原平市司法局關于開展政風行風評議工作的實施意見

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原司發（2007）4號

原平市司法局

關于開展政風行風評議工作的實施意見

根據《忻州市2007年政風行風評議工作實施意見》、《原平市2007年政風行風評議工作實施意見》以及原平市經濟工作會議精神，2007年原平市將在57個部門及系統開展以“端正政風行風，優化發展環境”為主題的民主評議政風行風活動。為切實加強政風行風建設，努力構建服務型機關，進一步提高行政效率，積極開創我市司法行政系統的新局面，市局決定遵照上級指示在全市司法行政系統開展政風行風評議工作。現制定具體實施意見如下：

一、指導思想

政風行風評議工作要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，落實科學發展觀，全面開展以“端正政風行風、優化發展環境”為主題的民主評議政風行風活動，以促進全系統轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷提高執法水平、行政效率和服務質量為目標，進一步推進司法行政系統的政風行風建設，為推動全市經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

二、參評范圍

本系統參加政風行風評議的單位是市局機關、公證處、法律援助中心及各鄉鎮（街辦）司法所、法律服務所和律師事務所。

三、評議內容和重點

評議要在政風行風建設的基礎上進行，要標本兼治，加大預防力度，加強制度建設。通過政風行風評議，進一步轉變執政理念，強化服務意識，優化發展環境，促進社會穩定，解決存在的問題，真正做到讓群眾滿意。

評議的主要內容：（一）開展“十倡導、十戒除、十強化、十表率”活動的情況；（二）開展“三建兩評”活動的情況；（三）依法行政的情況；（四）履諾踐諾的情況；（五）為基層和群眾辦兩件轉變政風行風實事的情況；（六）查辦兩件政風行風案件的情況。

司法行政機關重點要放在依法行政、規范執法行為、正確履行職責上、提高執法水平上，切實解決行政不作為、亂作為、有法不依、執法不公等嚴重損害群眾合法權益的問題，解決吃拿卡要、謀取私利的問題。

基層司法所重點放在維護群眾的利益，提高糾紛調解率和成功率，做好刑釋解教人員的銜接、排查、安置和幫教工作方面，解決好如何為“三農”經濟服務和切實維護當地社會穩定的問題。

法律服務行業重點要放在提升服務理念、務實服務基礎、增強服務意識、規范服務行為、推進服務創新、提高服務質量和水平上，通過落實服務承諾制、“首問”“首辦”責任制、限時辦結制、責任追究制等措施，真正為群眾解決實際問題。

四、評議方法和步驟

采取統一組織，分級實施，條塊結合，上下聯動，突出重點，全面評議，自評為主、督導為輔的方法進行。

（一）宣傳發動和安排部署階段（2007年5月25日至6月10日）

1、機關和所屬各單位要建立評議領導組和辦公室，制定實施方案，召開評議工作動員大會，安排部署年度評議工作。各所屬單位應將情況及時報市局評議辦。

2、聘請政風行風監督員，全系統要通過新聞媒體向社會公開服務承諾。承諾的內容要突出政風行風建設目標、便民利民措施及要解決的重點問題，字數控制在1500字以內，并將公開承諾內容在本單位公示，接受群眾監督。

3、全系統要大力配合新聞媒體開辦“政風行風熱線”、“政風行風面對面”節目和“政風行風監督”欄目。

4、要設立評議意見箱，公布舉報電話。

（二）調查評議和整改反饋階段（2007年6月11日至10月30日）

1、開展政風行風問題調查。要組織政風行風監督員以走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查表等形式，收集群眾的意見和建議，深入了解本部門存在的問題，并針對本部門存在的重點問題開展專項調查，認真分析查找存在問題的原因，提出切實有效的整改措施，進行自查自糾，并寫出政風行風問題調查報告，于月6底前報市評議辦。

2、組織集中評議和專題評議。市局行評辦要圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，直接組織評議代表、服務對象、政風行風監督員與被評部門和單位負責人進行面對面評議和專題評議。

3、召開民主聽證對話會。市局行評辦要圍繞群眾反映的熱點、難點問題，有針對性地組織政風行風民主聽證對話會。要按照“宣讀注意事項、告知評議主題、介紹參會人員、進行對話交流、總結表態承諾”五個程序進行，聽證對話會要達到集中有效地解決群眾反映問題的目的，堅決防止搞形式走過場。

