區經貿局年終工作總結

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一、*年工作回顧

*年，在區委、區政府的正確領導下，在區直部門、鄉鎮街辦及社會各界的大力支持下，按照“外引內扶、依法服務、和諧穩定、創新發展”的總體思路，進一步解放思想，干事創業，開拓創新，實干奉獻，做了大量卓有成效的工作，推動了全區工業經濟又好又快發展。全年完成規模工業增加值79億元，增長30.1%；完成銷售收入275億元，增長30.4%；實現工業利稅28.3億元，增長31%；規模企業個數達到188家，新增27家，完成工業投入47億元，增長11.4%；萬元GDP能耗下降4.5%，圓滿完成全年節能降耗目標。各項指標在全市名列前茅，受到區委區政府及上級主管部門的充分肯定。回顧一年來工作，主要抓了以下幾點：

（一）狠抓了工業經濟發展規劃。為解決全區工業發展的定位、方向和規劃問題，在*年年初，局黨委組織了幾個專業工作組，歷時15天，對全區各街道鄉鎮、開發區及30家規模骨干企業進行了深入調研。結合*工業企業發展現狀，確定了以建設工業新區為目標，以交通運輸設備、電子電器設備、壓力容器、新型材料、食品醫藥五大行業為主導，重點培植交通運輸設備、電子電器設備、壓力容器三大制造業的工作思路，力爭到“*”末，把*建設成為以三大制造業為支撐的國內先進制造業基地，豐富了我區“5321”工程和“一區三園多片”發展規劃的內涵。對此在*日報頭版頭條做了宣傳報道。根據發展規劃，我們從壓力容器制造業這一傳統產業入手，20余次跑找省市有關部門，10余次邀請有關領導和專家到*實地查看壓力容器行業發展情況，積極申報了*省壓力容器制造業基地，并于10月31日隆重舉行了揭牌儀式。同時運作成立了*區壓力容器協會，并加大了對壓力容器制造業基地宣傳的力度。在招商引資方面，我們堅持與工業發展的規劃定位相適應，注重招商選資，把引進汽車工業項目作為今后招商引資的主攻方向，并制定了對外招商的可行性研究報告，先后與長春一汽、長安集團等汽車工業生產廠家進行了初步接觸，為08年在引進汽車工業項目上實現突破奠定了基礎。

（二）狠抓企業幫扶工作。認真貫徹落實《*省中小企業促進條例》，一年來，先后幫助20家企業申報了*省促進中小企業成長計劃，7家企業申報了市級技術中心，3家企業申報了省級技術中心。去年的3家市級技術中心已授牌，補助資金已到位。以濟柴為重點的8家引進企業的省級以上技術中心申報準備工作已經完成。幫助企業申報了省市級中小企業發展專項資金達470多萬元，其中為山水集團的兩個技改項目爭取資金70萬元，山水宋書記親自到局里表示感謝。幫助2個項目申報了技改項目備案工作，實施技改設備退稅350多萬元。信用擔保公司在注冊資本額較低的情況下，為區內21家企業提供擔保貸款1710萬元，累計達到35家企業額度近3000萬元。注重發揮企業家協會作用，一年來，組織企業主要負責人550余人次參加了8期省市有關單位舉辦的各類專題講座及培訓班。

（三）狠抓民生和穩定工作。先后協調多方力量，對所屬困難企業實行動態管理，下崗失業職工再就業、最低生活保障、養老保險、遺屬補助、軍轉干部等一系列遺留問題得到了較好解決。在區委、區政府為迎接十七大召開所排查的85件重點信訪案件中，我局沒有涉及。由于我們注重信訪苗頭預防和前期基礎工作，在各級兩會和重大節日期間，都沒有發生任何越訪重訪集體訪問題。一年來，我們先后為困難企業及職工和子女辦了十一件實事：一是新成立了5個困難企業管理小組，選出30名管理人員，其補貼待遇納入財政預算，實現了有人管事、有人辦事。二是為145戶特困職工辦理了低保。三是積極爭取資金40余萬元用于救濟特困、大病職工及生活困難的軍轉干部、傷殘軍人。五是積極做好就業困難人員就業給予社保補貼的試點工作。對符合社會保險補貼的366人進行審核登記，補助金額達38萬元。六是為198戶困難企業職工辦理申請低收入家庭經濟適用房認定上報工作。七是積極爭取“7.18”大水救災款10萬元，專款專用，救助到戶。八是為困難職工辦理新特困證53個，驗證114個。發展400余名困難企業職工加入了*市互助互濟會，為每人辦理了20元的意外傷害保險。九是組織130名下崗職工兩次參加*市下崗職工招聘會，有46名下崗職工再就業。十是承辦小額擔保貸款服務工作，共辦理5戶，貸款15萬元。十一是籌資近4萬元救助特困職工及子女大學新生53名。另外，涉及原經委和鄉鎮企業局的幾件經濟及資產遺留問題正在積極穩妥地解決。這些實際工作，受到區委區政府、社會各屆及困難企業職工的普遍好評。

