流動兒童義務(wù)教育意見

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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔**〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕78號）精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省流動兒童少年義務(wù)教育工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識。做好義務(wù)教育階段流動兒童少年就學(xué)管理工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動城市建設(shè)和發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是各級政府的共同責(zé)任。各級政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作，保障流動兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。解決流動兒童少年就學(xué)問題，牽涉面廣，工作難度大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、統(tǒng)籌安排。流動兒童少年流入地縣級政府（以下簡稱流入地政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動兒童少年的義務(wù)教育工作。教育行政部門要將流動兒童少年義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍曛屏x務(wù)教育工作范疇，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育、教學(xué)工作；公安部門要及時向教育行政部門提供流動兒童少年的有關(guān)戶籍證明、身份證明等情況；發(fā)展改革部門要將流動兒童少年義務(wù)教育納入社會事業(yè)發(fā)展計劃；建設(shè)、規(guī)劃部門要將流動兒童少年就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；財政部門要把流動兒童少年義務(wù)教育納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保證；機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接收流動兒童少年的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制；勞動保障部門要依法查處使用童工行為；價格主管部門要與教育行政部門等制訂有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)動員、組織、督促本地流動兒童少年父母或其他監(jiān)護(hù)人送流動兒童少年接受義務(wù)教育。對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人要進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

三、規(guī)范入學(xué)管理，統(tǒng)籌解決流動兒童少年就學(xué)問題。流動兒童少年中凡在戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，應(yīng)回戶籍所在地接受義務(wù)教育；戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件，且具備以下條件的,可到暫住地縣級教育行政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道統(tǒng)籌安排的學(xué)校提出接受義務(wù)教育的就學(xué)申請。

（一）其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在暫住地已取得暫住證并暫住1年以上；

（二）其父母無違反計劃生育政策，并持有當(dāng)年度《流動人口婚育證明》。

暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要及時將本轄區(qū)內(nèi)的流動兒童少年情況報當(dāng)?shù)亟逃姓块T。當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)統(tǒng)籌安排，將符合條件的流動兒童少年接受義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)氐恼猩媱潱_保符合條件的流動兒童少年接受義務(wù)教育。

四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。要按照以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，建立健全流動兒童少年接受義務(wù)教育的工作制度。在充分挖掘現(xiàn)有全日制公辦中小學(xué)潛力的同時，針對流動兒童少年學(xué)生的實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，確保符合就學(xué)條件的適齡兒童少年及時入學(xué)。

五、加強(qiáng)對以接收流動兒童少年為主的社會力量辦學(xué)的扶持和管理。各縣級政府及其教育部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，對以接收流動兒童少年為主的社會力量所辦的學(xué)校進(jìn)行清理登記，對符合條件的要及時予以審批；對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要提出限期整改措施；對到期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取締，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。各級教育部門要加強(qiáng)教育、教學(xué)督導(dǎo)，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提高。公安、衛(wèi)生、消防、交警等有關(guān)部門要加強(qiáng)對這類學(xué)校的周邊治安環(huán)境、食品衛(wèi)生、交通及消防安全等的監(jiān)督檢查，消除各種可能存在的安全隱患，確保學(xué)生的人身安全。各有關(guān)部門還要在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。

六、建立流動兒童少年接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。流入地政府財政部門要對接收流動兒童少年的學(xué)校按照當(dāng)?shù)厣?jīng)費(fèi)和流動兒童少年學(xué)生人數(shù)給予撥款。積極鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的流動兒童少年就學(xué)。

七、切實(shí)減輕教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，維護(hù)流動兒童少年在校權(quán)益。流動兒童少年在當(dāng)?shù)亟逃块T確定的全日制公辦中小學(xué)就讀的，學(xué)校按《**省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》（省政府第156號令）有關(guān)規(guī)定向其收取費(fèi)用；對家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)酌情準(zhǔn)予緩交或減免相關(guān)費(fèi)用。以接收流動兒童少年為主的社會力量所辦的學(xué)校應(yīng)按價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對流動兒童少年轉(zhuǎn)學(xué)或返回原籍就學(xué)的，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，不得收取任何費(fèi)用。學(xué)校在評優(yōu)獎勵、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動等方面，要做到流動兒童少年與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；要加強(qiáng)與流動兒童少年學(xué)生家庭聯(lián)系，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，幫助他們克服各種困難，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

八、流動兒童少年流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入地政府做好流動兒童少年義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費(fèi)用。建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。流動兒童少年返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取額外費(fèi)用。

九、加強(qiáng)對流動兒童少年就學(xué)情況的動態(tài)管理。各縣級教育行政部門應(yīng)將流動兒童少年就學(xué)情況統(tǒng)一納入全省的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，并定期上報市和省教育行政部門。市和省教育行政部門在教育網(wǎng)站上設(shè)立流動兒童少年就學(xué)專欄，定期向社會公布流動兒童少年就學(xué)情況。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持義務(wù)教育階段流動兒童少年就學(xué)工作的良好氛圍。各級政府要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，廣泛動員全社會關(guān)心支持流動兒童少年接受義務(wù)教育工作。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，宣傳各級政府及有關(guān)部門為做好這項(xiàng)工作所制訂的工作規(guī)劃、辦法措施和具體成效，以確保這項(xiàng)工作不斷發(fā)展，逐步完善。