園林綠化工作意見

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2006年是全面推進生態園林城市建設的關鍵一年，也是實施城市管理年工程，建設國際化城市的重要一年。我們園林系統全體干部職工要擔負起肩負的使命，開拓創新、勵精圖治、迎接挑戰，爭取在新的一年取得更大的成績。

2006年園林綠化工作總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實以人為本的科學發展觀，認真貫徹市第四次黨代會精神，以“科學、嚴格、精細、長效”八字方針為指導，以改善和優化人居環境，建設和諧深圳、效益深圳為戰略導向，以保護自然資源，完善城市綠地系統，改善生態環境為己任，全面推進生態園林城市建設，進一步完善城市綠地系統，提高城市綠化質量，優化綠地布局結構，在國家重點風景名勝區、國家地質公園、社區公園建設上有新突破，為把深圳建設成為生態良好、景觀優美、植物多樣、清新舒適的“公園之城”作出新貢獻。

根據這一指導思想，2006年，要重點抓好以下---方面的工作：

一、以城市管理年為契機，積極創建國家生態園林城市，全面優化城市生態環境。

國家建設部在全國開展的生態園林城市創建活動，對推動城市的可持續發展具有重要意義。2006年，我局將創建國家生態園林城市與“城中村”和社區環境綜合整治、實施數字化城管建設作為城市管理年實施的“三大工程”，我們要以此為契機，按照市政府的《深圳市創建國家生態園林城市工作方案》的要求，大力推進生態園林城市創建工作，力爭在2006年，創建成首批國家生態園林城市。

國家生態園林城市是在獲得國家園林城市的基礎上創建而成，其創建指導思想、指標標準、指標體系、行業覆蓋面等方面比“園林城市”提出了更高的要求、覆蓋更加廣泛。我市自1994年獲得園林城市稱號以來，就朝著生態園林城市的目標向前推進，開展了一系列基礎性創建工作。對照《國家生態園林城市標準》，目前已有80%以上達到甚至超過了標準，但是仍有10-20%沒有達到標準，創建任務艱巨而繁重，2006年創建工作進入了關鍵階段。我們要通過“一督辦、二檢查、三協調、四開展專項專題活動、五報告簡報制”的辦法，充分發揮深圳市生態園林城市創建辦和環境綜合治理辦公室的職能作用，推動各區、各職能局及有關單位落實創建工作。力爭2006年6月前完成各項申報材料的編制工作，9月份向國家建設部提請申報，同時督促各責任單位鞏固提高創建成果，迎接檢查考評。要通過深入開展生態園林城市創建活動，實現我市生態環境質量的較大幅度提升。

二、以創建國家生態園林城市為載體，全力打造“公園之城”。

（一）提升城市綠化規劃，加強綠地建設與保護。

1、要盡快組織編制《深圳市綠地系統規劃》實施細則，嚴格實行城市“綠線”和深圳市基本生態控制線管理制度，所有規劃綠地、基本生態用地都不得改作他用。

2、進一步提升城市道路綠化景觀的規劃。綠化是城市最鮮活的部分，最能體現城市的魅力與活力。我們要將城市綠化隔離帶公園化，森林化,使之成為鬧市區中的森林公園和城市綠洲。2006年，特區內將通過加寬路側綠化帶等方式，重點建設濱河路、新洲路、泥崗路、羅沙路、僑香路、龍珠大道等6條大型林蔭道，加強生物多樣性，豐富植物配置，提高綠化景觀水平，營造多層次、多色彩的林蔭道景觀。同時重點處理好高速公路綠化帶、主次干道綠化帶和濱海岸帶的綠化建設，營造亞熱帶海濱城市風貌。

3、做好新籌建郊野公園、市政公園的規劃設計工作。一是做好梅林山、銀湖山、布心山郊野公園的初步規劃設計方案；二是做好安托山、紅崗、羅芳公園的總體規劃設計方案；三是做好兒童樂園的詳細規劃設計方案。

（二）精心組織首屆深圳市公園文化節活動，打造“公園之城”，展示國際花園城市風采。

1、要樹立精品意識，建設“公園之城”。公園是供公眾游覽、觀賞、休憩，開展科學文化教育及鍛煉身體的重要場所。規劃上總體要求是確保市民居住地在2公里范圍內有園林小游園或社區公園；5公里范圍內有休閑游覽的大型綜合性公園；10公里范圍內有供市民回歸自然和登山鍛煉的郊野公園；30—50公里內，有供市民度假休閑的大型風景區。2006年各區政府要新籌建10個郊野公園、市政公園，各區、街道辦、居委會、村委要籌建50個社區公園。在公園規劃、建設、保護和管理等方面要樹立精品意識，做到嚴格、精細，規劃設計上要精細，做到合理、以人為本；植物配置和施工選材上要精細，精心營造景觀；現有園林景觀要精心管養。真正做到不留敗筆、不留遺憾，將深圳打造成一座精美的“公園之城”。

