市民政局普法和依法治理工作小結

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今年“五五”普法依法治理工作實施以來，我局在市委市政府的領導下，根據普法工作安排，制定了“五五”普法規劃及工作計劃；在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施；以提高干部群眾的法律素質、提高各級民政干部的依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力為目標，全面提高民政系統學法、用法，依法行政水平，將普法工作逐步引向深入，為我市民政事業的健康發展創造良好的法制環境。現將2010年普法和依法治理工作簡要總結如下：

一、加強領導，制定規劃，健全組織

民政工作具有很強的社會性和法制性，依法治理的水平高低，不僅影響民政部門的形象，而且直接影響著黨和政府的形象。因此加強民政工作的普法依法治理工作建設，具有十分重要的意義。為此結合“五五”普法依法治理工作的開展，我局制定了《民政局五五普法規劃》，并成立了“五五”普法依法治理工作領導小組，做到責任層層落實。提出了“以人為本，抓教育；條塊結合，抓重點；從嚴管理，抓隊伍。”的工作的思路，確定了由局長掛帥，分管領導親自抓，職能科室和基層單位具體抓的工作思路，明確了工作職責。在領導力量上確保了“五五”普法依法行政工作的順利開展。

二、建立健全制度，強化各項管理

我局在總結“四、五”普法成果的基礎上，結合三個代表、黨員先進性教育和貫徹落實科學發展觀活動的深入，以及災后重建工作的開展等，制定完善了《民政局審批制度》、《民政局責任過錯追究制度》、《行政執法職權詳表》、《民政局政務服務方案》、《民政局機關行為規范》、《首問責任制》、《限時辦結制》等行政執法工作制度，專門成立了行風評議、監督領導小組。為了確保民政局政風行風建設和普法依法治理工作健康有序的發展，廣泛聽取和征求社會各界及廣大人民群眾的意見，局政風行風建設領導小組從社會各界聘請了5名監督員，通過明察暗訪、實地考察等形式對民政局政風行風和普法依法治理工作建設情況進行監督檢查，并通過定期召開政風行風和普法依法治理工作建設匯報會向監督員匯報政風行風和普法依法治理工作建設情況。年終，對全市民政系統政風行風和普法依法治理工作情況進行一次全面檢查，并向社會各界及部分服務對象發放征求意見信，廣泛征求意見和建議。從各個方面強化了干部職工的法律意識、服務意識，有效地提高了全所干部職工的政治思想和業務素質，形成了優質高效的服務意識，樹立起了良好的民政工作新形象。

三、突出重點，強化“五五”普法教育培訓和宣傳

一是結合民政工作，大力開展了《婚姻法》、《婚姻登記辦法》、《民辦非企業登記條例》、《社團管理條例》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《革命烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優待條例》、《退伍義務兵安置條例》、《地名管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《國務院關于行政區劃管理的定》、《國務院關于殯葬管理的暫行規定》和《行政訴訟法》、《行政許可法》等有針對性法律法規的學習，提高了民政干部職工對相關法律法規的熟悉度；二是開辟法律宣傳專欄,各科室和各窗口單位都將自身職能法律、法規上墻公布，方便群眾了解民政法律法規和民政執法依據。三是組織全體機關干部和鄉鎮民政干部進行了系統的民政法律法規培訓和考試，通過學習，民政干部的法律意識和執法水平有了進一步提高。四是全體機關干部，特別是領導干部，在深入學習鄧小平同志關于社會主義法制建設理論的基礎上，重點學習了《憲法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家公務員暫行條例》以及與工作相關的其他法律、法規，隨時運用法律知識管理經濟，管理民政事務，不斷增強依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，努力實現了領導方式和管理方式的轉變。五是建立健全了領導干部中心組理論學習制度，機關干部周五學習制度，民政法律法規培訓制度，公務員業務知識培訓、考試、考核制度，行政執法責任制，執法公示制，加強了對民政行政執法的監督管理。六是精心組織、周密部署，認真開展“12．4”法制宣傳日活動。以每年“12．4”全國法制宣傳日為契機，不斷豐富法制宣傳的內容，不斷提高法制宣傳的覆蓋面、影響力和實效性。主要在廣場和繁華地段舉行宣傳咨詢活動，出動宣傳車、發放宣傳資料、懸掛圖片和群眾大接訪解答涉及民政法律法規等問題。同時，充分發揮墻報和宣傳欄作用，大力宣傳民政法律法規。對強化全市公民的憲法觀念和法律意識起到了積極作用。

