環(huán)衛(wèi)處年終工作總結(jié)

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今年以來，我處在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實市、區(qū)委九屆五次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奮斗目標(biāo)和“四創(chuàng)兩爭”工作要求，以環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作為契機(jī)，進(jìn)一步提高我處道路清掃保潔、垃圾清運處置、公廁管理和糞便清掏服務(wù)的工作水平及服務(wù)質(zhì)量。在全體干部職工的共同努力下，向著年初制定的各項重點工作目標(biāo)和任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將半年來工作情況總結(jié)如下。

一、強化學(xué)習(xí)，提高干部職工思想素質(zhì)

2009年是“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”，我處緊緊圍繞市、區(qū)關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項要求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，組織開展學(xué)習(xí)討論活動，撰寫學(xué)習(xí)心得體會。在處黨委、行政的統(tǒng)一部署下，切實地做到了抓活動、促工作、促發(fā)展、促穩(wěn)定，學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)二不誤，進(jìn)一步提高了全處干部職工隊伍素質(zhì)，為更好地完成好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作奠定了牢固的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，順利完成環(huán)衛(wèi)市場化運作

圍繞《2009年區(qū)政府工作報告》提出的“以公共財政購買服務(wù)，引入市場化管理機(jī)制，實施環(huán)衛(wèi)道路清掃保潔、垃圾清運市場化管理?！边@一重點工作目標(biāo)，我處認(rèn)真動員，制定方案，嚴(yán)格按程序、按步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，截至今年5月1日，已順利完成環(huán)衛(wèi)市場化運作工作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)正式進(jìn)入企業(yè)接管。

回顧環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，主要經(jīng)歷了以下五個階段：

1、工作準(zhǔn)備階段。主要對涉及環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)勘查和方案的修訂、論證和完善。我處在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面部署、積極組織，經(jīng)過了一系列認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研勘查—組織論證—修改完善工作，形成了《五華區(qū)道路清掃保潔及垃圾清運市場化運作實施方案》（草案）并報請政府。2008年11月，經(jīng)區(qū)委、政府同意，區(qū)政府辦公室印發(fā)了五政辦通〔2008〕140號《昆明市五華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華區(qū)道路清掃保潔及垃圾清運市場化運作實施方案的通知》；根據(jù)《方案》精神，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，我處將《云南省昆明市五華區(qū)道路清掃保潔、垃圾清運市場化運作的通告》在昆明市五華區(qū)政府網(wǎng)站上。《云南信息報》、《生活新報》、《都市時報》分別對此事進(jìn)行了報道。由此，五華區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作正式拉開帷幕。

2、招投標(biāo)實施階段。在區(qū)財政局、區(qū)政府采購辦的指導(dǎo)下，我處委托國信招標(biāo)集團(tuán)公司承擔(dān)五華區(qū)道路清掃保潔、垃圾清運市場化運作招標(biāo)工作，并就《招標(biāo)文件》等相關(guān)事宜進(jìn)行了反復(fù)討論和修訂。招標(biāo)公司于2009年3月6日至3月12日期間在《中國采購網(wǎng)》和《云南省政府采購網(wǎng)》正式了招標(biāo)公告，在規(guī)定發(fā)售期間內(nèi)向14位潛在投標(biāo)人發(fā)售了《招標(biāo)文件》。3月27日嚴(yán)格按招標(biāo)程序完成了公開開標(biāo)、封閉評標(biāo)工作。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局五華分局、區(qū)政府采購辦、區(qū)法制辦、市國正公證處等有關(guān)人員組成監(jiān)督小組，全程介入?yún)⑴c監(jiān)督，規(guī)范評標(biāo)程序，確保“公平公正公開”。通過市區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)專家和經(jīng)濟(jì)分析專家共7人組成評標(biāo)委員會，對投標(biāo)企業(yè)的資信實力、業(yè)績經(jīng)驗、人員設(shè)置、投標(biāo)價格、服務(wù)方案、財務(wù)狀況等因素綜合評審，最終評選出了五華區(qū)道路清掃保潔、垃圾清運兩個標(biāo)段的3家中標(biāo)候選企業(yè)。