2、12月份舉辦首屆深圳市公園文化節，要辦出品位、辦出特色，辦成繼梧桐山登高節之后我局又一具有影響力的節日盛會。

3、開展園林文化景點建設，提升公園文化品位。2006年要求每個市屬公園積極策劃，在公園內建設一處有利于提升文化品位的園林景點或園林小品，局園林處將在蓮花山或筆架山公園策劃建設中國百條成語雕塑作品，發動企業捐贈認做。

（三）精心營造生物多樣性環境，豐富綠化效果。把綠化工作的重點轉向提高質量、突出綠化的功能性，改進效果上來。

1、制定2006年我市植樹造林規劃,以自然山體和己劃定的保護區作為重點,以“鄉土樹種”為主，花香植物、樹木為輔，種植對人體有保健作用的植物，如香樟、枇杷、松柏科植物等，保質保量完成每年植樹500萬棵的任務。

2、多樣化開發深圳的綠化種類,精心進行色彩、花期、容枯、疏密和空間層次上的搭配,以綠化襯景、綠化造景、綠化點景。

3、繼續實施空中增綠，全方位推進立體綠化。2006年，我們將屋頂綠化納入社區公園建設范疇，積極鼓勵各社區因地制宜，規劃建設屋頂綠化工程。

三、積極配合完成園林綠化類部件編碼和基礎普查工作，全力推進數字化城市管理示范工程建設。

利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方針的重要內含。國家建設部2005年在全國開展了數字化城管建設試點工作，深圳被確定為全國十個試點城市（城區）之首。2006年，我們要按照市政府的《深圳數字化城市管理工作方案》的要求，積極配合做好園林綠化類等城市管理部件詳細分類、編碼和精確定位等基礎工作，全力推進數字化城市管理進程。通過實施數字化城市管理，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變。

四、全面實施園林綠化量化考核制度，發揮長效管理機制功能，規范管理。

（一）繼續推行城市公共綠地管養公開招標和末位淘汰管理機制，進一步提升管養水平與質量。城市公共綠地養護是一項長期的工作，實踐證明，我局實施的綠化管養公開招標和末位淘汰機制，是一項好的長效管理機制，促進了綠地管養水平的較大提升。2006年，我們要按照重新修訂的《深圳市公共綠地管養招標管理辦法》，對原有8個標段和2005年重新公開招標的10個標段，加強監督管理機制，實施季度檢查驗收考核制度，將評委選定方法進行改革，由原來的固定評委改為從評委庫中抽取評委，并增加評為數量，使綠化檢查驗收工作進一步體現公平、公正原則。同時，定期組織中標管養公司舉辦相關業務培訓，學習相關規范、辦法，促進管養公司業務水平的提高，從而進一步提升城市公共綠地管養水平。

（二）繼續實施深圳市公園綠地管養檢查驗收辦法，落實檢查評比制度，實行末位淘汰制度，加強公園管理。公園是城市綠地系統的重要組成部分，市供公眾游覽、休憩、觀賞及鍛煉身體的重要場所，是改善生態和提高廣大人民群眾生活質量的公益性事業。為給市民提供整潔、優美、舒適的游園環境，去年4月1日，我局頒布實施了《深圳市公園綠地管養檢查驗收辦法》，在局直屬已建成開放的風景區、植物園、園博園和市政公園開展了交叉檢查評比，受到了良好的成效，為做好公園綠地管養公開招標工作奠定了基礎。2006年，我們要繼續落實檢查評比制度，綜合檢查安排在5月份和10月份進行，開始實行末位淘汰制度，年度考評總成績在每組最后2名的管養標段實行末位淘汰，終止合同，并取消其進入本標段下一輪的投標資格。

（三）繼續開展星級公園創建活動。各區、市屬各園林單位都要按照星級公園評定標準，積極開展各項創建工作，以此為載體，完善公園基礎設施建設，提升文化品位，實現長效管理。2006年，我市將組織評定一批星級公園或星級園區，同時鼓勵已獲得四星級公園稱號的公園開展創建工作，爭取晉升五星級公園。

（四）繼續開展創建“園林式、花園式”單位小區評比活動。園林式、花園式單位（小區）創建工作開展5年來，深受我市各區、各單位（小區）積極響應和大力支持。創建活動已成為我市建設國家生態園林城市的重要組成部分，是我局一項長效管理工作任務，創建成果已列入各區量化考評成績之中。2006年，我們將對2003年352個達標單位（小區）進行一次全面復查，并對復查結果進行通報；同時，我們還要積極發動全市各單位（小區）參加創建評比，將此項工作深入長效地開展下去。

