縣人民政府關于加快職業教育發展的意見

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各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門：

為全面貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于加快職業教育發展的決定》（國發[2005]35號）和《省人民政府關于大力發展職業教育的決定》（鄂政發[2006]23號），進一步完善職業教育體系，加快職業教育發展，最大限度滿足人民群眾對職業教育的需求，現結合我縣實際，提出如下意見：

一、貫徹落實科學發展觀，合理確定我縣職業教育發展目標

（一）提高對職業教育發展重要性和緊迫性認識。大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實科教興國、人才強國戰略，加速工業化、城鎮化進程，切實解決“三農”問題，促進就業再就業工作的重大舉措；是全面提高國民素質，變人口壓力為人力資源，提升綜合國力，構建和諧社會的重要途徑；是貫徹落實教育方針、政策，實現教育事業全面、協調發展的必然要求。必須采取得力措施，把職業教育納入經濟社會發展總體規劃，大力推動職業教育快速健康發展。

（二）構建現代職業教育體系。落實“分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與”的職業教育管理體制；進一步完善“政府主導，依靠企業，充分發揮行業作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局，與市場需求和勞動就業緊密結合，形成“校企合作，工學結合，結構合理，形式多樣，靈活開放，自主發展”的現代職業教育體系。

（三）組建縣職業教育中心，統籌全縣職教資源。實行職教中心統一管理下的分校獨立辦學體制。以縣民族職業高中為依托，以農廣校為重點，以青華等民辦職校為補充，延伸到初中職業教育、成人教育，形成大職業教育網絡，使之成為普及高中階段教育、農村勞動力培訓教育、職業技能培訓與推廣和扶貧開發的重要基地。并通過5年左右的努力，建成省級重點職業教育中心。同時要全力爭取三峽庫區職業技能實訓基地建設，加快縣勞動技能就業訓練中心建設步伐。

（四）努力擴大職業教育辦學規模。“十一五”期間，職業高中階段年招生能力達到2000人以上，在校生達到6000人以上，每年參加高職對口考試人數達到500人以上；普高與職高生比例在“十一五”期末基本達到1:1。實行技能人才培訓工程，每年培訓技能人才2000名；大力開展農村勞動力轉移培訓和就業技能培訓，年培訓8000人以上，農業實用技術培訓年培訓12000人次；實施成人繼續教育和再就業工程，培訓在崗職工1000人次以上，培訓失業人員1000人次以上。全縣未升入高一級學校的初、高中畢業生95%以上都接受到職業教育。

（五）加強職業學校師資隊伍建設。專任教師合格學歷達標率提高到90%以上，專任教師中“雙師型”教師達到40%以上。

二、深化職業教育改革，推動機制創新

（六）轉變職業教育辦學思想。堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方向，實現職業教育從計劃培養到市場驅動轉變，從政府辦學向公辦民辦共同發展轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。積極拓展訂單培養，加強職業指導、就業指導、創業教育，建立和完善畢業生就業和創業體系。推動職業學校更好地面向社會、面向市場辦學。

（七）進一步深化教育教學改革。根據市場和社會需求，不斷更新教學內容，改進教學方法，合理調整專業結構，大力發展面向新型產業和現代服務業的專業。實行彈性學制，逐步實行學分制和課程選修制，增加技能操作的培訓時間。

（八）大力推行工學結合、校企合作的培養模式。與企業緊密聯系，加強學生的生產實習、實訓和實踐活動，改變以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。在重視中等職業學歷教育質量的同時，面向社會積極開展內容實用、時間靈活、形式多樣的各種技能性短期培訓。具備條件的學校，可以成立職業介紹所，對所培養的學生進行職業介紹。

（九）實施職業教育品牌專業建設工程。強化政府統籌職能，打破部門、行業、所有制界限，縣內各級各類職業學校實行資源共享、優勢互補、專業教師互聘機制。統籌縣內職教資源，重點向具有競爭優勢、招生就業兩旺的示范性職業學校集中，加快職業教育品牌專業建設，打造面向現代工業、農業、旅游業、建筑業、服務業的特色專業，形成一批品牌專業。

（十）改革考核評價制度。建立符合職業教育要求的學校、教師和學生發展的評價制度，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，把職業資格、職業能力和就業率作為考核學校教育教學工作的核心指標。

（十一）推行職業資格證書制度。做好職業技能鑒定、職業資格評價及證書頒發工作。中等職業學校以確保質量為前提，爭取一批“職業資格免試認證專業”；爭取成立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，其學生考核合格后，在頒發職業學校學歷證書的同時，頒發相應的職業資格證書。未獲準建立職業技能鑒定機構的中等職業學校，其畢業生參加所學專業相關的中級職業技能鑒定時，免除理論考試。

（十二）完善就業準入制度。堅持“先培訓，后就業”，“先培訓，后上崗”的原則，進一步完善就業準入制度。凡屬國家和省規定實行就業準入控制的職業和工種，必須從取得相應職業院校學歷證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業和工種，應優先錄用取得職業院校學歷證書或職業培訓合格證書的人員。勞動保障、人事、工商部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定，隨意錄用未接受職業教育或培訓人員的單位和個人應給予處罰，并責令限期對相關人員進行培訓。

（十三）激活公辦職業教育學校用人機制。縣編委每年根據秋季學期在校學生數按師生比例分類核定教師編制，縣財政按核定編制數撥付相應經費，學校在編制內自主用人。

（十四）拓寬職教師資的來源渠道。堅持公開、公正、公平原則，在編制限額內按程序面向社會公開招聘教師，專業技術教師或優秀畢業生要優先錄用。

（十五）積極推行教師聘用制度改革。建立“待遇能高能低，職務能上能下，人員能進能出”的教師激勵機制，調動廣大教師工作積極性。

三、拓寬經費渠道，增加職業教育投入

（十六）改革公辦職業學校基礎建設投資模式。充分利用財政、金融手段提高教育融資能力，發揮政府資本的擴張效應。財政資金、上級項目資金和學校自籌資金主要用于教學用房和設施配套。教師住房根據經濟適用住房和教師住宅小區政策建設；學生宿舍吸納民間資本建設，學校對吸納的民間資本，要依據相關法律、法規經營，確保投資人的合法權益；投資人自己經營的，學校要加強安全衛生和服務質量監管。積極鼓勵企業、社會團體和個人對職業學校進行捐贈，并享受有關優惠政策。

（十七）提供一定經費，加大對職業教育基礎能力“四大計劃”和“八大工程”項目資金的爭取力度。通過立項、對口支援、招商引資等多種辦法籌措項目建設資金。

（十八）設立職業教育發展基金，并列入財政預算。城市教育“三稅”附加用于職業教育的比例不低于30%；農村成人教育經費按每個農業人口人均不低于0.5元，進入財政預算。職業學校用于教學和師生生活的用地、基建免征水電增容、人防工程、城市配套費。企業要按照職工核定工資總額的1.5%至2.5%的比例，安排職教經費，對職工進行培訓，列入成本核算。

四、切實加強領導，保障職業教育健康快速發展

（十九）成立以分管教育的領導為組長，相關部門為成員的職業教育發展領導小組，加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供有力的公共服務和良好的發展環境。縣政府每年專題研究職業教育一至二次。

（二十）縣人民政府教育督導室要積極配合上級教育督導部門，組織開展好職業學校辦學水平綜合督導評估，加大對教育教學領域的督導力度，加強對創建省示范學校的指導工作，促進職業教育持續穩定發展。