發展思路，贏得理解支持，接受社會監督。要大力弘揚創新精神，不斷創新工作經驗，以創新的思路和工作措施加快發展，推動各項工作再上新的臺階。

2、振奮精神，增強干事創業的能動力。近年來，隨著城市化進程的推進，城市建設速度加快，管理難度加大，領導和市民的要求提高，城市建設、管理資金與城市快速發展的矛盾日益突出。面對困難和壓力，全市市政公用事業系統的干部職工要以奮發有為的精神狀態，增強緊迫感和危機感，振奮精神，銳意進取，奮力拼搏，集中力量加快市政公用事業建設發展。一要強化服從意識。對各級黨組織和政府的決策，都要堅決無條件服從，盡快付諸行動，在服從中落實，在服從中創新，在服從中發展完善。二要強化責任意識。各級領導干部要以身作則，敢于管理，勤于管理，善于管理，牢固樹立責任意識，對工作敢于負責，對出現的問題勇于承擔責任，在抓落實上做出表率。三要強化效率意識。要真抓、實抓、嚴抓，抓住不放，一抓到底；要撲下身子抓落實，形成重實績、講實話、報實數、辦實事、求實效的風氣；要有求上進、有作為的意識，有爭上游、創一流的思想，對確定的目標任務一刻也不懈怠，一刻也不放松，一步一個腳印地把工作做好、做實。

3、樹立正氣，增強干事創業的凝聚力。以開展民主評議行風活動為契機，堅持不懈地抓班子，帶隊伍，加強和改進行業作風建設，增強服務意識，提高工作效率，樹立隊伍正氣，讓廣大群眾真正從心里佩服滿意。要樹立四個形象，即以身作則、廉潔自律的領導形象，敬業奉獻、朝氣蓬勃的機關形象，秉公辦事、依法行政的職業形象，文明優質、熱情服務的行業形象。切實轉變工作作風，濃造隊伍正氣，提升服務水平，上下一心，團結拼搏，使行業作風和行業形象有明顯變化，凝聚成干事創業的強大動力。

4、加強學習，增強干事創業的戰斗力。在全市公用事業系統營造講學習、愛學習、勤學習的良好氛圍，使學習經常化、普遍化、制度化，建設學習型公用事業干部職工隊伍。要以素質教育為核心、以知識更新為重點，有目的、有計劃地開展各種學習培訓活動。要采取多種形式，突出學習重點，理論聯系實際，強化學習提高，鞏固先進性教育活動學習成果。學政治，堅定理想信念；學政策，提高領導水平；學準則，筑牢思想防線；學業務，提高服務水平；學制度，明確行為規范；學法律，增強法制觀念。真正做到學有所思、學有所悟、學有所獲，不斷提高工作能力和管理效能。