建設學習型鄉鎮實施方案

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根據黨的十六大關于“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的精神和市委八屆三次全委（擴大）會通過的《關于建設學習型鄉鎮的決定》和《XX市建設學習型鄉鎮實施方案》的要求，為推進我鎮學習型鄉鎮建設，特制定本實施方案。

一、建設學習型鄉鎮的指導思想和工作目標

l、指導思想

我鎮建設學習型鄉鎮的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六大精神為指導，認真貫徹市委《關于建設學習型鄉鎮的決定》精神，以全面建設小康社會為目標，圍繞我鎮改革開放和現代化建設工作重點，通過確立終身學習理念、建立各類學習型組織、構建終身教育體系、培育適應時展要求和現代化建設需要的各類高素質人才，為我鎮經濟發展和小康社會建設提供智力支持和人才保障，把我鎮建設成為學習型鄉鎮。

2、工作目標

(1)2003年是我市建設學習型鄉鎮的起步之年，目標是：各類學習型組織建設工作取得良好進展：由基礎教育、繼續教育組成的終身教育體系初步形成；建設學習型鄉鎮“學習日”活動、學科技、學法律和推廣普通話活動、群眾性讀書活動健康開展：遠程教育平臺建設、繼續教育培訓網絡建設和專業人才隊伍培訓取得階段性成果．社會信息化程度明顯提高：在全鎮初步形成人人關心學習型鄉鎮建設，人人參與學習型單位建設的良好局面。

(2）到2007年，我鎮建設學習型鄉鎮的主要目標是：以人的發展為中心，以提高人的綜合素質為目的，加速知識更新，提高創新能力，培養和造就大批各類人才，建設人才高地，使學習活動成為群眾的一種生活方式，為推進富民強鎮、全面建設小康社會提供智力支持，初步建成學習型鄉鎮。

具體要實現四個方面的目標：

——確立先進的學習理念。確立“終身學習”、“全民學習”的理念，使學習成為整個社會的基本生存狀態和運行準則，成為社會進步的主要推動力和生活的第一需要。

——健全系統的學習體系。建立社會化的學習型組織，形成由基礎教育、繼續教育組成的、較為完整的、開放的、高質量的終身教育休系，為全鎮人民提供充足優質的學習資源和場所。

——形成社會化學習網絡。建立覆蓋全社會開放式的全民學習教育網絡，為適應多層次、多形式的教育需求開辟廣闊的途徑。

——建立科學的人才培養機制。加強創新型、復合型人才的培養，形成育才、引才、薦才、聚才、用才的良好機制與環境，建設好高素質的各類人才隊伍。

二、建設學習型鄉鎮的主要學習內容

l、學習政治理論。組織廣大黨員、干部系統學習掌握馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的科學體系和精神實質，學習黨的十六大精神，深刻領會解放思想、實事求是的理論精髓，牢牢把握一個中心、兩個基本點的深刻內涵。在廣大干部群眾特別是青少年中加強愛國主義教育、馬克思主義唯物論和無神論教育、思想道德教育、近現代史教育、國防教育。

2、學習市場經濟知識。組織廣大干部群眾學習市場經濟理論，掌握市場經濟規則，增強探索和把握現代化建設規律的能力。3、學習科技文化知識。組織廣大干部群眾結合各自工作實際和自身發展的需要．學習相關的科技文化知識，當前尤其要著眼實施信息化戰略，普及網絡經濟知識，提高信息技術的普及應用程度。企業員工要適應產業結構優化升級和發展高新技術產業的需耍，專業技術和生產技能。農村群眾要適應農村產業結構調整的需要，學習先進適用農業科技知識、技能和文化知識。

4、學習法律法規知識。組織廣大干部群眾結合工作實際學習法律法規知識．特別是與市場經濟相關的法律法規知識，積極開展“四五”普法教育．提高人民群眾法制素質和知法、守法、用法能力，其各運用法律維護相關權益的能力．

三、各類學習型組織建設

1、學習型組織建設的基本架構

(1）學習型機關：以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關的總體要求為共同目標．通過政治理論索質和專業業務素質學習教育，健全和完善機關學習制度，加強領導干部、公務員的學習培訓和考核工作，按照建設社會主義市場經濟體制和加入世貿組織后與國際接軌的要求，改革行政管理體制調整機關現有職能及辦事程序，推進學習型機關建設。

