關于在企業推行廠務公開制度的實施意見

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為貫徹落實黨的*關于擴大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權利的精神，進一步加強企業民主政治建設和黨風廉政建設，促進企業的改革、發展和穩定，根據中央和省委、省政府關于在企業建立和實行廠務公開制度的部署，現就在企業推行廠務公開制度提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的*精神為指導，貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，堅持有利于深化企業改革、促進企業發展、維護企業穩定的原則，從有利于擴大企業基層民主，調動職工群眾積極性，加強企業領導班子建設和黨風廉政建設，建立和完善以職工代表大會為基本形式的民主

管理、民主監督制度出發，有計劃有步驟地穩步推行。

二、工作步驟和目標

用三年左右時間，在全省國有企業、集體企業以及國家和集體控股的企業中有計劃、分步驟地推行廠務公開制度。今年在全省三分之一左右的企業中進行試點，明年全面推開，到*年底，在全省國有企業、集體企業以及國家和集體控股的企業建立起比較規范的廠務公開制度。

三、公開的主要內容

(一)企業生產經營和管理中的重大問題。包括企業發展目標和長遠規劃，改革方案，財務預決算和盈虧情況，重大投資，大額度資金使用，工程招投標，大宗物資采購，中層干部選拔任用，業務招待費使用，職代會民主評議、民主測評領導干部的情況等。

(二)涉及職工切身利益的問題。包括職工工資、獎金分配，保險福利待遇，勞動保護措施，職稱評定，獎懲晉級，勞動用工，下崗分流，集體合同簽訂等。

(三)領導干部廉潔自律情況。包括領導干部工資、獎勵收入，年薪制實施及考核情況，交通和通訊工具配置和費用支出，住房情況，出國(境)情況以及執行廉潔自律規定的其他情況等。

公開的內容要突出重點，凡涉及企業生產、經營、改革、發展等重大決策，涉及職工群眾切身利益的事項，涉及職工群眾反映強烈或普遍關注的問題，必須向職工群眾或職代會公開；公開的內容所涉及的政策依據、標準條件、辦事程序及結果等應一并公開，保證公開內容的真實性。在試點階段，不同地區、不同企業在確定公開的具體項目、內容時，可以有所選擇，有所側重，先易后難，逐步擴大并規范。

四、公開的形式和程序

堅持以職工代表大會為基本載體。廠務公開的形式要實用簡便、靈活多樣，以方便職工群眾知情、進言和監督。企業可根據不同情況采取不同的形式，凡法律法規和政策規定應當向職工代表大會(職工大會)報告或應由職工代表大會(職工大會)審議通過的事項，均應按照規定的時間和

程序進行報告或提交審議；其他方面的內容可以在職工代表大會上公開，也可以通過公開欄、內部刊物、廣播、會議、文件以及其他形式公開。要講求實效，注重制度建設，促進廠務公開的規范化。做到常規性的工作定期公開，長期性的工作分階段公開，一事一議的工作隨時公開。

廠務公開的程序一般為：預先審核、公開、征詢意見、歸檔。企業廠務公開領導小組負責組織對公開事項的預先審核，經審核的事項應定時定點公開。公開后，要注意收集職工群眾的反映。對職工群眾提出的意見和建議，能夠采納的要積極采納，不能采納的要作出必要的說明或解釋；對職工群眾反映強烈，大多數職工不贊成的事項，要予以糾正或延期執行。每次公開的時間、內容以及對職工群眾意見、建議的采納、辦理等情況，均應有文字記錄，建立檔案，以備查詢。

五、組織領導和保證措施

(一)加強領導，落實責任。要逐步建立起黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾全員參與的工作體制和運行機制。各地要加強領導，建立相應的工作機構，負責推行廠務公開制度工作。企業要建立由黨組織主要負責人任組長，行政、紀委、工會主要負責人任副組

長的推行廠務公開工作領導小組，建立必要的工作機構或明確責任部門，承擔日常工作。企業的紀檢監察和工會組織，要按照各自的職責，加強對廠務公開實施情況的監督，保證公開內容的真實性、及時性、民主性。

(二)搞好宣傳，統一認識。要加強推行廠務公開制度的宣傳，通過新聞媒體和其他多種形式大力宣傳推行廠務公開制度的重要意義，統一各方面特別是企業領導干部的思想認識，增強抓好這項工作的責任感和自覺性。企業要采取適當方式進行宣傳發動，使全體職工了解推行廠務公開制度的目的意義、方法步驟，增強職工群眾的參與意識，形成人人知公開、議公開、關心公開的良好氛圍。

(三)統籌安排，分步實施。推行廠務公開制度，是今年的一項重要任務，又是一項長期性的工作，要堅持試點引路、以點帶面，分步實施、穩步推進，積極探索、注重實效的原則。各地要按照全省總體目標要求，結合實際，研究制定工作方案。既要對這項工作作出總體安排，又要分年度明確具體工作目標，有計劃、分階段地抓好落實。

(四)健全制度，規范管理。推行廠務公開要加強制度建設。企業要制定一套完整、具體、操作性強的實施辦法和管理制度，對公開的內容、形式、程序、標準、監督、考核等作出明確規定，做到有章可循。

(五)加強指導，狠抓落實。各級推行廠務公開制度的工作機構，要在組織好面上工作的同時，著重抓好2—3個企業的試點工作。要深入企業，開展調查研究，加強督促檢查，指導企業制定好工作方案，扎扎實實地抓好各個環節的工作，防止出現搞形式、走過場和弄虛作假等問題。對推行

廠務公開制度中的好做法、好經驗，要幫助企業認真總結，及時推廣。省里將在今年適當時候召開全省推行廠務公開制度的經驗交流會。