4月1日—4日區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局五華分局、區(qū)政府采購辦以及環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成考察小組，分別對兩個標(biāo)段的3家中標(biāo)候選企業(yè)進(jìn)行了實地考察。4月8日，經(jīng)過公開招標(biāo)、專家評審、實地考察、領(lǐng)導(dǎo)小組審核定標(biāo)等一系列程序，最終確定了a、b標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)分別是深圳玉禾田物業(yè)清潔管理有限公司和昆明高新陽光集團(tuán)有限公司。隨后在云南省采購網(wǎng)和中國招標(biāo)采購網(wǎng)上公布了定標(biāo)結(jié)果，并分別向兩家中標(biāo)企業(yè)了中標(biāo)通知書。

3、工作交接階段。中標(biāo)結(jié)果公布后，我處分別與2家中標(biāo)企業(yè)見面，制定并出臺《五華區(qū)道路清掃保潔、垃圾清運市場化運作工作移交方案》，明確了工作移交內(nèi)容和相關(guān)要求，界定了環(huán)衛(wèi)處與中標(biāo)企業(yè)的工作職責(zé)，指定了移交雙方的責(zé)任人和成員，規(guī)定了各項工作的完成時限。按照《工作移交方案》要求，我處與兩家中標(biāo)企業(yè)就各自標(biāo)段內(nèi)的設(shè)施量、設(shè)施設(shè)備、財物和人員進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘、核實與移交，完成了21座中轉(zhuǎn)站和71輛環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備的交接工作。在移交過程中，多次召開移交工作協(xié)調(diào)會，就移交工作中存在的實際問題困難進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了解決方案，順利完成了工作移交。

4、機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員安置階段。為深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作，我處撤銷了街路清掃保潔服務(wù)中心和固體廢棄物中轉(zhuǎn)處置中心，成立五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理所和五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處收費管理所，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理和垃圾處理費的收取工作。同時制定并出臺《五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處工作人員“雙向選擇”分流調(diào)整實施方案》，在全處范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳動員和組織實施，全面完成五華區(qū)道路清掃保潔、垃圾清運市場化運作機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員安置分流工作。

5、企業(yè)正式接管階段。與中標(biāo)企業(yè)簽署《五華區(qū)道路清掃、垃圾清運市場化外包服務(wù)協(xié)議》，由企業(yè)正式接管五華區(qū)道路清掃保潔、垃圾清運作業(yè)。為確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，平穩(wěn)過渡，保障環(huán)境衛(wèi)生水平不下降，我處在企業(yè)接管過程中本著“扶上馬，送一程”的原則，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作過渡期間留守人員工作職責(zé)和工作紀(jì)律的通知》，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)操作人員留守在一線，針對工作中存在的問題和困難提供積極的指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)順利完成接管過渡期。

目前，兩家中標(biāo)企業(yè)已經(jīng)能夠獨立承擔(dān)所轄標(biāo)段內(nèi)的道路清掃保潔和垃圾清運工作。下一步我處將在日常工作中積極發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管和收費平臺的作用，按照市場化運作的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強化監(jiān)督管理水平，堅定信心、平穩(wěn)有序地全面推進(jìn)我區(qū)道路清掃保潔和垃圾清運市場化發(fā)展，努力提高全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，使我處環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階。

三、嚴(yán)格管理，狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)

1、道路清掃保潔。繼續(xù)推行“五合一”道路保潔法（機(jī)掃—沖洗—保潔—袋裝—監(jiān)察），按“五無六凈”的標(biāo)準(zhǔn)確保道路清掃保潔質(zhì)量。實行了主要街道巡回保潔，加大道路清洗范圍和灑水次數(shù)，嚴(yán)格“逢十洗地”和灑水要求，進(jìn)一步提高路面的潔凈度。今年1—5月份，共處理應(yīng)急突發(fā)事件及“110聯(lián)動”報警求助10余起，處理街道潑灑工分石20余噸，清理油污500余平方米。

2、垃圾清運。以中轉(zhuǎn)站為核心，嚴(yán)格實行垃圾袋裝投放—上門收集—中轉(zhuǎn)壓縮—密閉運輸—垃圾填埋或垃圾焚燒的鏈?zhǔn)绞者\格局，對臨街門店、單位、住戶實施垃圾定時定點收集，確保城市主、次道路的垃圾收運及處置日產(chǎn)日清，清運率達(dá)到100%。今年1-5月份共計清運生活垃圾95414.29噸。