(2）學習型企業：以解放思想、更新觀念，大力推進制度創新、科技創新、經營管理創新，不斷增強企業的竟爭優勢，建設現代化的企業為共同目標。圍繞造就高素質管理人才、外向型經貿人才、專業技術人才和職工隊伍，以及培育企業文化和創新精神的要求來進行。從企業自身可持續發展的要求出發，推進學習型企業建設。

(3)學習型村組：以建設經濟發達、行為文明、秩序優良、環境優美、人的思想道德和科學文化素養明顯提高的現代化村鎮為共同目標。圍繞調盛產業結構，增強致，技能，提高農民思想道德素質和科學文化素質，建設社會主義新農村的總體要求來進行。通過開展農村實用科技知識和技術培訓教育．組織致，帶頭人與普通農戶結對共建，以及開展健康有益的群眾性文化活動，推進學習型村鎮建設。

(4）學習型家庭：以有強烈的社會責任感、不斷學習、生活充實、團結和諧、道德高尚為共同目標。圍繞建立家庭全員學習、父母帶頭學習、互動創新學習機制，提高家庭成員綜合索質和生活質量的總體要求來進行。通過開展重家教，以德立家：學法律，以法護家：用電腦，信息富家；讀好書，文化興家和評選優秀讀書家庭等活動，推進學習型家庭建設。

2、建立推進學習型組織建設的考評制度

加強對學習型組織的研究，制定各類學習型組織評估的指標體系，以評先進與達標相結合的方式，組織對各類學習型組織建設的考評。

(1)2006年，啟動學習型鄉鎮建設工作。

(2)2007年，按照市各類學習型組織制定的考評標準，全面開展建設學習型組織的工作，80%左右的機關達到學習型機關的要求，50%左右的站所達到學習型站所的要求，30%左右的生產經營企業達到學習型企業的要求，10％左右的村達到學習型村的要求。

(3)2008一2009年，建設學習型鄉鎮工作快速推進，100%的機關達到學習型機關的要求．80%左右的站所達到學習型站所的要求，60%左右企業達到學習型企業的要求，20%左右的村達到學習型村的要求，500個以上的家庭達到學習型家庭的要求。

五、建設全民終身教育體系

1、繼續加強墓礎教育

繼續實施教育現代化工程，高質量、高標準地普及學前三年幼兒教育、九年義務教育。到2007年，確保適齡兒童接受高標準和高質量的九年義務教育，7-15周歲兒童接受九年義務教育比例達95%以上．初中入學率保持在98%以上，基本杜絕學生輟學。

2、大力推進繼續教育

(1）各級黨政領導干部的繼續教育。圍繞提高理論修養、世界眼光、戰略思維和黨性修養的目標，組織黨政領導干部的繼續教育。加強和改進黨委（黨組）中心組學習，堅持專題學習、專題調研、專題討論相結合，并以制度化建設保證學習的質量和成效。切實抓好領導干部的在職自學，使其結合自己分管工作成為一個方面的專門人才。同時加強領導干部外語、電腦、現代科技以及信息化知識的專題培訓。

(2）機關公務員的繼續教育。按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓甘行規定》的要求組織好教育，繼續抓好公務員的初任、任職培訓工作．積極開展公務員的專門業務和更新知識的進修、輪訓以及依法行政塊訓．積極搞好外語、計算機、法律等知識和技能的培訓，全面推廣普通話。50歲以下的干部都要奮加計算機中級水平培訓，并能用較流利的普通話進行交流。

(3)企業管理人員的繼續教育。重點是開展工商管理職業資格培訓，推進企業經營者工商管理職業資格認證側度和持證上肉制度。分期分批舉辦企業信息化知識培訓班，推進企業上網工程和企業信息化進程。按照完善法人治理結構的多求，逐步開展企業高級管理人員分類培訓。

(4）專業技術人員的繼續教育。重點抓好事業單位的上崗培訓工作，抓好專業技術人員、優秀中青年學術技術帶頭人以“新理論、新技能、新信息、折知識、斷方法”為主要內容的繼續教育。

(5)企業職工的繼續教育。主要是通過大力發展包括中、高級職業培訓、上崗和轉崗培訓以及再就業培訓在內的各類培訓業，推進井實行勞動就業準入制度，2007年力爭使城鎮職工全員培訓率達50%以上，培訓合格率達80%以上，全市從事技術工作的專業技術工人技能等級在現有基礎上普遍提高一級，使全市職工隊伍年平均接受培訓和繼續教育在30學時以上。

