政協干部在政協會上的常委年報

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一、年的工作回顧

年是實施“十一五”規劃的最后一年。一年來，縣政協常委會在中共縣委的領導和省地政協的指導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹中共十七大和十七屆四中、五中全會以及中共貴州省委第十次黨代會和省委十屆九次、十次全會精神，深入學書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策部署以及政協八屆四次會議提出的各項任務，高舉團結和民主兩大旗幟，廣泛團結政協委員和各族各界人士，認真履行政協職能，為全面和超額完成“十一五”規劃，推動我縣經濟社會又好又快、更好更快發展作出了新的貢獻。

一年來，縣政協常委會的工作在九個方面得到了進一步加強：

（一）進一步加強學習，努力夯實履行職能的思想基礎

一是認真抓好中央、省委、地委以及縣委有關重要會議精神的學習。年，政協縣委員會認真學習了黨的十七屆四中、五中全會以及中央統戰部“4•14”、“6•28”會議精神；學習了省委十屆九次、十次全會（擴大）、全省工業發展大會、全省經濟工作會議以及省“兩會”精神；學習了地、縣經濟工作會議精神。二是加強政協機關內部的學習。以“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動為契機，采取集中學習和分散學習等方式，對中央、省委、地委以及縣委關于深入貫徹落實科學發展觀、牢固樹立正確政績觀、堅持黨的群眾觀等有關文件精神進行了認真學習。年，縣政協選派了2名干部到全國政協干部培訓中心學習，選派1名干部到省社會主義學院學習，選派1名干部到地委黨校參加秋季主體班學習，選派3名干部參加省地政協赴浙江、福建、新疆等省區考察學習，借鑒各地開展政協工作的經驗和做法。三是積極參與省地政協組織開展的工作經驗交流和理論研討活動。我縣政協撰寫的《加強調研視察，提高履職水平》、《關于政治協商在決策之前的思考》兩篇文章分別在全省政協工作經驗交流和理論研討會上作了書面交流和典型發言。通過進一步加強學習，政協機關干部以及全體政協委員及時了解了黨的重大決策部署，政治素質得到進一步提高，思想和行動與黨委保持高度一致，為履行政協職能奠定了堅實的思想基礎。

（二）進一步加強協商議政，為我縣經濟社會發展建言獻策

一是召開主席會議、常委會議組織學習傳達中央、省委、地委以及縣委的有關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策進行協商討論，提出建議。二是針對“一府兩院”工作報告及其它報告進行了充分討論，就我縣經濟發展、城鎮建設、重大項目建設、民生工程、社會穩定等重大問題提出了許多有價值的意見和建議。三是按照《政協章程》召開好常委會，并邀請縣政府領導和政府有關部門負責人到會通報有關工作情況，及時開展協商議政。在七月份召開的八屆十四次常委會上，縣委常委、副縣長王道森向全體政協常委通報年上半年全縣經濟社會發展情況，常委們結合通報情況進行協商討論，提出了許多好的意見和建議。在10月份召開的八屆十四次常委會上，縣政府辦向全體政協常委通報八屆四次會議以來提案辦理情況。四是針對“十二五”規劃的制定積極開展協商議政。我縣“十二五”規劃的討論稿出來后，縣政協采取召開主席會議、組織相關界別委員進行專題討論等形式，對我縣“十二五”的發展要求、發展思路、發展目標以及各項指標體系進行討論協商，特別是對工業強縣和城鎮化帶動戰略、交通建設、水利建設、民生工程等方面提出了許多意見建議。通過協商議政，委員們提出的意見和建議對推動決策民主化、科學化起到了積極的促進作用。