3、糞便清運和公廁管理。嚴(yán)格按照《關(guān)于垃圾、化糞池清運、處置、生產(chǎn)質(zhì)量管理補充規(guī)定》進(jìn)行糞便清掏、清運工作。大力開展清運、清掏、疏通“一條龍”保潔服務(wù)。對處屬公廁實行片段管理責(zé)任制，按“一環(huán)路內(nèi)嚴(yán)控、二環(huán)路內(nèi)監(jiān)控、二環(huán)路以外布控”的原則進(jìn)行分級管理，完善健全公廁保潔、維修、檢查、管理登記工作，堅持執(zhí)行公廁保潔議標(biāo)管理制度。今年1—5月份共清運糞便9613噸。

4、河道保潔。我處負(fù)責(zé)代管轄區(qū)內(nèi)大觀河、盤龍江西岸、新運糧河水系、老運糧河水系的保潔工作。按照確定的河道保潔范圍，對河面各種漂浮物、垃圾進(jìn)行打撈，清掃河堤兩岸垃圾，鏟除河堤上的雜草。確保河面無漂浮物，河床內(nèi)無阻水障礙物，河堤岸上無散在暴露垃圾、雜草；垃圾定點堆放并及時清運處置。今年1-5月份共配置檢查人員4名，組長1名，保潔員41名，共清運河道垃圾約239.8噸。

5、垃圾填埋處置。2009年1—5月份共填埋處置五華、西山、盤龍三個城區(qū)的生活垃圾近2萬車次，120841.10噸；并對場外約5公里沿途公路上零散、潑灑的垃圾給予清除，共清除垃圾約8噸。同時為擴(kuò)大庫容和確保雨季垃圾車快速傾倒，新建一處作業(yè)平臺，建設(shè)了近250米的進(jìn)場道路。

6、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。進(jìn)一步加強對轄區(qū)內(nèi)建筑工地的管理及拉運渣土車輛等污染市容衛(wèi)生行為的處罰力度，半年來，與879家建設(shè)施工單位簽訂《市容保潔責(zé)任書》，清理占道經(jīng)營、流動攤點違章事件300余次，查處無證處置建筑垃圾35起，亂倒建筑、生活垃圾13起，處理污染路面58起，無證裝修和施工52起，及時處理城管快車共計300多起，協(xié)同各部門處理督辦案件13起，全部做到事事有答復(fù)，件件有結(jié)果，處理和回復(fù)率達(dá)100%，受到信訪部門的好評和群眾認(rèn)可。

四、加大整治，順利實施城鄉(xiāng)清潔工程

按照《五華區(qū)政府2009年主要工作目標(biāo)任務(wù)分解立項督辦方案》和《五華區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程實施方案》的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔”工程和“靚麗五華”行動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加快推動城市管理由主城向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)、村（社）拓展，實現(xiàn)全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔。截止到2009年5月份，我處已在城郊結(jié)合部、出入城口、城中村、農(nóng)村做到垃圾定時定點投放，垃圾做到日產(chǎn)日清。轄區(qū)各辦事處、鄉(xiāng)初步建立起了“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、縣（市）區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化收運處置模式。

1、衛(wèi)生死角清理。積極組織轄區(qū)各辦事處、鄉(xiāng)對城中村、社區(qū)、自然村的衛(wèi)生死角進(jìn)行清理。確保及時清理城中村、農(nóng)村的衛(wèi)生死角，做到生活垃圾定時定點投放、日產(chǎn)日清。2009年1-5月，清理衛(wèi)生死角295處,清運衛(wèi)生死角垃圾約470噸。

2、保潔人員配置。八家涉農(nóng)辦事處已經(jīng)配置273名保潔員開展城中村132萬平方米的清掃保潔工作；兩鄉(xiāng)組織10名環(huán)衛(wèi)站管理人員及117名保潔員開展117個自然村的保潔工作。

3、保潔經(jīng)費撥付。我處按政府補助標(biāo)準(zhǔn)逐月?lián)芨掇k事處城中村和兩鄉(xiāng)農(nóng)村的保潔經(jīng)費（辦事處城中村、兩鄉(xiāng)農(nóng)村保潔員340元/人/月，兩鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站工作人員500元/人/月），2009年1-5月，按政府補助標(biāo)準(zhǔn)共計撥付清掃保潔經(jīng)費606100元。

4、進(jìn)出城口公路及鐵路沿線保潔。我處負(fù)責(zé)進(jìn)出城口公路的保潔工作（自5月份開始由兩家中標(biāo)公司負(fù)責(zé)清掃保潔），配合辦事處開展云冶、昆石鐵路沿線兩側(cè)15米范圍的保潔工作。自2009年3月1日起，轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線20名專職保潔員已到位開展工作，至5月底，我處按政府補助標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費共計30000元。

