黨風廉政建設工作意見

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2008年，××市城市管理局（城管執法局）黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹中紀委二次全會、省紀委三次、市紀委三次全會精神，強化教育、注重預防，著力治本、完善制度，加強監督、堵塞漏洞，積極構建和完善具有城管特色的懲防體系，從源頭上預防和治理腐敗，推動城市管理工作上新臺階。

一、深化反腐倡廉教育，增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力

堅持以黨員干部特別是黨員領導干部為重點，大力開展理想信念和廉潔從政教育，充分利用各種載體和平臺，組織黨員干部深入學習中央和省、市關于反腐倡廉建設的政策規定，認真重溫《黨章》和法紀條規，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。按照上級部署，認真開展“堅定理想信念、踐行廉潔從政”主題教育活動，加強對廣大黨員干部的理想信念教育、從政道德教育。充分利用正反兩方面的典型開展廉政教育，弘揚社會主義榮辱觀，緊繃廉潔自律這根弦。按照建設社會主義核心價值體系的要求，深化廉潔文化進機關活動，將廉政教育納入黨員教育計劃，通過多種形式挖掘、提煉部門廉潔文化精髓，創新、充實文化內涵，著力提高機關干部文化道德修養，營造機關良好的廉潔氛圍。把反腐倡廉教育融入城管業務的各個環節，結合任前談話、誡勉談話等，增強廉政教育實效。黨員領導干部要帶頭樹立總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面的良好作風，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，切實抓好黨組民主生活會、廉政談話等制度的落實，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，全面落實領導干部述職述廉、勤廉公示制度和中層正職述職述廉制度，以良好的作風貫徹落實科學發展觀，促進城管事業的不斷發展和進步。

二、落實黨風廉政建設責任制，增強反腐倡廉工作的整體合力

根據城管工作實際，繼續分層次簽訂黨風廉政建設責任書，局主要領導向市委、市政府遞交黨風廉政建設責任書，年底接受市綜合檢查考核。局主要領導與分管領導、分管領導與處室負責人分別簽訂年度黨風廉政建設責任書，一級抓一級，層層抓落實。突出任務分解、檢查考核、責任追究等重要環節，把責任內容落到實處。黨員領導干部既要以身作則，清正廉潔，又要強化“一崗雙責”意識，對分管處室的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓實干。紀檢組、監察室要加強組織協調，充分發揮職能作用，具體抓好任務分解、有效組織、合理調配、整合力量和監督檢查工作。其它處室要各負其責，密切配合，形成反腐倡廉工作的整體合力。

三、以提高反腐倡廉制度執行力為重點，深入推進懲防體系建設

進一步推進城管部門政務公開，認真實施政府信息公開條例，提高行政權力公開透明運行水平，及時充實政務公開欄目內容，修訂完善城管信息公開指南和公開目錄。落實黨內監督條例，認真開好黨組民主生活會，提高會議質量。堅持民主集中制原則，凡重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經黨組集體討論決定，并按照黨務、政務公開要求，以適當形式予以公開。制訂市容環境綜合整治建設工程操作規程，制作流程圖，明確工作路徑，實施對整治工程建設的全過程監督。以提高制度的“執行力”為重點，加強對已制訂的4項操作規程的監督檢查，落實整改，提高反腐倡廉制度建設的水平。繼續實行環境整治工程的公開招投標和大型戶外廣告設施陣地使用權的公開拍賣制度。嚴肅組織人事紀律，加強對干部選拔任用的監督檢查。

四、以優化服務質量和規范行為為重點，深化全系統政風行風、機關作風和效能建設

全面落實科學發展觀、構建和諧社會，對全市城管系統政風行風、機關作風和效能建設提出了更高、更嚴的標準和要求。為此，要以提高市民群眾對城管部門的滿意度為目標，以優化服務質量、規范城管人員行為為重點，以健全完善監督考核體系為手段，大力開展“抓作風、促效能、創和諧”主題活動，全面提升全市城管系統政風行風、機關作風和效能建設水平。一是要進一步轉變管理和執法理念，堅持以人為本，堵疏結合，關注民生，傾聽群眾呼聲，重視群眾意見，努力為市民群眾解決實際困難，多辦實事、辦好實事，以城市管理的實效取信于民。二是要切實加強城管隊伍建設，重點加強對街道（鎮）城管隊伍的教育和管理，提升城管隊伍整體形象。三是完善社會各界參與的監督機制，不斷拓寬監督渠道，自覺接受社會監督。調整、擴大局政風行風監督員隊伍，積極組織各項視察活動，有針對性地組織開展明查暗訪活動。組織參加電臺政風行風熱線，虛心聽取包括新聞媒體在內的社會各界的意見和建議，積極落實整改。四是高度重視城管信訪工作，積極化解管理與執法中的矛盾。按照系統聯動、分級管理原則，及時處理政風行風熱線、中國蘇州公眾監督欄目及群眾來電來信來訪的投訴，想方設法解決城市管理中的熱點、難點問題。要進一步暢通信訪投訴渠道，逐步推行對信訪處理的回訪和跟蹤制度，切實提高辦理質量和效率，真正做到事事有回音、件件有著落。五是要加強市、區兩級效能督察，嚴明紀律，及時查處嚴重損壞城管形象的人和事。六是加強對薄弱地區、薄弱環節的指導和幫助，推動全系統政風行風、機關作風和效能建設的整體進步。

五、充分發揮行政監察職能作用，不斷加大監督檢查力度

圍繞全面完成城市管理目標任務，充分發揮行政監察職能作用，加強對機關工作人員和城管執法隊員的監督，規范行政行為，提高行政效能，保證政令暢通。加強對市容環境綜合整治工程、城區背街小巷整治工程、大型戶外廣告設施陣地拍賣和黨風政風行風的監督檢查，積極參與工程招投標、材料政府采購等項目的過程監督，督促落實各項制度，積極預防不規范行為的發生，促進黨員干部廉潔自律。繼續推進效能督察，拓展督察范圍，重點對城市管理和行政執法工作效能、執法人員服務態度、儀容儀表、言行舉止以及群眾投訴、領導批辦事項落實情況開展監督檢查，加大反饋、溝通和通報力度。認真受理群眾舉報事項，加強對城管突發事件的調查處理，嚴肅查處違反政紀的案件。