(6）農村居民的繼續教育。通過建立農村文化技術培訓網絡，調動一切積極因素，結合農業現代化發展進程和產業結構調整，使農村居民繼續教育率逐年上升，農民文化、法律知識和生產經營技能逐步提高。

六、推進學習型鄉鎮載體建設

1、建立建設學習型鄉鎮學習日制度。確定每月第一個星期的星期五為全鎮建設學習型鄉鎮“學習日”，并請人上課，具體學習內容根據各站所、各單位實際自定。黨委中心學習組要起模范帶頭作用，要大興調研之風，寫一篇以上調研文章。班子成員每年至少參加一次基層的讀書活動，要有專門的讀書筆記。

2、建設遠程教育平臺。以市教育局舉辦的教育網為基礎，建立學習型鄉鎮網絡平臺。以網絡教育平臺、電視臺教育頻道、廣播電視大學、自學考試活動和圖書電子閱讀平臺為基礎，構建資源豐富、服務良好的遠程較育體系。

3、開展群眾性學習活動．鞏固職工學習小組建設的成果，積極搞好機關、學校、企業、農村的學習小組建設，發揮各級學習指導委員會和學習小組的作用，推進群眾性學習活動的開展。在群眾性學習活動的落礎上，高質量地舉辦文化活動，建立學習園地、墻報等，形成群眾性學習活動的高溯。

七、建設學習型鄉鎮的保障機制

1、建立建設學習型鄉鎮的指導機構。黨委成立建設學習型鄉鎮工作領導小組及辦公室，并建立聯席會議制度，定期研究、部署、督促、檢查學習型鄉鎮的建設工作。各站所、部門也應建立相應機構，并明確主要領導責任，明確具體工作部門，抓好落實。

2、制定建設學習型鄉鎮的有關政策。建立和落實三方面的政策措施：(l）建立動力機制。在干部選拔、人才使用等方面充分體現量才錄用、擇優選拔的原則，實行職業資格證書制度、勞動預備制度、就業準入制度和技師、高級技師社會化考評制度，以此來增強人們學習的緊迫感和貴任心，引導人們通過學習，提高素質，迎接挑戰。（2）搞好創先達標工作。組織好各類學習型組織建設的評比和達標活動，對學習型鄉鎮和各類學習型組織建設過程中涌現出來的先進典型，給予精神和物質獎勵，激發人們崇尚科學、追求知識的熱情。（3）提供必要經費保證。每年鎮財政要安排必要的經費，并多方籌集資金用于建設學習型鄉鎮的有關活動以及對先進典型的表彰獎勵。

3、建立建設學習型鄉鎮的領導責任制。明確村、各單位在建設學習型鄉鎮工作中的職資。明確各單位負責人在建設學習型鄉鎮和各類學習型組織中的職貴，實施目標管理．把建設學習型鄉鎮與創建”團結、務實、創新、高效、廉潔，好班子活動，與文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮建設活動結合起來，組織考核評比。

4、建立領導干部帶頭學習的機制．明確領導干部在建設學習型鄉鎮中帶頭學習的責任。領導干部不僅要學習馬列主義基本理論、毛譯東思想、鄧小平理論基本觀點和全面學習貫徹“三個代表”的重要思想，同時還要學習當代世界經濟、世界科技、世界法制、世界軍事、世界基本思想等方面的知識和本領。通過深學政治理論，精學本職業務，勤學修身知識，提高自身綜合素質和駕馭全局、協調各方、解決矛盾的能力。要求領導干部以對黨的事業、對歷史高度負責的態度加強學習，以實際行動帶動各級村、各單位和廣大黨員、干部、群眾的學習，在全鎮上下形成學習、研究、探索及實踐的風氣。

6、加強對建設學習型鄉鎮的指導和督促。建設學習型鄉鎮工作領導小組，要對村、各單位、各部門學習情況進行經常性的指導、檢查與督促。各部門及各村要結合實際和發展需要，制定學習規劃。本方案為全鎮指導性方案．各單位、各部門要結合各自工作實際，制定具體的學習規劃方案，報鎮領導小組辦公室。

中共XX鎮委員會

二00六年三月十日