關(guān)于切實加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的安排意見

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今年是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)我礦二次創(chuàng)業(yè)的重要一年，做好今年的信訪穩(wěn)定工作意義重大。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地為了切實加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，現(xiàn)將今年信訪穩(wěn)定工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅持從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目的，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點，拓寬信訪穩(wěn)定工作渠道，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，加大信息調(diào)研力度、案件查辦督辦力度、基層工作力度，積極化解各類矛盾，為企業(yè)安全、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、主要工作措施

（一）認(rèn)清礦情，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

信訪工作是我們發(fā)揚民主，體察民情，集中民智，接受群眾監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系的橋梁和紐帶。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)我礦安全、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切要求。

隨著我礦資源的日益枯竭，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)定職工收入，保證企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，是擺在信訪穩(wěn)定工作面前的一個嚴(yán)峻課題。在這種情況下，我礦將適時采取一些有效措施，做一些大量工作，如拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、進(jìn)行人力資源整合、完善分配制度等工作，這就需要我們每一位職工提高認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感，站在企業(yè)發(fā)展的高度，理順情緒，統(tǒng)一思想，服務(wù)大局，全員參與，出謀劃策，解決和消化自身內(nèi)部矛盾，積極支持并投入到我礦改革發(fā)展的全過程。隨著我礦各項改革的推進(jìn)和深入，新情況、新矛盾、新問題開始增多，新的上訪件開始出現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作顯得更為重要和緊迫。信訪工作搞不好，就會影響穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，我們就無法集中精力抓發(fā)展，發(fā)展受到影響，就會進(jìn)一步制約各種矛盾、問題的解決，對全局工作將造成更為嚴(yán)重的后果。因此，各支部、各單位、各科室要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性和必要性，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著感情干工作，把認(rèn)真接訪和主動下訪結(jié)合起來，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，認(rèn)真化解矛盾，解決問題，明確分工，落實責(zé)任，形成合力，營造齊抓共管的工作局面，為我礦的二次創(chuàng)業(yè)順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。

二、建章立制，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化

信訪穩(wěn)定工作的制度化、規(guī)范化是做好信訪穩(wěn)定工作的有力保障。穩(wěn)定工作一定要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”，把責(zé)任落實到部門，落實到單位，落實到人，決不允許推諉扯皮，繞著問題走，把應(yīng)該本單位解決的問題推給上級。要認(rèn)真落實《信訪穩(wěn)定工作條例》，按照管理權(quán)限和職能分工，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。對應(yīng)當(dāng)解決的，必須限期解決，一時不能解決的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，拿出解決問題的方案和時間表，絕不能敷衍塞責(zé)或久拖不決。要健全信訪穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定隊伍建設(shè)，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定干部培訓(xùn)，結(jié)合我礦實際，有步驟、有計劃的對信訪穩(wěn)定工作者進(jìn)行深入培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高信訪穩(wěn)定干部理論水平和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)信訪穩(wěn)定干部的政治敏銳性，正確處理好復(fù)雜的來信來訪，把矛盾化解在基層，從而減少重復(fù)上訪和越級上訪，提高信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作質(zhì)量，確保礦區(qū)穩(wěn)定。

當(dāng)前，要著力進(jìn)一步完善和落實三項制度：一是進(jìn)一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪穩(wěn)定要案責(zé)任制。對一些重大的信訪穩(wěn)定案件，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)包案的干部直接參與調(diào)查、處理、落實、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底。同時要積極與信訪穩(wěn)定部門及有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，一起研究怎么解決問題，要按規(guī)定時間把問題解決好；二是建立信訪穩(wěn)定工作量化考評制度。按照集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實責(zé)任，建立長效機(jī)制，兌現(xiàn)獎罰，確保政令暢通；三是建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。在認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上，明確任務(wù)，責(zé)任到單位、責(zé)任到個人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作格局，要把信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究制度作為督促各支部、各單位、各科室做好信訪穩(wěn)定工作的保證。

信訪穩(wěn)定部門要進(jìn)一步規(guī)范信訪穩(wěn)定件簽批程序，對所有信訪穩(wěn)定件實行逐級把關(guān)，逐級簽批辦理。各支部、各單位、各科室要充分發(fā)揮職能作用，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，主動解決好本單位、本部門的信訪穩(wěn)定問題。要努力提高信訪穩(wěn)定件的辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，切實降低重復(fù)信訪穩(wěn)定率。對上級批辦的信訪穩(wěn)定件要做到事事有交代，件件有結(jié)果，并在規(guī)定時限內(nèi)書面報告辦理情況，確保及時、準(zhǔn)確、有效地妥善處理集體上訪、越級上訪等上訪問題。各支部、各單位黨政“一把手”是信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，必須按照職責(zé)分工，切實負(fù)起責(zé)任，對工作得力、成績顯著的，要記錄在案，作為考察干部的重要依據(jù)；對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅決行使一票否決權(quán)，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，突出重點，全面做好信訪穩(wěn)定工作

全礦干部特別是抓穩(wěn)定工作的干部，要切實加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，講原則、講感情，提高政策、法律水平，提高工作效率，圍繞信訪穩(wěn)定工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研，及時排查化解信訪穩(wěn)定和治安事件，控源治本，未雨綢繆，力爭把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

