安全生產工作意見

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為了切實加強安全生產監督管理，防止和減少安全事故發生，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟又好又快地發展，現就全鎮2008年安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發展觀的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化對“安全發展”科學內涵的認識，廣泛深入開展安全生產“隱患治理年”，倡導安全文化，推動工作創新，強化兩個主體，落實治理責任，夯實監管基礎，突出重點行業，加快源頭治本，深化整治攻堅，構建長效機制，健全保障體系，提升保障能力，為構建社會主義和諧社會、實現安全發展提供有力保障。

二、主要目標

億元gdp生產安全事故死亡率低于0.42。全鎮安全生產保持在穩定、可控狀態，鄉鎮安全生產達標考核達到優秀級次，危險化學品經營、煙花爆竹、消防、特種設備和特種作業人員管理等安全監督水平不斷提高，安全生產基礎進一步夯實。杜絕較大以上安全生產事故，減少一般事故，全面完成區政府下達的年度安全生產工作目標。

三、工作重點

1、強化一個基礎工作。層層級級落實安全生產目標責任，督促指導村居、部門建立健全安全生產工作制度、工作臺帳、操作規程等基礎工作。

2、完善兩級監管。一是鎮級監管，進一步凸現鎮安委會的綜合監督協調作用，堅持部門監管與七大片區監管并重。二是村級監管，進一步明確村居主要負責人的監督檢查責任。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責，具體負責轄區內安全生產工作。

3、把好“三個關”。即安全關、消防關、職業危害關。不過關的項目堅決不上。不過關的企業，限期整改，限期不到位的，提請有關部門予以處罰；不具備安全生產基本條件的，提請區政府予以關閉。

4、抓好四個層面上的安全培訓教肓。一是村居、部門、專兼職安全員。二是生產經營單位主要負責人、安全管理人員。三是特種作業人員。四是生產經營單位員工等四個層面上安全生產培訓教育。

5、深化五項專項整治工作。進一步深化消防、危險化學品經營、煙花爆竹、建筑燃氣和冶金鑄造等行業和領域的專項整治。

6、提升六個園區的安全生產層次。進一步落實企業的主體責任，加大集鎮工業區、機械冶金園區、輕紡園區、寧鹽路工業區、富港工業園區和振岡路工業園區企業的安全生產投入，提升企業內部安全生產工作水平和管理層次。

四、主要措施：

1、健全安全生產目標責任體系。一是以簽訂安全生產目標責任書為主軸，堅持“一崗雙責”，將安全生產責任逐層逐級分解落實到村居、部門、企業、崗位。二是嚴格考核。今年將有針對性的制定安全生產考核細則，對簽訂目標責任書的村居、部門、單位進行逐一全面考核。考核結果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產目標的村居、部門、單位予以通報批評和經濟處罰。

2、深化安全生產宣傳培訓教育。實施政府、部門、企業三聯動戰略，扎實開展“安全生產月”活動和安全進企業、進園區、進社區、進學校“四進”活動，通過“走出去、引進來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業、企業的先進經驗和有效做法。督促企業嚴格執行三級教育、復工教育、四新教育等制度。依法開展對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓，持證上崗率達95%以上。進一步拓寬安全培訓的覆蓋面，強化鎮、村居安全監管人員安全技術水平，今年將對鎮、重點村居安全監管人員全部培訓一遍。

3、認真執行定期會辦研究制度。每月召開一次安委會組成單位會議，加強對安全生產工作的組織領導和協調，明確部門職責，探索聯合檢查、聯合會辦、聯合督查、聯合執法四位一體的工作機制，努力形成安全監管的合力。

4、抓好重點領域安全生產專項整治。圍繞“采取一個有效手段、明確一個整治重點、制定一個長效管理辦法”的“三個一”要求，扎實開展危化品、煙花爆竹、建筑燃氣、冶金鑄造、消防等重點行業（領域）的專項整治，力爭做到“標本兼治、重抓治本，長抓不懈、防止反彈，突出重點、全面推進”，把深化整治的過程變成依法規范安全生產行為、建立安全生產法制秩序的過程，達到各項專項整治工作都能切實解決1-2個突出問題。對危化品、煙花爆竹等高危企業全面推行安全標準，對冶金鑄造企業建立安全監管檔案，形成“一企一檔”。將專項整治工作力爭在全區有地位、有名次。

5、加強安全生產監督檢查。通過企業自查、部門檢查、片區聯查、政府督查形式，扎實開展安全生產大檢查。每季度組織一次全鎮性安全生產大檢查。重大會議、重大節日、重要活動、重點時段，組織開展全鎮性的安全大檢查和專項檢查。進一步加強各類事故分析，掌握安全生產監管工作規律，對事故多發區域和企業、事故多發的行業和領域，實施重點監管監察，開展定期與不定期抽查相結合的方式，有針對性地開展監督檢查，整改薄弱環節，積極防范事故。

6、健全隱患整改管理制度。健全事故隱患的發現、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。強化對事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，“分線、分級、分片、分類”的管理辦法，“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復查銷號”的動態管理制度，加強重大安全事故隱患整改情況的全程監控，提高安全隱患的整改效果。

7、強化村居、職能部門的安全監管職能。進一步完善村居、職能部門安全生產監督檢查職責，對七大安全生產重點片區，由所在村居支部書記牽頭，統一調配駐片區派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結合人員，實施重點監管，全面落實“屬地監管”原則。明確轄區或系統范圍內安全生產事故隱患排查，重大隱患上報，督促隱患單位整改的責任。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導致事故發生的，年終一票否決，取消評優評先資格。

二00八年二月二十九日