（四）狠抓節能減排工作。申報成立了正局級行政機構節能減排辦公室，設立了節能減排科。對我區工業企業能耗大戶進行了逐一排查，先后對6家重點用能企業進行了督促落實。幫助兩處水泥企業更換了生產許可證；承辦了全市關停淘汰落后生產能力調度會，迎接了全市節能減排工作督查調研和市發改委關停小火電機組工作的檢查，對兩處企業進行了資源綜合利用年度檢查。尤其是對水利水泥廠熟料產能15萬噸立窯生產線的成功爆破，標志著我區乃至*市節能減排任務的全面完成，為*市爭得榮譽，被稱為“07*最后成功一爆”。為完成這項工作，專門成立了工作班子，克服了重重困難，積極做好企業職工的思想和穩定工作，頂著重重阻力和壓力，幾十次分頭往返市區有關部門，用最短的時間，辦完爆破前的各項手續和準備工作，為順利實施爆破奠定了基礎，受到市區領導的肯定和表揚。

（五）狠抓黨的建設和機關建設。一年來，局黨委圍繞區委“兩大主題教育”和“解放思想大討論”活動的開展，先后研究制定了開展作風建設年、加強機關干部職工隊伍建設的意見，季度績效考核評價辦法，學習貫徹落實黨的十七大精神、加強機關作風建設、促進各項工作落實的意見，關于“堅持解放思想促進科學發展”長效機制的意見。修訂完善了首問負責制、服務承諾制等規章制度，開展了“學法用法服務企業”活動，對提高機關工作人員法律素質、服務質量和工作效率起到了積極作用。一是加強政治業務學習。堅持每周五下午集體學習雷打不動，把業務創新發展教育和新學科新知識開發教育作為重點，鼓勵學業務、考職稱。目前，全局有29名同志晉升了相應職稱，整體素質上了一個大的檔次。二是加強和改善黨的領導。局黨委一班人，以服務為宗旨，分工不分家，上下一盤棋，善于攻艱，敢于破難，勇于爭先，班子成員的綜合素質和解決實際問題的能力明顯增強。三是狠抓了“兩好一高”機關創建活動載體。組織參加了“迎奧運慶五一”工會籃球賽，舉辦了“迎接建黨86周年書法比賽”和經貿系統消夏文藝晚會，組織開展了學習十七大報告及新黨章知識競賽活動。四是深入基層調查研究。先后圍繞工業企業發展、園區及研發中心建設、技術工人、困難企業等情況開展了一系列調研活動，對指導和推動全年工作奠定了基礎。五是狠抓了信息化建設。投資20余萬元，開通了*經貿門戶網站，積極申報了全省第二批市縣分網建設單位，成功建設了中國中小企業**網。截止目前，累計上傳各類信息600余條，點擊率達4萬多人次。六是加大信息宣傳工作力度。全年上報并被采用各類信息106篇次，上報和被采用量創歷年來最高，被評為*年度全市經貿系統信息工作先進單位。與區電視臺成功制作了《紀錄*》專題片，與區新聞信息中心聯合開展了“贏在*——來自重點骨干企業的報道”系列宣傳報道活動，營造了良好的輿論氛圍。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到面臨的新形勢和存在的突出問題。從外部發展環境來看：今年國家實行從緊的貨幣政策，繼續嚴把土地關口，土地和流動資金不足問題將更突出，而且面臨的節能壓力進一步加大。從我區來看：本土企業與外引企業享受的政策待遇不一致；因受土地、規劃等外部環境制約，鄉鎮（街辦）招商引資工作受到諸多限制。從企業自身來看：主要是企業規模偏小、管理水平低、產品檔次不高、技術含量少、創新能力不強、品牌優勢不大、發展速度不快等。從機關本身來看：主要表現在思想境界不高、工作思路狹窄、服務意識淡薄、創新能力不強、責任意識弱化、工作標準低下、工作效率不高。部分科室少數人干，多數人看，少數中層不敢領導、不會領導等等。這些問題如果不解決，勢必影響工業經濟發展和各項工作的開展，影響機關的整體形象。希望同志們冷靜思考，分析原因，找準問題癥結，認真加以克服解決。