市局行評辦要將召開民主聽證對話會的時間、地點提前報告市行評辦，市行評辦將視情況派人參加，以便掌握情況，對群眾反映的重點問題的解決情況實行跟蹤監督。

4、進行明察暗訪。市局行評辦要有針對性地對各部門各單位開展多種形式的明察暗訪活動，每季度不少于一次，每次明察暗訪之后，要將情況和處理結果詳實記錄，對明察暗訪中發現的問題，認真及時地加以解決。

5、整改反饋。整改反饋是政風行風評議的關鍵環節，要堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標準。對《政風行風熱線》、《政風行風面對面》和日常熱線電話等反映的問題，局行評辦要隨時填寫“政風行風問題解決落實督辦卡”，對落實不到位或反饋不及時，甚至弄虛作假、敷衍塞責的，要深究原因，實行責任追究。

5、建章立制。市局和各單位要通過評議，進一步加強內部管理，提高隊伍素質，建立完善各項內部監督管理制度，形成有效的內部監督管理機制，促使評議由解決具體問題向建立預防機制轉變，由突擊性推動向靠制度保證轉變，由外力推動向自覺推動轉變，積極建立糾評建相互促進的政風行風建設長效機制。形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評價的評議氛圍。

6、問卷測評（另行安排）

（三）工作考核和總結階段（2007年11月1日至2008年3月30日）

1、測評考核計分比例。一是群眾問卷測評得分和工作考核得分按7：3比例計入總分；二是以基層測評考核為主，從上至下按6：4的比例計入總分；三是以日常工作考核為主，日常考核和年終考核按7：3的比例計入總分。

2、分級分類評議。各級的測評采取集中和定向及隨機發放信函的方式進行，市局的測評要按市行評辦的要求自行安排組織測評；對法律服務行業的測評，由局機關業務對口科室組織進行。

3、經常性工作考核。依據“日常工作規范”、“解決損害群眾利益突出問題”、“創優發展環境”三項指標進行，其中：日常工作占20％、解決損害群眾利益突出問題占60％、創優發展環境占20％，平時要建立考核檔案，做到考核有依據。

4、評議結果應用。市局行評辦公室，要對下屬各單位的政風行風評議工作進行測評和考核，并依據測評和考核得分排序劃分為先進、合格和不合格三個檔次，排隊后進行通報。要將測評和考核的結果與干部獎懲、使用結合起來，真正評出壓力、評出動力、評出干勁，對不合格以及排名靠后的、突出問題整改力度不大的單位和部門主要負責人，實行誡勉談話，并取消當年評優資格，記入廉政檔案。

五、工作要求

（一）統一督查。從五月下旬開始，局行評辦要組織力量對各單位各部門民主評議政風行風工作的情況進行全面督查，及早發現存在的問題，督促改進。

（二）嚴格程序，確保評議結果真實可靠。切實排除各種人為因素干擾，組織好問卷測評和工作考核，確保評議結果公平、公正。

（三）搞好六個結合。政風行風評議工作要和“三建兩評”活動結合起來，和“一崗雙責”活動結合起來，和落實黨風廉政建設責任制工作結合起來，和社會主義法治理念教育結合起來，和政法隊伍紀律作風教育整頓結合起來，和日常管理及中心工作結合起來。

（四）平臺共享。局行評辦和效能辦建立密切工作聯系，建立相關工作支持和配合制度，對效能辦反饋的屬于政風行風建設方面的問題，及時跟蹤督辦，與效能辦共同建設好“五個平臺”。

（五）總結經驗，創新工作，使政風行風評議成為推進單位工作再上新臺階的動力。市局和下屬各單位要在總結過去幾年來行風評議工作的基礎上，找準工作的薄弱環節，重點加強對處、所、中心政風行風評議工作的督促、指導，要實行領導定點包干負責制，要一級抓一級，層層抓落實，克服輕日常工作，重評議結果的現象。通過明察暗訪、實地察看、個別走訪等形式，發現問題解決問題，按季對所屬單位和個人開展政風行風評議工作的情況進行點評，好的表揚，差的批評，一級給一級作出表率，努力推進政風行風工作的規范化、制度化，使評議科學、公正、公平，真正使政風行風評議成為推動全局工作再上新臺階的動力。