關于進一步加強和改進新形勢下對外宣傳工作的意見

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為進一步加強和改進新形勢下全縣對外宣傳工作，努力構建全方位、多層次、寬領域的大外宣格局，為推進科學發展、構建和諧建始創造良好的外部輿論環境，促進全縣經濟社會更好更快發展，特提出如下意見。

一、進一步增強做好新形勢下對外宣傳工作的緊迫感和責任感

(一)加強對外宣傳工作是推進我縣經濟社會更好更快發展的迫切需要。當前，我縣處于“建設和諧金建始”的關鍵時期，面臨很好的發展機遇。在新的形勢下，加強對外宣傳工作，有利于抓住機遇，搶占發展戰略制高點；有利于學習外面先進的思想觀念、管理理念和工作體制，擴大與外界在市場、資源、信息方面的交流；有利于促進我縣民族文化的對外傳播與交流；有利于廣泛吸引外部世界眼光，加強引資、引智，擴大對外開放，推進科學發展，構建和諧金建始。

(二)加強對外宣傳工作是塑造建始良好形象，堅定全縣各族人民發展信心的迫切需要。目前，建始對外的影響力還不夠，為建始發展營造良好外部環境的任務還十分繁重。加強對外宣傳工作，客觀準確、生動形象地開展對外宣傳，展示建始的發展機遇、發展環境、發展潛力和發展前景，既能擴大建始的知名度、美譽度，又能激發內部活力，為發展提供強大的思想保證和精神動力，激發全縣各族人民熱愛建始、建設和諧金建始的自信心和創業熱情。

二、進一步明確對外宣傳工作的指導思想、總體目標和工作重點

(三)對外宣傳工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領工作全局，認真貫徹縣第十三次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持正確的輿論導向，堅持有利于民族團結、有利于社會和諧、有利于經濟社會發展的工作方向，不斷加強和改進對外宣傳工作，樹立建始開放、發展、文明、和諧的良好形象，為全縣經濟社會更好更快發展創造良好的輿論環境。

(四)對外宣傳工作的總體目標。進一步健全機構，創新機制，理順關系，整和資源，強化手段，形成全縣統一協調、部門密切合作、全社會積極參與、運行規范有序的大外宣工作格局；進一步提高縣內主要新聞媒體對外宣傳工作水平，打造規范、有影響力的外宣精品；進一步加強對外宣傳基礎建設，拓寬外宣渠道，推進外宣工作整體協調發展；進一步加強外宣隊伍建設，加快人才培養，建立一支高素質的外宣干部隊伍。

(五)對外宣傳的工作重點。大力宣傳我縣的資源優勢、人文特色、發展機遇和發展環境；大力宣傳我縣推進科學發展、構建和諧建始的生動實踐和明顯成效；大力挖掘、總結、推廣具有時代精神和建始特色的先進典型。

三、建立和完善對外宣傳工作機制

(六)建立統籌協調的工作機制。縣委對外宣傳工作領導小組統一領導全縣對外宣傳工作，統籌部署全縣重大經貿、涉外活動的對外宣傳。縣委對外宣傳工作領導小組辦公室（縣政府新聞辦公室）要加強綜合協調，建立起與有關職能部門、單位的溝通聯系機制，加強對相關部門和各鄉鎮外宣工作的指導和協調。

(七)健全新聞機制。建立、規范新聞發言人和新聞工作制度，理順縣政府新聞與各鄉鎮各部門新聞之間的職責關系，推動政府新聞的規范化、制度化。各鄉鎮和縣直各部門新聞要報縣政府新聞辦公室審核批準，并在其指導下組織實施。

(八)建立重大突發事件的新聞報道快速反應機制。重大突發性事件發生后，負責處置的主管部門和事發地黨委、政府，在按照有關規定和要求向縣委、縣政府報告的同時，將情況報告縣委宣傳部和縣政府新聞辦公室。縣政府新聞辦公室要在第一時間參與，制定新聞處置意見，通過正式的新聞渠道對外，以爭取輿論引導的主動權。

(九)建立輿情信息收集和分析機制。暢通輿情收集渠道，穩定輿情搜集隊伍，及時掌握全縣的重點、熱點問題，深入分析輿情，提出引導措施和辦法。建立完善輿情專報、通報機制，充分利用輿情資源，服務全縣經濟社會發展大局。建立和擴大網絡評論員隊伍，跟蹤、掌握、處置網絡輿情，確保正確輿論導向。

(十)建立外宣工作管理協調機制。各鄉鎮和縣直各部門舉辦重要對外宣傳活動，外地媒體約請采訪縣級領導，上級媒體來我縣進行輿論監督，海（境）外媒體來我縣采訪，要及時向縣委外宣辦通報，由縣委外宣辦做好聯絡協調和有關工作。各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門制作外宣品（電視片、書刊、畫冊、圖例、旅游手冊以及電子出版物等），應事先將方案和樣品報縣委外宣辦備案，并按要求報縣委、縣政府和州委外宣辦批準。

