縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見(jiàn)

導(dǎo)語(yǔ)：縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的重要保障。為進(jìn)一步深化依法信訪，端正信訪導(dǎo)向，及時(shí)妥善解決各類信訪問(wèn)題，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧定興為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部下訪為契機(jī)，以解決問(wèn)題為核心，按照省委抓信訪工作就是抓群眾利益的要求，堅(jiān)持做好信訪工作的“三條標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究等項(xiàng)制度和措施，把依照政策和法律妥善解決問(wèn)題作為信訪工作的落腳點(diǎn)，努力把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)維護(hù)群眾利益，最大限度地減少群眾越級(jí)集體上訪，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則：

信訪工作應(yīng)堅(jiān)持和把握以下幾條原則：

1、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，屬地管理原則；

2、依法信訪、雙向追究、注重導(dǎo)向原則；

3、重在解決問(wèn)題原則；

4、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制原則；

5、處理問(wèn)題與思想疏導(dǎo)和法制宣傳相結(jié)合原則；

6、及時(shí)辦理，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽原則。

三、工作目標(biāo)：

總目標(biāo)：通過(guò)建立機(jī)制，強(qiáng)化制度，努力構(gòu)建大信訪格局。真正做到排查到位、匯總清楚、交辦明確、調(diào)度及時(shí)、處理妥當(dāng)、穩(wěn)控有方，把信訪工作逐步納入依法、有序、規(guī)范的軌道。

當(dāng)前信訪工作目標(biāo)是：按照市要求，利用一個(gè)月時(shí)間，集中把各地各單位的信訪問(wèn)題基本解決。在春節(jié)前把一些長(zhǎng)期掛帳的積案、重訪案件基本解決，達(dá)到“解決一批，疏導(dǎo)一批，研究一批，息訪一批”。

四、工作程序：

（一）深入排查。要堅(jiān)持定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，特別要堅(jiān)持日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。主要通過(guò)三個(gè)渠道做好排查工作：①各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中接訪或摸排；②縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)每周匯總上報(bào)；③信訪部門通過(guò)上級(jí)交辦和基層群眾來(lái)訪掌握。

（二）匯總交辦。通過(guò)各條渠道排查出來(lái)的各類信訪隱患、苗頭都要及時(shí)反饋到縣信訪局，由信訪局分類匯總，建立詳細(xì)臺(tái)帳，采用打捆交辦和單獨(dú)交辦相結(jié)合的方式，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；屬于部門的問(wèn)題交由部門辦理；屬于部門之間或部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要協(xié)調(diào)解決的，由信訪局拿出初步意見(jiàn)，呈報(bào)主管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定，以確定主辦及協(xié)辦單位后，交主辦單位辦理。

（三）限時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門辦理信訪案件能當(dāng)時(shí)解決的，就應(yīng)迅速解決到位。不能及時(shí)解決的，一般信訪案件解決時(shí)限為一個(gè)月，較為復(fù)雜的案件解決時(shí)限為兩個(gè)月，但最長(zhǎng)不能超過(guò)三個(gè)月。對(duì)重大疑難案件，確實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能獨(dú)立解決，且相互協(xié)調(diào)亦不能解決的，實(shí)行案件聯(lián)評(píng)會(huì)審制度，即由縣聯(lián)席會(huì)議成員、主管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉案單位主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干以及專業(yè)人士參加，組成案件聯(lián)評(píng)會(huì)審小組，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)核、復(fù)審，并最終形成具有權(quán)威性的處理意見(jiàn)。

五、工作責(zé)任

信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的共同努力。各級(jí)各部門必須明確職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合齊抓共管。

（一）信訪部門責(zé)任：

認(rèn)真處理群眾的來(lái)信，熱情接待來(lái)訪群眾，保證信訪渠道暢通；及時(shí)、準(zhǔn)確地向同級(jí)黨委、政府反映群眾的建議、意見(jiàn)和要求；對(duì)群眾反映的問(wèn)題要綜合分析，提出具體的解決辦法；督促檢要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況；積極協(xié)調(diào)處理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的重要信訪問(wèn)題；協(xié)調(diào)處理群眾到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的上訪案件；督查、督辦國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件。并在時(shí)限內(nèi)將信訪案件的處理結(jié)果報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門責(zé)任：

加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)、本單位群眾反映的問(wèn)題和群眾要求解決的實(shí)際困難，真正負(fù)起責(zé)任，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，絕不能上交，更不能推向社會(huì)。

（三）政法系統(tǒng)責(zé)任：

各級(jí)政法部門按照各自職責(zé)，組織專人涉法上訪案件，特別是對(duì)進(jìn)京、赴省、到市上訪案件要逐一進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查。對(duì)群眾反映正確的或符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策的，該糾正的必須糾正；對(duì)群眾反映沒(méi)有法律、政策依據(jù)的，要耐心解釋清楚，爭(zhēng)取群眾的理解；對(duì)不聽勸告，無(wú)理取鬧，繼續(xù)纏訪、鬧訪、擾亂社會(huì)秩序的，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理。發(fā)生群體性涉法上訪案件，公安人員要及時(shí)介入，維護(hù)秩序，防止少數(shù)人借機(jī)滋事。