二、2008年工作思路

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“*”規劃承上啟下的重要一年，也是政府換屆后的開局之年，做好08年的工作意義重大。對此，局黨委審時度勢，結合全區工業經濟發展現狀和機關自身實際，確定了2008年總體工作思路：即在區委、區政府總體目標指導下，立足職能抓亮點，依法行政促服務，突出一個主題，抓好兩個著力點，積極爭創“五好”機關，為做大做強工業經濟實現又好又快發展提供堅強保證。

一個主題

即突出工業新區這一主題。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“工業立區、工業強區”的長期優先發展戰略，以建設工業新區為目標，突出抓好招商引資、技術創新、載體建設、環境創新、節能減排、產業集聚六項工作，大力發展交通運輸設備、電子電器設備、壓力容器、新型材料、食品醫藥五大行業，重點培植交通運輸設備、電子電器設備、壓力容器三大制造業，打造國內先進制造業基地，確保年內全區規模工業完成增加值88.6億元，同比增長25%；完成主營業務收入337億元，增長25%；實現利稅34.6億元，增長27.6%；新增規模企業21家，規模工業企業達到205家；新增過億元企業5家，達到46家；工業投入完成55億元，同比增長5.3%；萬元GDP能耗下降4.9%以上。具體工作中，突出抓好六項重點工作。

（一）抓好工業生產調度及規模企業發展工作。加強對規模企業的監測監控，進一步搞好分析、分類、匯總、預測預警工作，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。抓好規模企業發展工作，按照企業規模大小，重新評選出區級50強企業和30家成長型企業，實行幫包責任制。抓好規模以下企業的發展培植工作，引導企業加入到大企業的分工協作和生產配套體系，借助大企業的市場、技術和品牌優勢，增強自我發展能力，壯大一批專業配套企業，新增一批規模以上企業。積極做好規模企業的申報工作，對符合條件的，盡快納入規模企業統計范圍，力爭年內規模企業發展到205家。

（二）抓好載體建設工作。以做大做強*經濟開發區為目標，研究制定由行政管理轉向市場化運作的思路和措施，弱化行政管理職能，組建相應的投融資公司和開發建設公司，進行全面規劃和綜合開發。落實“三園”的規劃建設、組織機構和政策。加大園區基礎設施建設，搞好供熱、供水能力和道路建設，提升承載大企業、大項目、大產業的能力。大力發展現代服務業，改善環境，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流。規劃建設以平安集團為中心的平安工業片區，以水龍王集團駐地為中心的水龍王工業片區，形成兩個工業發展新亮點，輻射帶動五峰、孝里、雙泉、馬山四個工業片區的發展，形成全區工業“一區三園多片”的發展布局。

（三）抓好招商引資工作。一是在引進“大、高、外”項目上實現新突破。以工業項目為主體，以三大制造業項目引進為目標，以引進汽車工業項目為重點，引進一批投資強度大、技術含量高、發展后勁足、帶動能力強的名牌企業、龍頭企業和高新技術企業，力爭實現當年簽約，當年開工建設。二是充分利用閑置資產招商，對手續較完備的閑置資產要專門管理，通過招商，盤活閑置資產；對廠房廠地得不到充分利用的企業，幫助尋求合資合作伙伴,力爭閑置資產利用率達50%以上。三是抓好項目的協調服務和項目儲備工作。重點做好機車廠、魯聯、志友、高強標準件、光導顯示器、時代試金等重點項目的協調服務，促其盡快投產達產。同時力爭儲備一批好項目、大項目。