同時，積極配合相關部門開展了普法“下鄉”和“四進社區”活動，把民政與群眾習習相關的《城市低保條例》、《婚姻法》、《優待撫恤條例》）等法律法規送進村社和社區。為了加強國家公務員的學法用法，積極組織機關公務員參加了市上組織的《公務員法》培訓。

近年來，民政系統的干部職工積極參加了市上舉辦“五五”普法等法律基礎知識培訓班，較系統地學習“五五”普法相關知識，民政系統干部職工通過學習，補充更新了知識結構，拓寬了工作視野，法律意識得到進一步提高。

四、明確責任，依法行政

（一）優撫工作

一是通過信用社為重點優撫對象2805名（包括殘疾軍人385人、在鄉復員軍人950人、“三屬”60人、帶病回鄉退伍軍人280人、參戰退役人員1100人、參核人員30人）直發撫恤補助，并按時按標準發放；二是落實了去年提高部分重點優撫對象撫恤補助標準經費補發工作；三是完成了5名退伍軍人補評殘和調殘，8名原8023部隊退役人員評殘的材料初審和評定工作；四是農村義務兵、城鎮義務兵、在職入伍家屬和“三屬”實行了戶戶優待，進行了優待金預評；五是繼續做好參戰參核退伍軍人申請受理、審核確認工作；六是扎實做好重點優撫對象解“三難”工作，優撫對象全部納入城鎮職工醫保、新農合或城鎮居民醫保予以保障，并按當年繳費標準，個人應繳納的費用由財政給予全額補助。為68名住院就醫的重點優撫對象給予醫療補助19.36萬元。對230戶存在“三難”的重點優撫對象，落實了相應幫扶措施并補助經費9.2萬元；七是規范和統一了各鄉鎮重點優待撫對象撫恤補助公開欄；八是積極做好部分軍隊退役人員的穩定工作，并加大對下崗失業志愿兵和原8023部隊退役人員的救助力度，符合城鄉低保條件的，及時納入城鄉低保，對生活和醫療方面確有困難的及時給予臨時困難救助，使這部分對象的權益得到保障，思想得到穩定，生活更加安定。

（二）城鄉最低生活保障工作

按照市政府出臺的《廣漢市城市居民最低生活保障實施細則》、《廣漢市農村居民最低生活保障實施細則》的規定，實現了應保盡保。城市低保累計保障90894人次，累計支出保障金1304.6萬元，累計月人均補助水平143.5元；農村低保保障對象累計保障102492人次，累計支出保障金602.4萬元，累計月人均補助水平58.7元。圓滿完成了2010年累計月人均補助城鎮143元、農村55元的目標任務。

（三）認真貫徹落實《五保工作條例》的規定，五保老人的供養經費均按標準足額按時兌現，醫藥費實行實報實銷。

（四）基層政權建設工作

1、社區建設按照民政部“全國社區建設示范城(區)”的標準要求，堅持以“以人為本，共駐共建，循序漸進”為指導原則，以完善功能、規范組織、加強硬件建設、提高服務水平為社區工作重點，舉措出新，多管齊下，積極穩妥推進社區建設工作。一是調整社區居委會干部補貼標準，積極有效調動社區干部工作能動創造性；二是以開展“創先爭優”活動為切入點，完善規范社區黨建、廉政、惠民、財務公開欄等制度，以機制管人，制度促事；三是整合社會資源，實現社區共享，借力豐富社區群眾性文化體育活動的形式和內容，推進新型社區建設，促進社區文明與進步；四是廣泛開展社區志愿活動，在志愿者隊伍中大興送溫暖獻愛心、辦好事辦實事、幫老助困之風，樹立社會示范；五是大力開展社區環境整治活動，清溝掏渠、清掃衛生死角、清除牛皮癬，促進社區和城市面貌改善。