5、老舊小區(qū)清掃保潔。我處配合辦事處開展老舊小區(qū)的清掃保潔工作，共有保潔員211名，垃圾桶343只；1-5月按政府補助標(biāo)準(zhǔn)共計撥付保潔經(jīng)費7174元。

6、垃圾無害化處理：2009年1-5月，街道辦事處和城郊村緊密配合，收運城中村、農(nóng)村生活垃圾合計約9800噸，兩鄉(xiāng)農(nóng)村建成區(qū)垃圾無害化處理率平均達(dá)60%以上，主城區(qū)達(dá)到100%。

五、完善設(shè)施，積極推動環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)

1、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛設(shè)備購置

（1）主城區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁及更新環(huán)衛(wèi)專用車輛具體任務(wù)目前未明確；我處已分別向市城管局和區(qū)政府上報了今年的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛更新計劃（計劃完成9座垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公廁的維修和改擴(kuò)建，更新環(huán)衛(wèi)專用車輛20輛），但到目前為止，還未得到正式批復(fù)，也沒有明確建設(shè)資金來源，故無法進(jìn)入施工建設(shè)階段。

（2）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：2009年城中村需追加建蓋的60間垃圾收集間已全部竣工待驗收；20座旱廁改水沖廁12座竣工，8座正在施工；兩鄉(xiāng)計劃配置4輛5噸以上垃圾車（沙朗鄉(xiāng)3輛、廠口鄉(xiāng)1輛）已完成購置及配發(fā)。更換、新裝2100組果皮箱。

2、五華糞便綜合處理廠

該項目是昆明“四創(chuàng)”工作的必檢項目和“治理滇池污染重點項目”，地址位于五華區(qū)西北郊大普吉下沙河村（五華區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠旁），占地27.06畝。在區(qū)委、政府的支持關(guān)心下，項目于2008年6月22日正式開工建設(shè)，于2008年12月20日竣工投料試運行，2009年3月17日已完成建設(shè)竣工驗收，日處理糞便300噸。

3、五華垃圾焚燒發(fā)電廠

今年1-5月，五華區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠共累計焚燒處理五華區(qū)垃圾88094.95噸，發(fā)電5060.54萬度，上網(wǎng)電量3996.67萬度。

六、認(rèn)真部署，切實完成衛(wèi)生死角零申報

按照《昆明市園林綠化和生態(tài)建設(shè)等十個零申報工作方案》的通知要求，我處認(rèn)真對轄區(qū)主、次進(jìn)行道路清掃保潔，進(jìn)一步加強生活垃圾日產(chǎn)日清和安全處置，定期上報衛(wèi)生死角“零申報”制度落實情況。城市主、次道路清掃保潔達(dá)到建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，城市主次道路垃圾日產(chǎn)日清、清運率達(dá)100%。

1、認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的衛(wèi)生工作。包括垃圾中轉(zhuǎn)站、間（庫）、場地的衛(wèi)生工作；生活垃圾運輸符合相關(guān)規(guī)定；直管和對外開放公廁符合相關(guān)規(guī)定。城市主、次道路果皮箱保持完好，按規(guī)定每天進(jìn)行清掏、清洗，如有破損，發(fā)現(xiàn)后更換或維修時間不超過4小時。

2、堅持日常檢查為主，定期檢查為輔的方式對轄區(qū)內(nèi)主、次道路，出入城口道路，城中村、農(nóng)村道路，城郊結(jié)合部道路、鐵路沿線、河道、老舊小區(qū)的清掃保潔質(zhì)量以及轄區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站（間、庫、池）、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、對外開放公廁的衛(wèi)生保潔工作等的進(jìn)行量化考核管理，對存在問題及時指出并以發(fā)出《五華區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處案件交辦單》的形式監(jiān)督整改，今年1-5月共下發(fā)“交辦單”26件，均妥善處理并及時回復(fù)。

3、堅持城市道路定期沖洗、灑水和機(jī)掃，嚴(yán)格“逢十”對轄區(qū)主、次道路開展夜間洗地工作，保證每周灑水頻率不少于2次。

七、招商引資，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展

1、沼氣發(fā)電項目

該項目屬于續(xù)建項目，于2008年6月已簽署了合作協(xié)議。項目投資規(guī)模原為3360萬元，截止2008年8月4日前期實際投入資金414萬元（含土建和設(shè)備），剩余資金由于受金融危機(jī)的影響，未能按時轉(zhuǎn)入香港，從而影響了在昆明注冊設(shè)立外商獨資公司的工作進(jìn)度。