（三）進一步加強民主監督，促進部門轉變作風，改進工作

一是進一步規范民主監督的形式，為民主監督提供制度保障。根據《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《政協章程》的相關規定，結合地區政協工委《民主監督實施辦法》，完善了我縣政協民主監督制度，進一步規范了民主監督的內容、形式、程序。二是利用全委會、常委會、主席會議等例會開展民主監督。在八屆四次會議期間，安排了“煤礦開采與環境保護”、“影響我縣教育教學質量的成因”等5個專題發言，邀請縣政府主要領導、相關分管領導及相關部門負責人列席會議，并對委員們提出的問題進行面對面的協商討論，對相關工作起到了積極的促進作用。三是結合創建“平安”工程。選派了一名政協委員作為縣公安局的行風監督員，采取聽取匯報、座談走訪、民主測評、征求意見等形式對群眾安全感、滿意度進行走訪調查，縣公安局主要領導主動要求向政協匯報工作，并在政協縣第八屆委員會第十四次常委會議上向全體政協常委通報了公安工作，通過工作情況通報，常委們了解了公安工作、理解了公安工作，并提出了進一步改進公安工作的意見建議。四是應邀視察了檢察院反瀆職侵權工作。聽取反瀆職侵權工作情況匯報、參觀陳列室等，就其工作提出了意見建議，對推動反瀆職侵權工作起到了積極的作用。五是選派了8名政協委員為地稅、公安、檢察、計生、衛生和食品藥品監督局等部門的行風監督員。通過進一步加強民主監督，既發揮了委員的主體作用，又促進了部門的作風轉變、工作改進。

（四）進一步加強視察調研，為推動我縣科學發展獻計出力

一年來，縣政協緊緊圍繞縣委政府重視、社會關注、群眾關心的能礦經濟、中藥材產業、職業教育、林權制度改革、茶葉產業等重大問題開展了七個方面的專題調研視察。一是結合縣委政府工業強縣戰略的總體規劃，就我縣能礦經濟進行了專題調研視察，對我縣能礦經濟的發展現狀、存在的問題進行了分析，并就如何發展能礦經濟，實現工業強縣戰略提出了意見建議。二是針對我縣集體林權制度改革取得階段性成果后，集體林權制度改革如何進一步深化的問題，開展了集體林權制度改革的專題調研，對我縣集體林權制度改革中存在的問題進行了分析，對如何進一步加快集體林權制度改革提出了建議。三是針對我縣職業教育發展滯后的現狀，開展了職業教育專題調研視察，對我縣今后如何發展職業教育，培養一批懂技術、會經營、能致富的職業技術能手提出了意見建議。四是結合縣委、政府著力打造“中國高山生態有機茶之鄉”的思路，組織相關界別的政協委員對我縣的茶葉產業發展情況進行視察調研，并就我縣發展茶葉產業提出意見建議。五是組織開展了中藥材產業的專題調研，對我縣如何發展中藥材產業提出了意見建議。六是組織開展旅游產業調研，提出了發展旅游業的建議。七是開展煤礦環境污染情況視察調研，并就如何進一步加強煤礦污染環境治理工作提出意見建議。這些專題調研提出的意見建議得到了有關部門的重視，為推動我縣科學發展起到了積極的促進作用。

（五）進一步加強溝通協調，努力推進提案的辦理落實

按照“圍繞中心、服務大局，提高質量、講求實效”的提案工作方針，不斷提高提案工作的質量和水平。一是把加強政協提案工作放在重要位置。堅持以打造精品提案為重點，推動提案工作由數量型向數量質量型轉變；以跟蹤落實為抓手，推動提案辦理工作由答復型向答復落實型轉變；以制度建設為基礎，推動提案服務工作由單一服務型向綜合服務型轉變，逐步形成聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制。二是進一步加大跟蹤督辦力度。政協八屆四次會議期間，共收到提案65件，經審查立案64件。為了推進提案由辦理答復型向辦理落實型轉變，繼續推行主席督辦提案制度。經主席辦公會議研究，選出了最具代表性、群眾最關心的七件提案作為主席督辦提案，即：《建議在縣城修建六小》、《建議恢復廣場至復烤廠公交車的運行》、《羊場中學用水難》、《建議調整路燈開放時間》、《建議改造興街路》、《建議改造四小門前通道》、《取消老場路集市》，這七件提案分別由主席、副主席重點督辦。4月9日，邀請了主席督辦提案的提提案人和提案承辦單位負責人列席了政協縣八屆第十三次常委會議，就提案辦理事宜進行面對面的協商。5月6日，縣政府組織召開了提案交辦會，邀請了所有提案的承辦單位負責人參加會議，將每個提案轉交給各有關部門辦理落實。10月12日，縣政協再次邀請主席督辦提案承辦單位負責人列席政協八屆十五次常委會議，就主席督辦提案的辦理落實情況進行協商。通過多渠道的溝通協調，提案的答復率達100%，其中，已經解決或基本解決的27件，占42.2%；正在解決或列為規劃逐步解決的24件，占37.5%；因條件限制或其他原因暫時不能解決的13件，占20.3%。