四、努力提高對外宣傳工作的質量和水平

(十一)爭取各方面支持，精心策劃外宣活動。圍繞黨委、政府的重要活動，外宣部門要精心策劃有豐富內容、實際效果、廣泛影響、能打下烙印的外宣活動，組織開展邀請記者組團來我縣集中采訪報道、制作外宣品、聯辦經貿文藝節慶和產品推介會、學習考察交流等活動，提升外宣工作的層次和水平。

(十二)構建外宣主流媒體陣營。充分發揮縣廣播電視臺、縣新聞中心等媒體在對外宣傳中的主渠道作用，切實增強外宣意識。在新的形勢下，內宣與外宣必須打破傳統分工，進行有機融合。《建始新聞周刊》、建始廣播電視臺、建始公眾網、建始網、《茨泉》雜志等主要新聞媒體要明確外宣工作責任和任務，構建全縣對外宣傳的主流媒體陣營，發揮對外宣傳的主陣地作用。同時，要采取“請進來、走出去”等措施，針對中央、省、州主流新聞媒體的重要版面、重要位置、重要時段、重要欄目，定計劃、定任務、定措施，精心組織重頭報道，加大正面宣傳力度。縣內主要新聞媒體要加強合作，推進業務交流和節目專題、專欄交換，實行資源共享。

(十三)加強互聯網新聞宣傳工作。建立考評機制，強化責任和措施，明確重點網絡媒體對外宣傳的目標任務。加強重點網站建設，認真抓好“全縣新聞宣傳統一上網工程”。縣內主要新聞網站要進一步整合資源，做大做強，減少重復建設。加強網絡新聞宣傳的管理，全縣所有從事新聞業務的網站，統一歸口縣委外宣辦（縣政府新聞辦公室）管理。

(十四)加強對外典型宣傳力度。切實增強典型宣傳意識，把全縣各行各業的先進典型作為對外宣傳的重要內容，重視和加強典型的發現、培育、宣傳工作，建立典型宣傳的制度體系，在外宣部門的統籌協調下，有計劃、有組織、有步驟地向外進行推介，各行業在向外推介典型時要向縣委宣傳部報告。

(十五)發揮文化外宣的重要作用。創新思路和理念，加強和改進我縣民族文化的對外宣傳工作，積極開展對外文化交流與傳播。認真挖掘、研究、提升建始民族民間文化，實施文化“走出去”戰略。重視文化精品生產，發揮我縣文化資源優勢，策劃、創作和包裝一批本土優秀文化產品，推向國際、國內市場，擴大文化外宣效果。建立外宣、旅游和文化三位一體的工作協調機制，實現三個方面的有機結合，相互促進，共同發展。搞好政策引導，鼓勵、支持發展對外文化產業。

(十六)創新外宣工作的方式方法。加強引導，轉變“外宣只是對外新聞宣傳”的傳統觀念，樹立“內宣外宣一體化、跨出地域就是外宣、對外交往也是外宣、外宣重在‘快宣’”的思想，積極探索，創新外宣方式方法。強化全民外宣意識，廣泛開展“人人都是建始形象、個個都是外宣使者”的宣傳教育活動。在對外宣傳的內容和風格上，體現建始特色；在表述方法上，符合傳播規律，提高對外宣傳的針對性和實效性。

五、切實加強對外宣傳工作的領導

(十七)加強外宣工作的組織領導。各鄉鎮和縣直各部門要把外宣工作列入重要議事日程，成立對外宣傳工作領導小組，確定專人從事外宣工作，定期召開會議，聽取匯報，研究部署重大外宣活動。全縣要構建由縣委對外宣傳工作領導小組統一領導、宣傳部門統一協調、領導小組辦公室具體負責、各級各部門各盡其責、社會各方面積極參與的大外宣工作格局。

(十八)整合外宣資源。加強外宣資源的整合，集中經貿、旅游、民族、教育、文化體育、新聞出版、廣播電視、公安、統戰等部門的力量，形成外宣合力。各鄉鎮和縣直各部門要加強與縣委外宣辦的聯系，建立情況通報制度，形成信息通達、聯系方便的外宣工作網絡，建立信息共享的綠色通道。加強縣內外宣資源和力量的整合，努力形成全縣一盤棋、整體推進外宣工作的局面。

(十九)加強外宣干部隊伍建設。按照政治強、業務精、作風正、紀律嚴的要求，選配得力人員充實外宣隊伍。加大培訓力度，促進外宣干部熟練掌握政策和專業知識，提高有效利用媒體、主動引導輿論的本領。支持鼓勵外宣干部到第一線參加經貿、文化等活動，增長才干，提高工作水平。各級黨委、政府要在政治上、工作上、生活上關心愛護外宣干部，幫助他們解決實際問題，激發他們從事外宣工作的使命感和責任感，為外宣干部成長營造良好環境。

(二十)改善外宣工作條件。各級各部門要高度重視外宣工作，為外宣工作創造必要的條件。要制定出臺對外宣傳獎勵辦法，充分調動外宣干部的工作積極性。要安排必要的工作經費，確保外宣工作正常開展。