（四）抓好企業技術及品牌創新工作。抓好企業技術研發中心建設，幫助已建立省市級技術研發中心的企業做好“產學研”聯合文章，鼓勵企業開發新產品。選取1-2家市級研發中心申報省級，8-10家企業申報市級技術研發中心，爭取政策扶持。抓好品牌建設，叫響*省壓力容器制造業基地品牌。計劃年內爭創省市級名牌產品10項，“*名牌”著名商標各10個，品牌企業5處。對新獲得各級品牌的企業爭取獎勵資金。同時做好企業品牌建設資金的申報爭取工作。抓好信譽建設，對骨干企業的商標、名牌產品進行整理分類，邀請品牌專家講授品牌建設方面的知識，幫助對品牌進行重新定位，選擇宣傳角度，擴大對外宣傳，形成區域品牌效應，爭創“中國品牌信譽示范區”。

（五）抓好節能減排工作。一是從源頭上嚴格控制“兩高”項目和投資，對違規建設項目，依法依規嚴肅查處。扎實開展節能行動，加強節材、節水、節電、節煤、節地工作。二是全面推進清潔生產、資源綜合利用、循環經濟試點，探索循環經濟發展的有效模式，搞好分類指導發揮示范作用。三是運用市場手段和法律手段，加快淘汰落后產能，加大差別電價和超耗能加價政策實施力度。四是突出抓好8家重點企業的節能減排。鼓勵企業加大節能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用，淘汰高耗能落后工藝、技術和設備。五是落實節約能源法，完善節能保障機制。健全節能減排考核評價指標體系，建立配合聯動、齊抓共管的協調機制，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。

（六）抓好對中小企業的幫扶工作。一是抓好擔保中心運營建設。通過爭取財政增資、上級撥款資助、吸收企業資金入股等形式，使基金規模擴大至1000萬元，放貸比例達到1:5，力爭年內幫助20家企業解決貸款2000萬元以上。二是積極為企業爭取政策扶持。重點抓好企業技改項目核準備案抵稅、中小企業各類發展專項資金、園區建設資金、節能減排資金的申報等工作。三是抓好經貿門戶網站的維護與管理，更好地運用信息化手段為全區企業提供信息服務。四是啟動企業家培訓計劃。聘請國內知名經濟學專家教授舉辦論壇講座4期；精心組織50名企業家參加清華大學工商管理總裁研修班學習，80名企業家參加中國職業經理人資格認證培訓；選派30名重點企業管理人員赴發達地區考察學習。五是建立健全企業家聯度會議制度，傾聽企業家的呼聲和心聲，幫助解決一些實際困難和問題。

兩個著力點

即以220國道和104國道為軸線，以平安工業片區建設和水龍王工業園為著力點，做大做強機械裝備制造業基地和壓力容器制造業基地，打造體現山水*、泉城新區風貌的兩個經濟發展新亮點。經十西路以平安集團為中心，抓住220國道拓寬的機遇，發揮其人力、物力、財力比較集中的優勢，正確引導，積極扶持，依托*經濟開發區的強大集聚承載功能，借助“大經十西路”的延伸輻射，打好“*省機械制造產業集群”這張牌，著力培植發展機械裝備制造、電子信息、食品加工等三大主導產業鏈，加快產業集聚，做大產業集群，使其成為各類大項目、優勢產業、重點園區建設的主要承載區域，全面建設*中西部機械裝備制造業基地。104國道以水龍王工業園為中心，抓住北大沙河張夏段綜合整治工程建設機遇，進一步搞好園區規劃建設，擴大園區面積，提升承載大項目、大企業的能力，依托大學科技園強大的人才智力優勢和已經形成的產業基礎優勢，引導園區向高新技術產業密集，產、學、研一體化方向發展，以高科技產業發展帶動走廊式省會城市的建設，逐步建設成為全市乃至全省的高科技研發中心和高新技術生產加工基地，全面建設*省壓力容器制造業基地。

“五好”機關

（一）服務要好。認真履行機關管理服務職責，寓管理于服務之中，以企業滿意不滿意為標準，完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關。一是增強服務意識。認真學書記關于創建服務型機關的講話精神，轉變思想觀念，切實增強服務意識，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入實際工作中去。二是規范服務行為。制定《機關工作人員服務制度》，全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制，每個機關工作人員做到熱情接待、熱情服務、講文明、講禮貌、講信用、講效率。三是完善服務體系。根據實際工作情況，逐步完善服務體系，包括規章制度、服務程序、服務標準等，圍繞提高行政效能，建設優美環境提供優質服務。四是提高服務質量。建立完善調查研究制度、基層聯系點制度、信訪接待日制度等。深入基層調查研究，及時掌握企業信息，為領導決策提供依據；熟悉掌握上級有關扶持工業企業發展的各項政策規定，狠抓落實到位；針對企業所需，積極在資金、技術、信息、人才等方面給予幫助；圍繞開展“包百村、聯千戶、暖民心”活動，每季度至少到聯系點走訪一次，力所能及地為困難群眾辦實事和好事。