2、農村基層政權建設一是抓村干部的培訓,今年市委組織部，市民政局分別對村書記,村主任進行了村務公開,民主管理制度的培訓,各鄉鎮也按要求對其他村委會成員，理財小組成員，監督小組成員進行了培訓；二是重點抓村辦公陣地的災后重建和維修加固的公開，按照要求我局把災后重建、維修加固資金和物資作為村務公開的重點內容，各鄉鎮成立了監督領導小組，對受損的登記，評定，資金物資的分配等進行了及時公布，全程監督，保證了公開，公平，公正的落實；三是定期督查，管理到位，市鄉鎮定期和不定期的到村組檢查，查公開欄，查記錄，問村民，發現問題及時糾正，并將檢查納入年終考核；四是做好第八屆村（居）會換屆選舉工作的各項準備工作，包括制定方案、人員培訓、宣傳動員等各項選舉工作。

（五）注重規范社會事務工作，社會管理和公共服務水平明顯提高一是民間組織管理。以貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為重點，創新管理體制，積極培育和發展農村專業經濟協會，促進我市農業產業結構調整；加強民辦非企業單位自律和誠信建設，著力規范，最大限度發揮民間組織在促進經濟發展和構建社會和諧方面的積極作用；二是區劃地名工作。認真做好地名數據庫建立維護工作，不斷加強對城市街巷街牌路標的管理和維護，完成新建道路的命名設標工作；三是社會救助。按照國務院《城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法》的要求，加強救助管理站內部管理，提高服務水平，按照“自愿受助、無償救助”的原則，積極創新工作方式，在全市范圍內建立起了較完善的救助管理網絡。救助管理站共救助求助人員360人，其中外省救助89人，本省救助271人；四是收養登記。按照《收養法》及《收養登記辦法》的規定，依法辦法收養登記25例。按照民發[2008]132號、川民發[2008]398號文精神，加強與人口、公安部門協調合作，清理核實全市范圍內私自收養子女情況，為妥善解決本行政區域內2009年4月1日之前的公民私自收養子女入戶問題做好了準備；五是婚姻登記。始終圍繞“以人為本，為民服務”的工作核心，以規范管理為手段，以熱情服務、微笑服務、耐心服務、文明服務為服務理念，不斷改進服務態度和質量，強化工作效果。今年婚姻登記處已上報為“全省民政系統行風建設示范單位”，依法辦理結婚登記5500對，離婚登記1900對，出具婚姻證明1200人，補辦結婚證900對，補辦離婚證130對；六是殯葬改革工作。廣泛宣傳《國務院殯葬管理條例》和《四川省殯葬管理條件》等殯葬法規，正確導向文明喪俗;狠抓管理與服務,不斷增強殯葬干部職工的法制意識，提高殯葬管理依法行政的水平；堅持實行殯葬改革管理責任制，建立起獎懲機制，確保殯葬改革工作目標任務和責任層層落實。今年殯葬單位作為“全省民政系統行風建設示范單位”、“全國殯葬工作先進單位”上報上級部門，全年共火化尸體5650具，其中外地火化1752具，本地火化3898具，公墓入墓數218個；七是老齡工作整體推進，社會效益明顯。首先是全面落實敬老優待政策。核定百歲老人33人，90歲以上老人1067人；調整提高百歲老人敬老補貼發放標準為每人200元/月.90歲以上老人每人50元/月，均及時足額發放。其次是積極組織開展為老辦好事實事活動，濃厚大環境內的尊老敬賢、扶老助困活動氛圍。第三是市、鄉兩級堅持開展元旦、春節和“重陽”慰問走訪百歲老人和貧困老人活動，切實解決好他們的切身急難問題；第四是繼續按照省市要求，抓好落實第三輪創建“敬老模范鄉鎮”活動，創新老齡工作格局，全面提升老齡工作水平；第五是加強社區和村老年協會陣地建設，有效發揮基層老協“四自”（自我管理、自我完善、自我服務、自我教育）作用，正確導向老年群體思想行為，活躍老年群體文化體育活動。

回顧我局普法工作，確實取得了不小的成績，特別是在依法行政和執法上，但對照“五五”普法的要求和目標，還是存在一定的差距，主要是制度建設還有待建立健全，工作力度都還不夠，抓落實上還有差距，我們將虛心學先進、找差距，分析研究，勇于剖析自身工作中存在的不足，在今后的工作中不斷改進、完善，爭取為圓滿完成我市“五五”普法工作做出應有的貢獻。公務員之家