（六）進一步加強民本意識，為改善民生多辦實事

一是積極開展抗旱救災。去冬今春，我縣遭遇了百年一遇的特大干旱，森林防火工作和抗旱救災工作形勢嚴峻，全縣各族人民在縣委、縣政府的堅強領導下，開展了一場戰天斗地的抗旱救災工作。縣政協積極組織政協機關全體干部職工投入到森林防火和抗旱救災工作中：由主席、副主席帶隊分赴雍熙、陽長、維新、百興、張家灣等鄉鎮開展森林防火工作，協助鄉鎮制定森林防火工作應急預案，參與撲救森林火災12起；與鄉鎮領導班子以及村組干部、當地群眾一起尋找水源點，指導群眾開展生產自救，協助鄉鎮組織車輛為五保戶、留守兒童、殘疾人群等弱勢群體送水，以解決人飲、抗旱保苗;協調資金1.5萬元資助維新鎮鎮政府開展森林防火。協調2萬元資助維新鎮鹽井村解決旱期人畜飲水困難；參與協調電力公司投資20余萬元架通了自鞏村的高壓輸電線路，為該村解決因電力不足影響抗旱救災和生產自救問題，并協調2.5萬元給該村購買水泵、水管、電纜等設備從500多米深的溶洞內抽水，解決了自鞏村4個村民組的人畜飲水困難;組織政協機關干部職工為抗旱救災捐款7000多元。二是進一步做好智力支邊工作。繼續做好民革中央幫扶我縣的協調服務工作。一年來參與縣委、縣政府接待民革中央和全國民革組織的領導、專家、企業家等共五批次；爭取省政協智力支邊辦投資20萬元的種苗創建了姑開鄉靈姑茶場；爭取香港慈善機構資助300名貧困高中生、6名貧困大學生，資助金額15.9萬元。三是積極參與生態文明家園建設。根據縣委縣政府的統一安排，對陽長鎮核桃寨村生態文明家園建設進行結對幫建，組織機關干部職工深入到結對幫建點進行調查摸底，與鎮村領導一起制定建設方案，研究建設措施，并籌集資金4萬元資助核桃寨村長五間組的楊俊明等農戶進行生態文明家園建設。四是積極開展扶貧幫困工作。結合“四幫四促”活動的開展，主席、副主席對14家企業、16個重點項目、28戶貧困戶進行結對幫促。同時對鍋圈巖鄉中山村進行幫促，組織人員深入中山村開展調查研究，幫助中山村分析制約經濟社會發展的因素，進一步理清村級經濟發展思路，制定發展規劃，選擇了30戶貧困戶作為機關干部的結對幫扶對象。

（七）進一步加強文史資料工作，發揮其資政育人作用

一是在紀念陶新春起義150周年之際，協同地區政協工委深入到陽長鎮、龍場鎮、王家寨鎮等鄉鎮開展走訪調查，收集了清朝同治年間陶新春起義的一批書籍、圖片、歷史傳說，拍攝到一批陶新春起義的戰斗遺址。二是結合“十二五”期間省級精神文明建設“五個一工程”重點項目的申報，協同地區文史資料考察組到陽長鎮過路溝村、龍場鎮大營村等地對豬拱箐苗族起義的文物、遺址、歷史傳說等進行考察，收集了部分關于豬拱箐苗族起義的文史資料。三是爭取地區政協工委的支持，協助化作鄉規劃了縣“滾山珠”藝術團化作鄉民族文化站。

