打黑除惡意見

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各鎮黨委、街道黨工委，各鎮人民政府、街道辦事處，區委和區級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

為了進一步推動社會治安各項工作的深入開展，按照市委、市政府和市公安局的統一部署，區委、區政府決定，從今年3月份至年底，在全區開展“打黑除惡”專項斗爭。現提出如下意見：

一、指導思想

“打黑除惡”專項斗爭，是黨中央作出的重大戰略部署。這次專項斗爭，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬政法工作，堅持立警為公，執法為民，全面推進社會治安綜合治理各項工作，積極創建“平安**”，營造良好社會環境。

二、組織機構

為了加強對“打黑除惡”專項斗爭的組織領導，區委、區政府成立由區委副書記魏琦任組長，區委常委、政法委書記梁昕泉、人大副主任金保文、政協副主席竇彩玲、副區長夏長江、武裝部部長崔世榮、公安**分局局長張騏為副組長，公安**分局、區檢察院、區法院、區司法局、工商**分局等為成員單位的領導小組，辦公室設在公安**分局，張騏同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

三、目標任務

嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決鏟除帶有黑社會性質的犯罪組織和黑惡勢力犯罪團伙，嚴懲黑惡勢力犯罪分子，徹底摧毀其經濟基礎，深挖黑惡勢力“保護傘”，建立健全“打黑除惡”長效工作機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止其滋生蔓延，通過“打黑除惡”專項斗爭，保持全區社會治安大局穩定。重點做好以下五個方面的打擊：

（一）重點打擊《刑法》第294條規定的以暴力、脅迫或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會秩序的黑社會性質組織以及“鄉霸”、“村霸”、“地霸”等為表現形式的黑惡勢力。

（二）重點打擊以暴力、脅迫、滋擾等手段，在相對固定區域和行業內為所欲為、橫行不法、欺壓百姓，擾亂公共秩序，集多種違法犯罪于一身的惡勢力團伙；城區重點打擊交通運輸、建筑工程、批發市場、集市貿易、物流托運等領域的各類市霸、行霸以及寄生于歌舞娛樂、車站、酒店等公共場所等行業的黑惡勢力；農村重點打擊宗族惡勢力、流氓惡勢力以及其他形式的鄉霸、村霸、地霸、路霸；城鄉結合部重點打擊流動人員中橫行鄉里、稱霸一方的幫派黑惡勢力。

（三）重點打擊各種受雇于他人，充當或者強行充當打手或使用綁架、威逼、毆打等手段代人強行索要債務、強攬工程、插手各種糾紛以及自定勢力范圍，強行索取“保護費”、強迫交易、敲詐勒索等侵害投資者利益、擾亂企業正常生產經營秩序的黑惡勢力，組織制販、操縱婦女、地下賭博和地下錢莊等黑惡勢力。

（四）重點打擊黑惡勢力犯罪的“黑后臺”和“保護傘”，嚴肅查處國家機關工作人員為黑惡勢力犯罪團伙通風報信、出謀劃策、串通一氣，掩蓋犯罪事實、毀滅犯罪證據、阻礙對黑惡勢力犯罪依法偵查、審訊、審判的行為。

（五）重點打擊通過暴力、威脅及其他手段，開設賭場，持械護賭，高利放貸，暴力逼債和黃賭毒等違法犯罪組織相互交織的黑惡勢力以及群眾反映強烈、影響惡劣的其他黑惡勢力。

四、工作措施

公安**分局要圍繞打擊重點，明確工作目標、任務，制定“打黑除惡”具體措施，采取強有力措施，狠抓落實。

（一）充實力量，加強指導。公安分局要在現有打黑除惡辦公室的基礎上，充實精干力量，使之成為既能辦理具體涉黑案件，又能指導基層打黑除惡工作的戰斗實體。

（二）反應快速，果斷處置。要不斷加強快速反應機制建設，對涉及黑惡的案件，要快速趕赴現場，按照屬地原則，由派出所處警。基層所隊帶班領導要攜帶槍支，處置涉黑案件時，務必帶槍、帶隊到場，防止發生涉黑人員襲警事件；對比較大的案件，要迅速報告分局領導和指揮中心，由指揮室調集警力集中處置。在現場處置中，對帶頭鬧事的骨干人員首先予以行政拘留。

（三）調查摸底，深挖犯罪。公安刑警、治安大隊和各派出所、刑警中隊，要組織精兵強將，認真的調查摸底，發動群眾，積極檢舉犯罪線索，對今年以來，特別是去年以來已經掌握的犯罪線索進行梳理，從中確定重點案件，指定專人，掛牌督戰，限期破案。

（四）建立健全涉黑涉惡案件情報信息報送機制。公安分局各個單位辦理的涉黑涉惡的刑事、治安案件要及時上報分局，對涉及的嫌疑人員一律捺印指紋、照相，登記相關信息，并錄入分局信息網中進行共享，避免警力、財力的浪費。

（五）各方配合，形成打擊的合力。區級政法部門要密切配合，互通情報信息，做到及時掌握，果斷打擊，快速審查，從嚴從快審判。全區各級黨政組織，要積極配合，各司其職，廣泛宣傳，迅速形成全民打擊黑惡勢力的合力。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識黑惡勢力犯罪的嚴重性和危害性，認識打擊黑惡勢力犯罪的長期性和復雜性，把打黑除惡斗爭作為建設“平安**”、確保經濟社會率先發展的一件大事來抓，作為公安機關為民能力的最大考驗，切實加強領導，打好打勝，打出聲威，打出實效。

（二）依靠黨委政府，齊心協力作戰。各派出所要及時向黨委、政府匯報黑惡勢力犯罪情況和斗爭情況，緊緊依靠黨委、政府解決斗爭中遇到的困難和問題。各級刑偵部門要全力投入，充分發揮打黑除惡工作主力軍作用，各部門、各警種要齊心協力，整體聯動，團體作戰。

（三）層層動員，深入宣傳。要充分利用各種新聞媒體和舉報途徑，廣泛發動群眾、大造聲勢，營造良好氛圍。通過具體行動和典型案例來宣傳有關法律和政策，向廣大群眾表明黨和政府及政法機關打擊黑惡勢力犯罪的決心與信心，打消群眾顧慮，號召廣大群眾檢舉、揭發犯罪，主動配合執法機關調查取證，積極與黑社會性質組織和黑惡勢力作斗爭，掀起一場“打黑除惡”的人民戰爭。

（四）公正執法，確保效果。要嚴明紀律，排除一切干擾，依法嚴肅懲處黑惡勢力“保護傘”，保證打黑除惡專項斗爭的順利進行。不斷探索建立打黑除惡工作的長效機制，要突出打擊重點，做到除惡務盡；堅持依法打擊，做到穩、準、狠；堅持打早打小，做到露頭就打；堅持專群結合，做到群打群治；要把開展專項斗爭同加強基層基礎建設結合起來，更好地發揮基層政權組織和基層政法機關在打黑除惡、維護社會穩定中的作用。