進一步加強和改進老干部工作的意見

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為進一步做好老干部工作，讓老干部更好地安度晚年，為黨和人民的事業作出新貢獻，根據黨和國家老干部工作方針政策及有關規定，結合我省實際，現就加強和改進新形勢下的老干部工作，提出如下意見。

一、進一步增強做好老干部工作的責任感

1、老干部是黨和國家的寶貴財富。廣大老干部為我國革命、建設和改革作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是我們黨重要的執政資源。沒有廣大老干部的長期艱苦奮斗，就沒有今天改革開放和社會主義現代化建設事業蓬勃發展的大好局面。尊重老干部就是尊重黨的歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，重視發揮老干部的作用，就是重視黨的執政經驗和執政資源。要始終做到對老干部的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘，對老干部的優良傳統和崇高精神永遠不能丟，尊重、學習、關心和愛護老干部的政策永遠不能變。

2、老干部工作是黨和政府的一項重要工作。我省各級黨委、政府一直十分重視老干部工作。近年來，各地各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實老干部的政治、生活待遇，注重發揮他們的作用，取得了顯著成績。但隨著時間的推移，離休干部普遍進入高齡期、高發病期，服務工作的要求越來越高；退休干部不斷增多，亟需探索建立相應的服務和管理的辦法；改革的深入和社會主義市場經濟的發展，既給做好老干部工作創造了條件，也帶來了新的情況和問題。各級黨委、政府及有關部門要認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，又快又好地推進“兩個率先”，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好老干部工作的重要意義，增強政治責任感，切實把老干部工作抓緊抓好，真正做到在政治上尊重老干部，在思想上關心老干部，在生活上照顧老干部，使廣大老干部老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂，推動我省老干部工作邁上一個新臺階。

二、全面落實老干部的政治、生活待遇

3、落實好老干部的基本政治待遇。堅持并完善老干部學習、閱文、聽報告、向老干部通報情況、組織老干部就近就地參觀考察、參加有關重要會議和重大活動、走訪慰問老干部等制度，讓老干部及時了解黨和政府的重大方針政策。根據老干部年高體弱、行動不便的實際，探索運用音像、網絡等現代信息技術，為老干部學習、閱文、聽報告提供方便。

4、進一步加強和改進老干部黨支部建設。按照中央關于加強和改進老干部黨支部建設的要求，創新符合老干部黨員實際的組織設置和活動方式，豐富活動內容。加強對老干部黨員的教育和管理，探索建立老干部黨員保持先進性的長效機制。重視做好老干部黨支部書記的選配和培訓工作，發揮好他們的骨干帶頭作用。從學習場所、學習資料、活動經費等方面為老干部黨支部開展工作創造條件。有留存黨費權的上一級黨委每年可將老干部黨支部年度繳納的黨費按不低于50%的比例留存，定期撥給老干部黨支部，作為支部開展活動的費用。

5、落實好老干部的生活待遇。繼續堅持離休干部“生活待遇略微從優”的政策原則，在生活上照顧好離休干部。按照中央和省委有關文件精神，鞏固和完善離休干部離休費社會化發放機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，確保離休干部離休費、專項經費等國家和省有明確規定的經費按時足額發放，制度規定范圍內的醫藥費實報實銷。加大財政支持力度，保證離休干部“兩費”在預算編制、預算執行、決算審查和資金管理全過程的落實。接受離休干部“兩費”省財政轉移支付的地區，對轉移支付資金不得擠占挪用，老干部工作部門和財政部門要加強督促檢查，確保專款專用。加強對離休干部“三個機制”運行過程的監督管理，不斷提高保障水平。進一步加強老干部醫療服務設施的建設與管理，完善方便老干部就醫的措施，改善老干部的醫療條件。按規定配備和更新為老干部服務的車輛，對老干部因公、看病等急需用車，要優先給予保證。

6、保證老干部分享改革和發展的成果。各地在深化住房制度、醫療制度、工資制度等改革時，要認真聽取老干部的意見，切實維護老干部的利益，體現關心照顧老干部的精神。凡中央和省已出臺的有關老干部生活待遇的政策規定，要不折不扣地落實到位。探索建立老干部特殊困難幫助機制，對因生病等原因導致生活出現困難的老干部及其遺屬，要采取有效措施，切實幫助他們排憂解難。進一步做好易地安置離休干部工作，老干部工作部門要定期走訪慰問，了解并幫助他們解決生活中的實際困難。對無工作、無固定收入的已故離休干部的配偶，達到法定退休年齡的，應參照退休職工的待遇納入當地職工醫療保險。

7、支持老干部為實現“兩個率先”作出新貢獻。堅持自覺自愿、量力而行和就近就地、面向社會、面向群眾、面向基層的原則，為老干部發揮余熱創造條件。鼓勵和支持老干部通過撰寫和出版回憶錄、著書立說，把自己畢生實踐的豐富經驗和專業知識貢獻給社會、傳承給后人；鼓勵和支持老干部特別是有專業技術特長的老同志，通過政策咨詢、技術服務、專業指導等多種方式，為實現我省“十一五”和“兩個率先”的目標任務作出新的貢獻。充分發揮老干部在傳播和弘揚黨的優良傳統、資政育人和關心教育下一代方面的優勢，繼續組織引導老干部結合親身經歷，對青少年進行愛國主義教育、革命傳統教育和中華民族傳統美德教育，在培養造就新一代江蘇人上發揮重要作用。組織引導老干部利用自己的威信和影響力，就地就近多做宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，及時化解矛盾糾紛，幫助群眾排憂解難，在建設社會主義和諧社會中當好黨委和政府的參謀助手。注意總結、宣傳、表彰老干部發揮作用的先進典型。