（二）創新要好。機關全體工作人員牢固樹立創新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，保持一股與時俱進、奮發有為的精神狀態，使創新成為機關工作人員的自覺行動與不懈追求。一是思想創新。積極開展解放思想大討論，教育引導機關工作人員自覺地把思想認識從舊觀念、體制、做法中解放出來。充分發揮主觀能動性和創造性，每名機關工作人員圍繞機關業務工作和規范化建設每年提出3條以上的意見或建議，做到日常工作抓優化，重點工作抓強化，創新工作抓轉化。二是機制創新。建立科學有效的創新目標、創新記錄、創新考核等一系列制度。每個科室制定創新目標，圍繞工作思路、工作方式、行政效率、機關作風等方面進行積極的創新，使每個科室成為創新的陣地，每個崗位成為創新的載體。建立和完善創新的考核評估機制，將開展創新的情況列入目標考核、述職和督查的重要內容，嚴格獎懲，并與評先創優和干部的選拔使用掛鉤。

（三）學習要好。按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強機關工作人員的學習教育，建設充滿活力的學習型機關。一是樹立學習理念。機關全體工作人員樹立起終身學習的理念，學風端正，講求實效，在工作中學習，在學習中工作，做到學以立德、學以增智、學以長才、學以修身，具有扎實的理論知識、精深的業務知識、廣博的基礎知識、相關的工具知識，努力成為精通本職業務的專家。鼓勵機關工作人員考職稱，領導班子成員要帶頭。二是嚴格學習制度。制定創建學習型機關的學習規劃和年度學習計劃，并根據新形勢新任務的要求不斷加以充實和完善。每個機關工作人員要根據崗位工作需要訂出自身學習計劃。建立健全機關學習制度，明確學習內容、學習時間、學習方式。要保證學習時間，堅持每周五集中學習，自學時間每月不少于10學時。嚴格考勤請假制度，落實領導責任制，及時檢查集體、個人的學習情況，保證學習效果。機關領導干部及工作人員每人每年至少撰寫2篇高質量的調研報告或體會文章。三是改進學習方法，活化活動形式。定期舉辦培訓班、報告會、演講會、知識競賽、經驗交流等活動，寓學習于工作、寓學習于活動、寓學習于娛樂，增強學習實效。

（四）廉政要好。以從嚴治黨為核心，奉行執政為民、立黨為公的宗旨，教育和引導全體機關干部增強拒腐防變的自覺性，遵守制度，依法辦事，廉潔勤政。一是加強思想教育。深入學習黨風廉政建設各項規定，筑牢拒腐防變的思想基礎，廉政典型教育至少每半年進行1次。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，做到淡泊名利，樂于奉獻。二是嚴格管理制度。制訂和完善《黨風廉政建設工作制度》，嚴格按照制度和規定的程序辦事，不擅自作主，不隨意表態，不弄虛作假，不聽信和傳播小道消息，不違反廉潔勤政的各項規定。三是主動接受監督。采取發放征求意見表、設立意見箱、實行開門評議、上門征求意見等多種形式，每年至少向社會發放1次《征求意見書》，多渠道廣泛征求群眾意見，接受群眾監督。

（五）環境要好。進一步強化宗旨觀念，不斷改進服務方法和服務載體，豐富服務內容，規范服務程序，制定《機關工作人員行為規范》，形成科學決策、舉止文明、服務到位、工作高效、環境優美的機關新形象。一是團結協作。科室負責人之間、科室之間、上下級之間和同志之間要互相關心、互相支持、互相遵重，團結空氣濃，風氣正；工作顧大局、識大體、協作精神強。二是道德高尚。積極參加社會公益活動和文明城市建設活動，遵守《機關工作人員行為規范》，講公德，樹新風，無封建迷信活動及其他有損機關工作人員形象的現象。三是文明辦公。科室工作、學習秩序良好；文明用語，文明辦公，無“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”等不良現象；室內環境整潔，文件資料和辦公用品放置有序。計劃2-3年內，新建綜合辦公樓，改善辦公環境，爭創全區一流的文明和諧機關。