五、大力抓好基礎設施建設，高質量、嚴要求完成各項建設任務。

（一）要嚴格按照總體規劃，積極做好各項基本建設的前期準備工作，包括項目立項、初步概算預算、可行性研究等工作。

（二）積極做好已經市政府批準的由我局組織實施的政府投資項目。主要有梧桐山風景區要完成登山大本營、一號路邊坡整治工程，仙桐體育公園開工建設；大鵬半島國家地質公園做好所有建設前期工作，做好地質博物館、海岸棧道、標識系統和公園主碑等重點建設基礎設施和旅游服務設施的規劃設計、計劃立項、招投標等工作；東湖公園人工湖景觀改造工程、馬巒山龍潭瀑布登山道、皇崗公園山水園、塘朗山登山道等建設項目，要嚴格按照政府招投標管理辦法組織建設，按照基建程序抓緊組織實施。

（三）對移交由市建筑工務署建設的項目，如梧桐山二號園道、望桐路工程，建設單位要積極協調配合建筑工務署做好有關項目的實施工作。

（四）要嚴格執行部門預算，遵守財經計劃，嚴肅財經紀律，抓好當年開支，用好資金，完成計劃工作任務。

六、繼續做好梧桐山申報國家級重點風景名勝區工作。

要抓緊協調處理好與國家林業部門的關系，爭取林業部門的支持，同時，做好迎接國務院組織的檢查驗收工作，力爭2006年內申報成功，成為廣東省第8家國家重點風景名勝區。

七、認真做好2006年度園林科研項目的研究工作。

市城市綠化管理處、仙湖植物園、園林科研所和蓮花山公園等單位的《園林綠化標準示范區建設及3個技術標準的編制》、《深圳城市綠化與城市熱島分布規律的研究》等10項研究課題已獲得我局科研項目立項，各單位要按照《城管科技項目管理試行辦法》的規定要求，繼續認真組織開展研究工作，加強科研管理，實現立項預期目標。

八、積極組織專門力量，進一步建立和完善園林綠化法律法規。

1994年和1995年，我市相繼頒布實施了《深圳經濟特區城市綠化管理辦法》和《深圳經濟特區城市園林條例》兩部法律規章，10年來一直是指導我市城市園林規劃、建設、保護和管理等工作的法律依據。在這兩項法規的條款中已明確，“市政府可以根據此條例（辦法）制定實施細則或具體管理措施”。2006年，為了建立和完善園林綠化法律法規，我局將積極組織專門力量，協調相關部門，修改完善上述園林綠化法律規章，將其合二為一，制定《深圳市園林綠化條例》，爭取法制部門核準報送人大通過。

九、認真抓好安全生產工作。

（一）要加強宣傳教育，營造安全氛圍

安全工作必須天天講，人人做，只有加強安全宣傳教育才能有效地提高全體人員的安全意識。2006年要在抓好正常的安全教育的同時，組織專題的安全生產知識講座和廣泛的安全宣傳活動。

（二）要加強領導，切實落實責任

抓安全工作必須要樹立高度的責任意識，責任到位才能制度到位、落實到位，要進一步落實過去行之有效的做法，強化責任，落實責任。

（三）要嚴格督察，確保制度落實

2006年要進一步完善各項規章制度，抓好檢查、培訓、教育、預防等各項制度的落實。

（四）要突出重點，確保重點內容和時節的安全

一是要突出抓好森林防火工作，我局將于2006年元月在南山公園召開一次森林防火工作管理與建設的現場會；二是要突出抓好公園游樂設施的安全，堅持定期檢查維修；三是要突出抓好各公園治安整治，確保游客游園的安全；四是要抓好防汛期和主要節假日的安全。

（五）要采取有力措施，解決當前存在的薄弱環節和不安全的隱患。

一是在防火工作上要加快防火設施的建設，尤其是要解決水源的問題，以保障一旦發生火災能有效地撲救；二是要認真治理山體滑坡的地質災害，尤其對已發生和確認可能因滑坡會危及人們生命財產安全的地段，要制定整改計劃，消除其隱患，確保年度安全無事故。

（六）要切實加強公園安全管理。要注意做好公園游覽游樂設施、警示標志和引導標牌的建設；要加強安全巡查，重點地段要增加保安力量，杜絕安全隱患，確保游覽安全；要加大車輛安全管理力度，杜絕報廢車輛、存在安全隱患車輛上路；要緊密聯系轄區公安部門，發現治安問題，及時報告，請公安部門到現場處理。

（七）要加強地質災害的防治工作。各單位要加強重要地質災害隱患點的防治工作，明確管理范圍內地質災害隱患點的監測、預防責任人，制定治理工作方案，開展防治工作。前段時間連續暴雨造成的滑坡，要抓緊做好恢復工作，工程量大的要盡快報計劃部門立項，爭取在今年底徹底治理好。

十、組織承辦好各項花事活動。

重點做好2006年沈陽世界園藝博覽會參展工作、上海國際立體花壇大賽活動、香港2006年度迎春花展參展工作及梧桐山登高節，充分展示我市園藝水平。繼續做好市花簕杜鵑、荷花、月季花、菊花等各項花事活動。