三、不斷改善老干部學習、活動的條件

8、加大老干部學習、活動等服務設施建設的力度。各地要把老干部活動中心、老年大學建設納入當地經濟社會發展規劃，加大資金投入力度，為豐富老干部的精神文化生活創造良好條件。有條件但尚未建立老年大學、老干部活動中心的市、縣（市、區）要抓緊建立；已經建立的要鞏固成果，加強管理，提高為老干部服務的水平。重視基層老干部活動室（站）的建設，方便老同志就近參加學習和活動。

9、豐富老干部學習、活動的內容。從老干部的志趣愛好出發，組織開展豐富多彩、健康有益的文體和教學活動，滿足老干部多樣化的精神文化需求，促進老干部老有所學、老有所樂。充分利用老干部工作部門的組織網絡優勢和涉老工作經驗優勢，加大對老年大學、老干部活動中心工作的指導力度，總結推廣先進經驗，不斷提高老年大學、老干部活動中心的建設和管理水平。

四、加強老干部的管理服務工作

10、要進一步完善老干部管理服務機制。按照離休干部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障的原則，認真落實機構改革、區劃調整、企事業單位改制中的離休干部安置管理工作，確保安置到位、各項待遇落實到位、管理服務工作到位，使離休干部晚年生活不受影響。根據退休干部不斷增多的趨勢，積極探索退休干部管理服務的辦法，按照干部管理權限，逐步把退休干部納入同級黨委老干部工作部門管理服務的范圍。

11、積極利用社會資源為老干部高齡養老服務。把老干部高齡養老工作納入社區建設規劃，逐步構建社區服務網絡，建立和完善單位、社區、家庭相結合的老干部高齡養老服務體系。對居住在農村的老干部，鎮（鄉）、村兩級黨的基層組織要負起責任，建立關懷渠道，給予關心和幫助。文化、教育、衛生、體育、城建、交通、園林等部門要協同工作，多為老干部辦實事、做好事。鼓勵各類慈善團體、志愿者組織等把有特殊困難的老干部納入自己關注和服務的范圍。

12、加強和改進老干部的思想政治工作。繼續組織老干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，使老干部做到政治堅定、思想常新、理想永存。圍繞黨委、政府不同時期的中心工作和重大決策部署，組織開展符合老干部實際的各類主題教育活動，增強思想政治工作的效果。把解決思想問題和解決實際問題有機結合起來，把思想政治工作寓于日常服務之中。注意總結經驗，區分不同情況，加強分類指導，不斷創新適合老干部特點的思想政治工作的機制和方法。

五、加強對老干部工作的組織領導

13、切實加大老干部工作的領導力度。各級黨委、政府要把老干部工作擺上重要議事日程，經常聽取工作匯報，研究解決老干部工作中的重大問題。各地各單位要結合實際建立完善老干部工作目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實。建立老干部工作督查制度，制定具體的考核標準，定期考核評比。各地各單位的主要負責同志要親自過問老干部工作，分管領導要具體負責。健全領導干部聯系老干部制度，通過登門走訪、電話聯系等途徑主動與老干部交流情況，溝通思想，聽取意見和建議，增強老干部工作的針對性和實效性。

14、建立和完善老干部工作協調機制。各地各單位要根據人員變動和工作需要，及時調整充實老干部工作領導小組。各級老干部工作領導小組要建立例會制度，定期研究老干部工作，充分發揮對老干部工作的組織、協調、監督和指導作用。各級組織部門要把老干部工作納入職責范圍，加大對老干部工作的指導和協調力度。各級老干部工作部門要加強調查研究，及時向黨委、政府匯報老干部工作情況，提出建議，當好參謀助手，推動老干部工作政策規定的落實。各級財政、人事、勞動和社會保障、衛生、宣傳、教育、文化、體育、國資等部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，努力形成黨委統一領導、政府大力支持、有關部門密切配合、全社會共同參與的老干部工作格局。

15、進一步加強老干部工作機構和隊伍建設。按照中央關于老干部工作機構只能加強、不能削弱的要求，在機構改革中保持老干部工作機構的穩定。根據離休干部高齡多病、退休干部逐漸增多、服務工作不斷加重的實際，建立穩定的老干部工作投入和增長機制，為做好老干部工作提供物質保證。重視加強老干部工作部門的領導班子建設，把政治素質好、工作協調能力強、有服務奉獻精神的同志充實到老干部工作部門的領導班子。堅持熱情關心和嚴格要求、嚴格管理相結合，加強對老干部工作人員的教育培訓、培養使用，不斷提高他們的綜合素質和業務工作能力。各級老干部工作部門要進一步加強思想建設、作風建設和制度建設，求真務實，與時俱進，以改革創新的精神研究解決新情況、新問題，創新工作方式和方法，不斷提高老干部工作水平。