（四）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

全縣信訪工作由縣委副書記王崇澤同志牽頭抓總。其中，涉法涉訴問(wèn)題由縣委常委、政法委書記王秉華同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問(wèn)題由縣委常委、縣委辦公室主任荊明志同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；縣直部門信訪問(wèn)題由縣政府副縣長(zhǎng)潘江同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪案件親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督導(dǎo)，一包到底、直至解決。公務(wù)員之家版權(quán)所有

六、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“事先預(yù)告、上下聯(lián)動(dòng)、分類處理、跟蹤督辦”的要求，真下訪，實(shí)下訪、勤下訪。尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入到所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，搞好調(diào)查研究，努力掌握第一手材料，調(diào)整和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題和不足。沒(méi)有下訪的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要在春節(jié)前補(bǔ)課，確保下訪工作取得實(shí)效。

（一）建立信訪工作定期調(diào)度和通報(bào)制度?？h聯(lián)席會(huì)議要定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件情況進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究解決信訪工作中存在的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的意見(jiàn)和措施。同時(shí)，縣委常委會(huì)和縣黨政聯(lián)席會(huì)也將定期聽取各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門信訪案件辦理情況的工作匯報(bào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制度。

根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)工作中發(fā)生下列情形之一的，要分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令其作出檢查、誡免談話、免職或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

1、對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題敷衍推諉或工作方法粗暴，導(dǎo)致矛盾激化引起引起突發(fā)事件和群體性事件并造成影響的；

2、因工作失職處理不當(dāng)，導(dǎo)致群眾來(lái)縣纏訪和重復(fù)進(jìn)京、赴省、到市上訪造成嚴(yán)重影響的；

3、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，底數(shù)不清，預(yù)警控制機(jī)制不靈敏，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪的動(dòng)向，或?qū)θ罕姷绞?、赴省、進(jìn)京上訪的苗頭重視不夠、解決不力；

4、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大信訪情況，貽誤處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的；

5、對(duì)群眾反映的符合政策、規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)且有條件解決而未及時(shí)解決造成群眾反復(fù)越級(jí)上訪而造成嚴(yán)重后果的；

5、發(fā)生群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急處理小組不能及時(shí)到位并有效開展工作，使上訪人員失控或滯留首都、省城、市委、市政府的；

6、在現(xiàn)場(chǎng)處置和勸返中措施不當(dāng)、矛盾激化，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

7、上訪人員接返后，對(duì)上訪人員反映的問(wèn)題不認(rèn)真研究解決，不做耐心細(xì)致的思想工作，不采取相應(yīng)的控制措施，導(dǎo)致重復(fù)上訪的；

8、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件不認(rèn)真查處或拒不執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)信訪提出的意見(jiàn)的；

9、其他需要追究的問(wèn)題

（三）建立聯(lián)績(jī)考核制度。由縣信訪局、穩(wěn)定辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立信訪和穩(wěn)定工作檔案，作為責(zé)任考核、單位考評(píng)、干部使用的重要依據(jù)。凡被列入重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)管理期內(nèi)不得提拔重用。在全年信訪考核中直接確定為不達(dá)標(biāo)單位，并在社會(huì)治安綜合治理、基層黨組織建設(shè)、文明單位等工作考核中不能評(píng)為先進(jìn)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村黨支部的凝聚力、向心力和號(hào)召力。在城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)，要建立健全組織，充分發(fā)揮黨組織、行政組織和群團(tuán)、民調(diào)等組織的作用，把問(wèn)題解決在萌芽，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。要教育和引導(dǎo)廣大群眾，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，使其真正理解、參與、支持各項(xiàng)該革，正確處理三者關(guān)系。要特別注意加強(qiáng)對(duì)黨員的宣傳教育，使其自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和法律法規(guī)，不參與群體性聚集和上訪活動(dòng)。要進(jìn)一步完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要本著強(qiáng)化縣級(jí)、鞏固鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)的工作思路，以三級(jí)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑好基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提高工作質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。按照政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配齊配強(qiáng)信訪工作人員，關(guān)心對(duì)信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流，不斷增強(qiáng)信訪隊(duì)伍的活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大信訪干部的積極性，促進(jìn)全縣信訪工作的開展。

七、工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，恪盡職守。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的信訪工作原則，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門和單位的信訪工作。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門務(wù)必保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決摒棄官僚主義和形式主義，堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，深入到維護(hù)穩(wěn)定安全工作第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行面對(duì)面地指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)信訪工作既要抓謀劃、抓部署，更要抓檢查、抓落實(shí)，不達(dá)成效不撒手，不達(dá)目的不收兵，切實(shí)解決信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，較真叫板。縣委辦、政府辦和信訪局要組織專門力量，對(duì)信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，真督實(shí)查，要帳較真，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)。