（八）進一步加強對外交流，促進工作開展

一是積極加強與省地政協的聯系，主動爭取省地政協領導來我縣調研、指導工作。二是積極參與省地政協組織開展的各項活動。三是不斷加強與兄弟縣市政協的聯絡，組織縣政協領導班子成員及各委室負責人參加在大方、織金召開的全區政協理論研討暨政協主席聯誼會，并在會上作了《發揮政協優勢，加強民主監督》和《創新工作機制，加強提案工作》的交流發言。通過對外聯誼，交流了經驗、宣傳了、推動了工作。

（九）進一步加強自身建設，為履行政協職能提供組織保證

一是以深入開展“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”教育活動為契機，著力在忠實踐行科學發展觀和全心全意為人民服務宗旨上下功夫，使全體黨員干部特別是黨員領導干部進一步牢記黨的宗旨，進一步增強宗旨觀念，進一步改進工作作風，進一步提高工作效能，進一步強化廉潔自律。二是以開展“三個建設年”活動為契機，通過自身查找、廣泛征求意見等途徑，認真查找工作作風方面、影響發展環境和項目實施等方面存在的問題和不足，并根據存在的問題制定整改方案切實加以整改。三是進一步完善各項規章制度，努力提高政協機關辦文、辦會、辦事的質量和水平。四是加強政協機關的文化建設。籌建了政協書畫室，主辦了全縣“迎國慶書畫展”，承辦了省書畫協會來我縣開展的書畫采風活動。通過政協機關的文化建設，搭建了委員文化交流的平臺，宏揚了傳統，陶冶了情操，對全縣文化事業發展起到了積極的促進作用。

各位委員，同志們：過去的一年，政協縣第八屆委員會的各項工作有了新的進展，取得了新的成績，呈現出生動活潑的良好局面。這些成績的取得，是在中共縣委的領導和省地政協的指導下，縣人民政府全力支持和部門密切配合的結果；是社會各界和全體政協委員和政協機關干部共同努力的結果。在此，我代表政協縣常委會向大家表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

各位委員，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，我們的工作還存在一些不足，主要是：圍繞服務發展建言獻策的水平需要進一步提高；履行職能的“三化”建設需要進一步加強；政協民主監督的力度還需進一步加大；體現界別優勢、發揮界別作用的有效途徑還需進一步探索；提案的調研和辦理、機關服務能力也還需進一步規范。這些問題和不足都需要我們在今后的工作中不斷加以改進。

二、年的主要任務

年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃開局之年，做好今年的各項工作，對于“十二五”開好局、起好步具有十分重要的意義。在新的一年里，縣政協常委會工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中共十七大和十七屆四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，全國、全省“兩會”精神貴州省第十次黨代會及省委十屆十次全會（擴大）會議，省地縣經濟工作會議精神，在中共縣委的領導和省地政協的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策部署，高舉團結和民主兩大旗幟，切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推動我縣經濟社會又好又快、更好更快發展作出新貢獻。