鑒于國際金融環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，為了確保資金及時到位，盡快完成項目建設(shè)，我處合作方昆明環(huán)業(yè)環(huán)保工程開發(fā)公司不得不調(diào)整工作計劃，決定取消在昆明注冊外商獨資公司的計劃，由昆明環(huán)業(yè)環(huán)保公司直接負(fù)責(zé)項目投資建設(shè)，除之前到位資金外，今年擬投資到位的資金約為900萬人民幣。目前我處正在積極與昆明環(huán)業(yè)環(huán)保工程公司配合，督促英國拜奧蓋斯技術(shù)有限公司的建設(shè)資金盡快到位，以順利完成本項目建設(shè)。

2、公司注冊

通過本次五華區(qū)道路清掃保潔和垃圾市場化運作，確定兩家企業(yè)承擔(dān)我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作，在運作過程中我處要求兩家企業(yè)須在五華區(qū)注冊公司并納稅。

兩家公司分別為：

深圳玉禾田物業(yè)清潔管理有限公司昆明分公司（最終以公司注冊名為準(zhǔn)），投資來源地：深圳，注冊資金總額1000萬人民幣。

北京世奧投資有限公司昆明分公司（最終以公司注冊名為準(zhǔn)），投資來源地：北京，注冊資金總額1200萬人民幣。

以上兩家公司本次總投資額為2200萬人民幣，目前正在積極辦理公司注冊相關(guān)手續(xù)。

八、細(xì)化職能，深入貫徹陽光政府四項制度

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施陽光政府四項制度的工作要求，我處高度重視、認(rèn)真組織，成立了以行政主管為組長的五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處推進(jìn)陽光政府四項制度實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體實施方案和工作推進(jìn)計劃，建立了相關(guān)臺帳。并結(jié)合五華區(qū)96128政務(wù)信息查詢專線的開通，按照區(qū)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時填報了《96128政務(wù)信息查詢專線基礎(chǔ)信息表》和《各單位政務(wù)信息查詢?nèi)藛T配備情況表》，確定了政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢責(zé)任人和專線電話答詢責(zé)任人，明確了答詢電話接入號碼，組織人員進(jìn)行參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2009年1-5月份，我處按照環(huán)衛(wèi)工作實際情況和市民日常關(guān)心的熱點問題，采用一問一答的形式制定了20個常見問題和解答信息收集表。在昆明市政務(wù)公開信息網(wǎng)站上公開政策法規(guī)、職能職責(zé)、工作動態(tài)等信息11條，在“五華網(wǎng)站”上公開信息15條。

九、注重平衡，促進(jìn)各項工作齊頭并進(jìn)

1、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。為保障一線生產(chǎn)單位工作運行穩(wěn)定，今年我處繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)零預(yù)算，經(jīng)費撥款向基層單位傾斜，在調(diào)動一線工人工作積極性的同時取得了較好的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。今年上半年，我處共完成經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1800余萬元。

2、環(huán)衛(wèi)體制改革。圍繞市、區(qū)關(guān)于環(huán)衛(wèi)體制改革的指導(dǎo)意見和實施方案，結(jié)合我處實際，認(rèn)真研究和制定環(huán)衛(wèi)改革發(fā)展思路，分別向市、區(qū)匯報了體制改革修改意見。積極開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清查，進(jìn)一步摸清家底，做好環(huán)衛(wèi)體制改革各項準(zhǔn)備實施工作。

3、安全綜治。始終將安全、綜治工作擺在突出位置，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)管理體系，在重點、特殊崗位實行24小時人員值班守護(hù)，做到防患于未然。嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)日和重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查，實行安全生產(chǎn)日報送制度，變事后整改為事前預(yù)防。上半年共組織全處安全生產(chǎn)大檢查6次，未發(fā)生一起涉穩(wěn)的群體事件和重特大安全生產(chǎn)事故，確保了我處各項工作在安全的保障下持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

十、存在的問題和差距

1、“門前三包”工作落實不到位，部分臨街商鋪存在垃圾亂扔亂倒、污水漫溢情況；夜市、小攤小販擠占道路，亂扔亂倒垃圾的情況仍然存在；夜間隨意傾倒建筑垃圾的情況依然突出;部分市民因生活習(xí)慣養(yǎng)成的隨手亂扔、亂倒垃圾情況突出，人為制造衛(wèi)生死角等等，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)管理工作的難度增大，保潔工作壓力巨大。

