企業信息化意見

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關于大力推進企業管理信息化的指導意見各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、信息產業廳（辦），有關直管協會，國家重點企業：

為進一步貫徹落實黨的十五屆四中全會、五中全會精神，推動企業管理信息化建設健康發展，提高企業管理水平和市場競爭力，提出以下意見，請結合實際組織實施。

一、充分認識企業管理信息化的重要意義

（一）加快國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，是覆蓋我國現代化建設全局，實現社會生產力跨越式發展的戰略舉措。企業是國民經濟的基礎，大力推進企業管理信息化，是加快國民經濟信息化的一項重要任務。

（二）改革開放以來，我國企業管理水平有了很大提高，但是決策隨意、制度不嚴、財務賬目不實、采購和銷售“暗箱操作”等問題仍很突出，嚴重制約企業經濟效益改善和市場競爭能力提高。管理信息化能夠大大提高企業收集、傳遞、處理、利用信息的能力，為決策提供充分、可靠的依據，增強制度的約束性，提高管理的透明度，是解決企業管理突出問題的有效措施。

（三）推進管理信息化需要轉變經營觀念，再造業務流程，優化組織機構，減少管理層次，嚴格規章制度，分流富余人員。因此，推進管理信息化的過程，是對傳統的、落后的管理思想、管理方式的改造過程，是深化企業改革的過程，是一場革命。

（四）管理信息化的核心是運用現代信息技術，把先進的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平，促進管理創新。企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）等綜合性管理信息化系統涉及企業生產經營的全過程，對管理基礎工作的規范性和各項管理業務的協同性要求很高，這些綜合系統的實施將全面提高企業管理水平。因此，推進管理信息化是促進企業管理創新和各項管理工作升級的重要突破口。（五）推進管理信息化是增強企業市場競爭力的客觀需要，是企業參與國際競爭的重要條件。目前，我國涌現出聯想集團有限公司、海爾集團公司、黑龍江斯達造紙有限公司等一批先行企業，通過管理信息化，提高了管理水平，改善了經濟效益，增強了市場競爭力。但總的看，我國企業管理信息化建設仍處于起步階段。有的企業只能用計算機代替手工勞動；有的企業在局部應用了信息技術，但信息不能集成、共享；有的企業雖然實施了ERP等系統，但由于種種原因效果并不理想。廣大企業尤其是國家重點企業要積極應對經濟全球化和我國加入世界貿易組織的挑戰，充分認識管理信息化的重要性，增強緊迫感，大力推進管理信息化建設。

二、明確企業管理信息化的指導思想和工作目標

（六）緊緊圍繞黨中央關于加快國民經濟和社會信息化、以信息化帶動工業化的戰略部署，大力推進企業管理信息化，通過加快管理信息化建設，提高企業的市場競爭力，應對經濟全球化和我國加入世界貿易組織的挑戰。

（七）推進管理信息化要以實現管理科學、向管理要效益為宗旨，優化企業資源配置，提高效率，降低成本，改進質量，改善營銷服務，增強透明度，加強內部制衡，完善決策程序，增強企業的市場應變能力，全面提高企業管理水平，促進管理創新。管理信息化要與轉換經營機制、建立現代企業制度、推進技術進步相結合，通過管理信息化促進機制創新、制度創新和技術創新。

（八）推進管理信息化要以企業為主體，以市場為導向，政府積極發揮引導和服務作用。既要加快步伐又要從企業的實際出發，講究實效，防止走形式。要科學規劃，分步實施，扎扎實實地做好管理信息化的各項基礎性工作，確保質量，及時改進，不斷提高管理信息化水平。

（九）國家重點企業管理信息化的起點要高，步伐要快。到“十五”末期，大多數國家重點企業要基本實現企業管理信息化，其中制造類企業可以應用ERP為主，同時結合自身情況選用SCM、CRM、PDM等管理信息化系統，并取得顯著成效。