（一）繼續加強理論學習，不斷提高履職能力和水平

一是要繼續深入學習黨的十七屆五中全會精神。深入學習貫徹中共十七屆五中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務，要采取黨組中心學習組、常委會議、主席會議等多種形式，把學習引向深入。通過學習，深刻認識“十一五”時期我國經濟社會發展的巨大成就，深刻認識今后一個時期我國經濟社會發展的國際國內環境，深刻認識“十二五”期間全國經濟社會發展的主題、主線、基本要求、主要任務和政策舉措，進一步增強做好政協工作的政治責任感和歷史使命感。二是要繼續深入學習省委十屆十次全會精神。準確把握全省發展定位，全面理解“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和重點實施“工業強省”和“城鎮化帶動”兩大戰略的科學內涵，進一步明確政協履行職能的重點和切入點，為推動我縣經濟發展方式轉變獻計出力。三是要把學習十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神同學習全國和全省“兩會”精神以及中央、省、地、縣經濟工作會議精神緊密結合起來，深刻理解縣委、政府“明確一個目標”（強縣升位、跨越發展），“突出兩個優勢”（優先加強以交通和水利為重點的基礎設施建設、優先改善民生），“把握三個優化”（優化發展環境、優化生態環境、優化勤政廉政環境），“著力四個推進”（推進新型工業化、特色城鎮化、農業產業化和市場化），努力實現“兩提高兩上升”（經濟總量和經濟質量兩提高，發展質量和發展速度排位兩上升）工作思路的現實意義、目標任務以及政策舉措，切實為我縣科學發展建言獻策。四是要繼續把學書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話活動引向深入，堅持用《講話》武裝頭腦、指導實踐、推動工作。五是繼續加強政協機關的文化建設，為創建學習型機關營造良好氛圍。

（二）高舉發展、團結、奮斗的旗幟，努力為全縣經濟社會又好又快、更好更快發展獻計出力

一是要認真開展協商議政，積極建言獻策。堅持以促進科學發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞縣委政府提出的“強縣升位，跨越發展”的目標，認真組織開展主席會的重點協商、常委會的專題協商、專委會的對口協商、情況通報等多成次、多形式的協商議政活動，就我縣的重大項目建設、重要決策部署、重大民生問題等進行協商議政、建言獻策。二是要深入開展視察調研，為縣委、政府科學決策和民主決策獻計出力。要以推動科學發展為履職主題，以促進加快轉變經濟發展方式為履職主線，充分發揮政協組織人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重大決策部署，緊扣工業強縣和城鎮化帶動戰略的實施，精心選擇“十二五”規劃中具有全局性、綜合性和前瞻性的重大問題認真開展視察調研，向縣委、政府多建睿智之言、多獻務實之策。高度關注以改善民生為重點的社會事業發展，精心選擇涉及教育、文化、住房、醫療衛生、就業和社會保障等方面的重大課題開展專題視察調研，推動全縣經濟社會協調發展。三是要加強提案工作，充分發揮提案在政協履行職能中的重要作用。廣大政協委員要堅持“圍繞中心、服務大局，提高質量、講求實效”的提案工作方針，圍繞全縣經濟社會發展中的重大問題提出有情況、有分析、有建議的提案。要進一步加強與政府有關部門的聯系、溝通與協調，探索重點提案調研、重點提案辦理協商等督辦形式，著力提高提案辦理質量。要進一步加強提案工作機構的自身建設，大力推進提案工作制度化、規范化、程序化和信息化建設，不斷提高提案工作水平。

（三）積極協助縣委、政府做好新形勢下的群眾工作，努力為“十二五”規劃實施創造良好發展環境

要按照中央關于進一步做好新形勢下群眾工作的要求，以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，組織政協委員深入到群眾最迫切、最需要的地方去，做好服務基層、服務群眾、服務發展的工作，調動一切力量形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為“十二五”規劃的實施營造良好社會氛圍。一是要充分發揮人民政協作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，大力宣傳“十二五”規劃的宏偉藍圖、目標任務和政策措施，把廣大政協委員和各族各界群眾的思想和行動統一到縣委、政府的重大決策部署上來，把心思、智慧和力量凝聚到推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展上來，奮力推進我縣經濟社會發展的歷史性跨越。二是要高度關注民生，積極建言獻策，為推動廣大群眾共享改革發展成果履職盡責。要高度關注中央惠民政策和民生計劃落實情況，緊緊圍繞教育、醫療、住房、就業和社會保障等事關民生的重大問題開展調查研究和協商議政活動，推動重大民生問題的解決。三是要協助縣委、政府做好維護穩定和促進和諧的工作，為“十二五”規劃實施創造穩定和諧的社會環境。政協各專委會要加強與各族各界群眾的聯系與溝通，通過視察調研、扶貧幫困等形式，及時準確地反映社情民意，協助縣委、政府做好化解矛盾的工作，努力促進社會穩定和諧。