抓平時，平時抓。減少職工上訪，要著重于抓平時、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，做到防患于未然。要始終堅持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，并在平時加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，掌握和了解有關(guān)政策，做到有問有答，講原則，避免政策不明、知識不全等而導(dǎo)致各類問題的發(fā)生，防止矛盾擴(kuò)大化。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實穩(wěn)定工作調(diào)研制度，制定調(diào)研計劃，經(jīng)常深入到基層開展信訪穩(wěn)定調(diào)研活動，變被動接訪為主動下訪。深入基層開展信訪穩(wěn)定調(diào)研工作，要針對性職工反映的熱點、難點問題和基層信訪穩(wěn)定工作中存在的問題，重點排查隱患，切實幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發(fā)之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，要通過認(rèn)真綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

抓基層，堵源頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到關(guān)口下移，重心下移，責(zé)任下移，問題應(yīng)該在本戰(zhàn)線、本單位解決的，就在內(nèi)部解決，決不能把矛盾上交，把困難往外推。今后哪一級發(fā)生職工集體上訪事件事先不報告，又不及時妥善處理，造成惡劣影響的，就追究哪一級干部及有關(guān)人員的責(zé)任。只要上下溝通好、協(xié)調(diào)好，很多問題都會得到合理解決，上訪職工就會越來越少，越級上訪也就會更少。職工信訪穩(wěn)定問題，宜疏不宜堵，靠壓是壓不住的，關(guān)鍵是解決他們的實際困難和問題，我們要把好事辦實，實事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

四、牢固樹立群眾觀念，盡心竭力為職工辦實事、辦好事

加快企業(yè)發(fā)展需要一個穩(wěn)定的環(huán)境，做好信訪穩(wěn)定工作是維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和加快企業(yè)發(fā)展的迫切需要。我礦當(dāng)前正處于二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的時期，由于各項改革的進(jìn)一步深入，所暴露出來的深層次問題將會越來越多，信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作也必將面臨著許多新情況、新問題，如果我們不能及早警覺，采取措施，這些現(xiàn)象得不到及時有效地解決，勢必會成為影響我礦穩(wěn)定和發(fā)展的“攔路虎”。穩(wěn)定壓倒一切，因此，只有信訪穩(wěn)定工作做好了，礦區(qū)穩(wěn)定了，我們才能安下心來全心全意謀發(fā)展。職工有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向我們反映，這是職工家屬對我們的信任和寄予希望的表現(xiàn)。我們通過信訪穩(wěn)定工作解決職工的困難和問題，是切實為職工謀利益的重要體現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)。各支部、各單位、各科室一定要把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)作一項民心工程來抓，始終把職工家屬的呼聲作為第一信號，把職工家屬的愿望作為第一追求，把他們的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計做好信訪穩(wěn)定工作，努力為職工排憂解難，謀利造福。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，切實增強(qiáng)群眾觀念，以高度的政治責(zé)任感和對職工深厚的感情，對本戰(zhàn)線、本單位內(nèi)部矛盾的情況開展深入地調(diào)查研究，對職工反映的突出問題，要認(rèn)真對待，及時答復(fù)，妥善解決。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，帶著濃厚的群眾感情做好信訪穩(wěn)定工作。要充分相信依靠職工，多從職工的切身利益考慮，多從自身工作中找原因，多為職工辦好事、辦實事。特別是要把特困職工家屬生活保障作為目前確保礦區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，扎扎實實地為職工解決實際困難和問題，使職工家屬真正感到礦兩委的溫暖，體會到大家庭的溫暖。礦有關(guān)部門要深入開展種“送溫暖”活動，深入生活困難職工，走家串戶，問寒問暖，千方百計抓好我礦部分生活困難職工家屬的生活保障工作。

五、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)職工法律意識，優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境

信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作作為一項重要工作，實現(xiàn)法治化既是形勢發(fā)展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信訪穩(wěn)定，加快信訪穩(wěn)定法治化進(jìn)程，是信訪穩(wěn)定工作發(fā)展的方向，是解決新形勢下信訪穩(wěn)定問題的有效途徑。從目前的情況看，關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的相關(guān)法律、法規(guī)，在職工中學(xué)習(xí)的深度和廣度還不夠，一些職工的法紀(jì)觀念仍然較為淡薄，有法不依現(xiàn)象還會時常發(fā)生。因此，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)格依法管理，有必要把信訪穩(wěn)定活動納入法制化軌道。

各支部、各單位以及有關(guān)科室要加大對職工的法制教育力度，加大對職工特別是信訪穩(wěn)定工作人員的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、法律知識等專題教育力度，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。教育科要進(jìn)一步加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育，拓寬教育內(nèi)容，通過開辦專業(yè)培訓(xùn)，為信訪穩(wěn)定工作培養(yǎng)專業(yè)人才，隨時適應(yīng)新情況，隨時應(yīng)對新問題，隨時解決信訪穩(wěn)定工作中的涉法問題。通過加強(qiáng)法制建設(shè)，積極向職工進(jìn)行信訪穩(wěn)定法制知識的灌輸，用法律法規(guī)引導(dǎo)職工上訪言行，切實增強(qiáng)職工法制意識，使其知法、守法、用法，明白自己在信訪穩(wěn)定活動中應(yīng)遵守的規(guī)矩，增強(qiáng)依法信訪穩(wěn)定意識，促進(jìn)我礦信訪穩(wěn)定工作的法制化進(jìn)程，真正把信訪穩(wěn)定問題解決在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。