（十）其他國有大中型企業要努力實現比較完善的財務、營銷管理信息化，建立企業網站及主頁，不斷拓寬和提高電子商務的范圍和水平。

三、切實做好企業管理信息化的基礎性工作

（十一）把管理信息化作為企業的“一把手工程”。企業主要負責人要切實增強信息化意識和緊迫感、責任感，堅定推進管理信息化的信心，重大事項要親自決策，重點工作要親自推動，人力、財力上要予以保障。要建立企業主要負責人親自抓，企業信息主管負責實施的組織領導保證體系。

（十二）深化內部改革、轉換經營機制是實現管理信息化的重要保證。要按照國家經貿委、人事部和勞動部《關于深化國有企業內部勞動、人事、分配制度改革的意見》（國經貿企改[2001]230號）的各項要求，建立管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優錄用、能進能出，收入能增能減、有效激勵的人事、勞動、分配制度。要狠抓經營思想的轉變和更新，改變不適應市場競爭要求的管理方式和流程，為實現管理信息化創造條件。

（十三）建立健全各項規章制度，實現定額、計量、標準、統計、物料及產品編碼的規范化管理。對照先進企業找差距，提高定額、計量、標準的水平。數據的采集、統計和錄入必須建立嚴格的責任制度，確保數據的真實性、準確性、一致性和適時性，重要數據要盡量實現自動采集和生成。建立應用信息技術的企業內標準和有關規章制度。

（十四）把人才培養作為管理信息化的重要基礎工作來抓。大力引進和培養既懂企業經營管理、又懂信息化的復合型管理人才，努力培育和建立自己的軟件開發、應用和維護隊伍。對在管理信息化建設中起重要作用的關鍵人才，要加大收入分配方面的激勵。加強全員培訓，提高全員信息化意識和運用信息技術的能力。

（十五）建立企業內部單一的、可拓展的公共基礎網絡，增強網絡的智能服務功能，確保各軟件之間的兼容以及管理系統的相互對接和有效集成。采用先進、高效的方式，將企業內聯網與外聯網包括互聯網連接。運用先進的數據庫技術等，實現數據全面整合和信息共享。運用先進的防火墻、過濾網等系統安全技術，提高網絡的安全性。四、實施企業管理信息化系統的基本要求

（十六）推進管理信息化要根據企業發展戰略制定整體規劃，避免孤立地設計或實施某項管理，防止形成信息孤島和重復投資。整體規劃要以應用綜合性系統為重點，實現主要業務流程電子化以及人力、物力、財力的優化配置和信息資源的高效利用。

（十七）在整體規劃和健全信息技術標準的基礎上，管理信息化系統的實施要循序漸進。充分考慮管理流程變化和工作量大小，根據企業承受能力分系統實施；對于有多個功能模塊的綜合性系統，可按功能模塊分步實施，確保實施一個，成功一個。

（十八）積極引入國內外管理思想先進、水平較高、便于應用且價格合理的管理軟件。引入管理軟件要注意區分離散集成生產與連續流程生產企業的不同特點，比較不同軟件的實際應用效果。有條件的企業可自主開發管理軟件，但要注意融入先進的經營思想和理念。對引進或自主開發的管理軟件，要結合企業實際情況，不斷完善、創新。（十九）充分認識管理軟件應用于管理業務的艱巨性，企業的業務部門要同信息技術部門密切合作并發揮主導作用。狠抓管理信息化系統的實施，確保管理信息化系統上線成功運行。認真梳理和改造現有業務流程，調整組織機構，減少管理層次，實施“扁平化”管理。以最大限度地滿足用戶需求為目標，對設計、采購、加工、庫存、銷售、配送、財務等業務運作進行系統整合，提高業務運作的效率，確保在交貨期內為用戶提供滿意的產品。（二十）實施財務管理信息化系統。企業內部各單位應使用統一的財務管理軟件，財務會計部門要能同步得到采購、生產、銷售等各個環節的每一次業務活動的信息，并實時進行核算，提高會計核算的速度。嚴格控制錄入數據的更改，對更改的數據要作特別標識以備核查，做到會計核算包括生成會計報告的軟件程序不可隨意更改，杜絕人為調賬，確保會計核算的真實性。實行目標成本管理，通過信息化手段實時反映和分析實際成本與目標成本的差異，及時采取降低成本的措施。實施預算管理，把采購、銷售等環節的各項資金的收支納入信息化系統，進行集中、實時的監控和調度，使不進入系統或不符合規定的開支無法實現，提高資金的使用效率，加快資金周轉。