（四）發揮優勢，加強聯絡，為推進我縣經濟社會發展多辦實事

一是要以“項目建設年”活動為契機，積極為我縣的項目建設獻計出力。要繼續加強與民革中央及全國民革組織的聯系與溝通，依托民革中央聯系面廣的優勢，爭取民革中央多為我縣的重大項目建設牽線搭橋，幫助推薦企業界人士到我縣投資興業。二是以“四幫四促”活動為契機，多為群眾辦實事、解難事。政協機關全體干部要根據縣委、政府的統一安排，實行“一線工作法”，深入到聯系幫促的企業、項目點、村寨以及貧困農戶中開展調查研究，幫助解決實際問題、多辦好事實事，幫助貧困村進一步理清發展思路，制定發展規劃。廣大政協委員要立足崗位實際，積極發揮所屬界別的優勢和自身特長，廣泛深入到貧困鄉村以及貧困農戶中去，體察民情、反映民意，力所能及地幫助貧困農戶解決實際困難和問題。

(五)以轉變干部作風為抓手，切實加強政協自身建設

一是要切實抓好政協機關建設。要以“作風建設年”活動為契機，切實加強政協機關思想建設、作風建設、制度建設、組織建設，努力營造干事創業的環境、求真務實的環境、團結和諧的環境、風清氣正的環境，不斷增強政協機關干部服務科學發展的能力和水平。二是要抓好界別建設。進一步豐富界別活動內容，突出界別特色，發揮界別在政協履行職能中的作用。三是抓好政協專委會的建設。不斷完善對專委會工作的考核機制和辦法，為專委會進一步開展好工作創造有利條件，強化專委會工作基礎，不斷提升專委會工作質量。四是抓好委員隊伍建設。進一步加強委員的學習培訓，不斷提高委員履行職能的綜合素質。進一步建立和完善發揮政協委員主體作用的長效工作機制，為委員履行職能創造條件，充分發揮委員在政協履行能中的主體作用。

（六）進一步創新工作方法，不斷提高政協工作水平

一是要創新視察調研形式。把推動科學發展貫徹到視察調研工作的各個環節，按照少而精的原則，緊緊圍繞“十二五”規劃實施的重大問題精心選題，充分發揮常委會的整體功能，認真開展好各項視察調研活動，積極建言立論、獻計獻策。二是要創新反映社情民意工作方式。認真組織好縣政協領導與委員的約談會，利用政協各種例會和開展的各項活動，依托基層委員充分反映好社會各界人士特別是基層群眾的意見、建議和合理訴求，努力搭建基層群眾利益表達的平臺。三是要創新政協文史工作思路。圍繞我縣“十二五”規劃工業強縣、城鎮帶動兩大戰略，積極探索文史資料工作為我縣經濟社會發展服務的新思路和新途徑，充分發揮政協文史資料存史、資政、團結、育人的社會功能。四是要切實加強政協宣傳工作。要認真總結推廣廣大政協委員在履行職能中的好經驗、好做法以及在履職過程中涌現出的好典型，并加強與各級媒體的聯系與溝通，加大對我縣廣大政協委員履職亮點的宣傳，為政協開展工作營造良好的社會輿論環境。

各位委員、同志們：新的形勢和任務對人民政協的工作提出了新的更高的要求，也為人民政協事業的發展搭建了更為廣闊的舞臺。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共縣委的領導和省地政協的指導下，同心同德，群策群力，求真務實，開拓創新，緊緊圍繞“十二五”規劃的啟動實施履行政協職能，努力為推動經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大的貢獻！