2、區(qū)劃調(diào)整后，由于經(jīng)費核撥與管理區(qū)域的擴(kuò)大不成比例，加之油料、水電費等剛性支出逐年增加，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)收不抵支，年年虧損，資金運轉(zhuǎn)困難。一方面阻礙環(huán)衛(wèi)工作正常運轉(zhuǎn)，另一方面導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)職工收入偏低，基本福利和待遇無法滿足，職工隊伍思想不穩(wěn)定。目前僅五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處職工住房補貼發(fā)放一項，經(jīng)費缺口就已達(dá)1600多萬元。

3、部分群眾對環(huán)衛(wèi)公益性的認(rèn)識較為片面，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生管理及垃圾清運應(yīng)由政府無償買單，造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)收費困難；亂扔亂倒產(chǎn)生的無主垃圾每天達(dá)200余噸，占日清運量的30％；城中村、農(nóng)村、城郊結(jié)合部村民依賴思想嚴(yán)重，認(rèn)識不足，不愿為改善環(huán)境投入經(jīng)費，正常的垃圾清運費用無法足額收取，農(nóng)村收費率不足20%，公共戶單位收費率不足50%，導(dǎo)致衛(wèi)生保潔、生活垃圾清運經(jīng)費投入不足。

4、垃圾清運、處置費收取困難，收費率低，無法從根本上彌補環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費的不足。垃圾處理費無法足額收取，導(dǎo)致垃圾的末端處置經(jīng)費沒有著落，垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電廠運轉(zhuǎn)困難。

5、城中村、農(nóng)村原有的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不論在建設(shè)數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配備、衛(wèi)生保潔等方面均達(dá)不到國家建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，“城鄉(xiāng)清潔工程”的實施將逐步解決存在的問題，但短時期內(nèi)不能取得明顯效果。

6、用工經(jīng)費緊張。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬粗放型、勞動密集型行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工作主要由外來務(wù)工人員承擔(dān)，目前五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有臨時用工2000余人。按照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，需要為外來務(wù)工人員簽定合同,購買五險，由于經(jīng)費緊張，環(huán)衛(wèi)處無力承擔(dān)，現(xiàn)為不規(guī)范用工。

7、河道保潔難度大。沿岸居民及工廠亂倒垃圾的現(xiàn)象突出，增大了河道保潔工作難度。河道沿岸相關(guān)保潔配套設(shè)施不到位，如垃圾收集間及工具房，保潔工具沒有地點存放，河道沿岸清理出的垃圾及河道垃圾無集中堆放地點，只能用三輪車運走，降低了河道保潔工作效率。

十一、下半年工作計劃

下半年我處將在鞏固2009年上半年工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭”工作，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)督管理力度，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。具體工作計劃為：

（一）加強督察，狠抓工作落實

加強班子成員的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，為全體干部職工做好表率；加強隊員素質(zhì)建設(shè)，保證職工有充足的時間學(xué)習(xí)文化知識和業(yè)務(wù)知識；強化制度落實，采取不定期督查，在全處形成一種積極向上工作氛圍。

（二）加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐

為適應(yīng)市、區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革要求，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理制度，激發(fā)人員活力，我處將按照市、區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革指導(dǎo)意見，制訂切實可行的具體實施方案，穩(wěn)步有序的推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革工作。

（三）加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作

有效提高環(huán)境衛(wèi)生水平，必須取得廣大市民的理解和支持。今后一段時間，要加大宣傳教育工作力度，制定具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理和收費宣傳工作。把市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)宣傳當(dāng)作重點，開辟更多的宣傳陣地，讓宣傳工作經(jīng)常化、制度化。

（四）加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度

緊緊圍繞“四創(chuàng)兩爭”工作和城鄉(xiāng)清潔工作要求，加強執(zhí)行力，完善環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制,進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)量化考核辦法，加強市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察與處罰力度，認(rèn)真做好街路清掃保潔、公廁管理、垃圾糞便清運、清掏和處置，確保城市環(huán)境衛(wèi)生保持良好。

（五）完善與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制

今后，充分利用“96128”和網(wǎng)絡(luò)平臺，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與城管、綠化、公安、交警、建設(shè)、環(huán)保等部門加強聯(lián)系，讓部門之間的協(xié)調(diào)配合工作，正?；?、經(jīng)?；⒅贫然?。