（二十一）實施采購管理信息化系統。采購管理要實現內部各相關程序和權力的公開、透明和有效制衡，采購物資的價格質量等信息要在企業內部網上公開，做到采購人員掌握的信息，監督和管理人員也能掌握，防止“暗箱操作”，堵塞采購漏洞，降低采購成本，確保采購物資質量，防止過高的庫存。有條件的企業要通過互聯網及其他專業網絡廣泛收集采購物資的市場價格和質量信息，努力實現網上招標采購；其他企業要實現比質比價采購。

（二十二）實施營銷管理信息化系統。營銷管理要建立覆蓋各銷售網點的計算機網絡，將產品銷售、售后服務、客戶需求、市場變化等信息納入計算機網絡，即時進行監控、調度、響應和分析。防止個人壟斷客戶資源，杜絕挪用、占用貨款，避免人為壓價，提高售后服務質量和水平，最大限度地滿足客戶需求，不斷開拓新的市場。有條件的企業要積極開展網上營銷、企業對企業（BtoB）、企業對消費者（BtoC）等電子商務。

（二十三）實施質量管理信息化系統。質量管理的業務流程要符合質量體系認證的要求，采購、加工、檢測、出廠、售后服務過程中的關鍵環節或重要工序的質量數據，以及大型、復雜機電產品的逐個產品的質量檔案，要納入管理信息化系統，實行動態分析和監控。

（二十四）管理信息化要與技術改造相結合，促進產品設計、開發和制造信息化。要重點推廣管控一體化、計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助工藝計劃（CAPP）、計算機輔助工程（CAE）、計算機集成制造系統（CIMS）以及CAD、CAPP、CAM、CAE一體化技術，加快傳統產業的改造。

五、推進企業管理信息化的政策措施

（二十五）組織開展企業管理信息化示范工程，及時總結管理信息化先進企業的經驗，通過新聞宣傳、經驗上網、現場培訓、交流會等各種形式，大力傳播和推廣先進企業的經驗。

（二十六）從履行出資人職能出發，各級政府可對國有企業財務管理信息化的內容、質量、進度等提出要求，提高財務管理的透明度，便于外部實施監督，增強內部制衡，確保財務會計信息真實可靠，不做假賬。

（二十七）企業可以將管理信息化資金列入技改項目總投資。今后新建項目要安排一部分管理信息化配套資金。對于經營管理比較好、選用軟件水平高、整體規劃比較完善、組織得力的國家重點企業，其管理信息化技術改造項目，將給予重點支持。

（二十八）對于水平較高、適應性強、具有示范或推廣價值的管理信息化系統或軟件的開發，各地可通過多種途徑籌集必要資金進行導向性資助。

（二十九）開展企業管理信息化人才培訓工程。從部分經營狀況較好的企業中選拔一批具有實踐經驗的技術骨干和管理骨干送有關院校進行管理信息化知識培訓，爭取用一年左右時間培養一批管理信息化急需專門人才。對國有大中型企業的廠長（經理），**年底前要基本完成普及性知識培訓。有條件的地方要充分利用各種社會資源，對企業分管負責人和組織實施人員進行專業知識和實務操作培訓。

（三十）行業協會等中介機構要充分發揮協調服務作用，總結推廣先進經驗，積極開展培訓，開發或推廣行業性軟件，有關信息，提供咨詢服務。