效能革命作風建設意見

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局屬各單位，機關各科室：

根據**市工商局和樂清市委、市政府關于開展“效能革命”加強機關作風建設活動的部署，結合省人大評議全省工商行政執法工作和全面推進“紅盾工程”系列創建，經研究，決定在全市工商系統開展“效能革命”活動，進一步加強作風建設，現制訂實施意見如下：

一、指導思想和目標任務

開展“效能革命”的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“立黨為公、執政為民”這個核心，通過“效能革命”要使全市工商系統在解放思想、改革創新上有新的突破，在服務質量、辦事效率上有大的改進，在依法行政、文明執法上有很大的提高，使人民群眾對工商工作的滿意度有進一步的提高，促進全市工商工作更快更好地發展。

開展“效能革命”的目標是：更加堅定自覺實踐“三個代表”重要思想，解放思想、改革創新取得新的突破，工作作風、服務質量、辦事效率得到實質性改進，人民群眾對效能工作的滿意度進一步提高，真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、優質服務、文明執法、廉潔高效”的運行機制。

開展“效能革命”重點解決以下幾個問題：一是有令不行。對法律法規和上級政策措施執行不力或消極抵觸，搞部門利益第一，上有政策下有對策。二是辦事拖拉。政務不公開，搞暗箱操作；違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下；推諉扯皮，對群眾前來辦事，敷衍塞責。三是吃拿卡要。辦事不講規則講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。四是態度刁蠻。服務態度差，刁難群眾，蠻橫霸道。五是執法不公。執法不講秩序，辦“關系”案，辦“人情”案。

二、主要內容和工作措施

開展“效能革命”，要以“五條禁令”為主要內容，在轉變機關作風，提高行政效能上下功夫，切實加強效能建設，堅決糾正有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻、執法不公等現象。其工作措施是：

1、加強思想建設。按照興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，組織本系統工作人員認真學習《“三個代表”重要思想學習綱要》、同志“七一”重要講話，認真開展學習鄭培民同志活動，開展創建學習型機關和單位活動，不斷增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。

2、加強效能監察。認真總結和運用“思想大解放，促進樂清大發展”大討論的經驗成果，深入開展“創建文明機關”、“文明單位”和“爭創人民滿意公務員”活動，進一步推行辦事公開制、行政審批責任追究制、錯案責任追究制、投訴查實追究制等規章制度，嚴格執行“五條禁令”，切實改進工作效率，提高工商隊伍依法行政和服務經濟發展的水平。

3、加強監督管理。建立和完善中層以上干部考選制度、試用期制度、交流輪崗制度、競爭上崗制度、推行AB崗制度、責任追究制度、引咎辭職和責令辭職制度等，明確規范要求，加強考核監督。

4、強化能力建設和績效考核。加強公務員的培訓、完善公務員的考錄制度，建立層次分明的績效考核機制，實際離崗培訓制度和辭退制度，不斷提高我市工商干部隊伍的素質，不斷增強隊伍活力。

三、實施步驟

1、動員部署階段（8月27日—9月5日）。結合本系統實際，召開“效能革命”動員會，作出具體部署。進一步提高思想認識，增強自覺性和緊迫感，以積極的姿態開展“效能革命”。

2、查找問題階段（9月6日—9月20日）。通過召開座談會，組織有關領導深入基層調查研究，廣泛征求企業、個體工商戶等管理對象的意見和建議等形式，認真查找本系統、本單位在效能建設和工作作風方面存在的突出問題，剖析原因，挖掘根源。

3、整改落實階段（9月21日—10月21日）。針對查找出的突出問題，制定整改措施，邊查邊改，邊整邊改。特別是要抓住基層群眾反映強烈的熱點、難點問題，下大決心進行整改，以實際行動取信于民。

4、總結提高階段（10月21日以后）。在查找問題、整改落實的基礎上，建立健全各項規章制度，實行長效管理，做到持之以恒，常抓不懈，并及時做好總結。

四、組織領導

1、建立領導機構。局機關建立“效能革命”領導小組。組長：金忠雪，副組長：王建偉、張良言、徐振峰、徐朝義，局屬各單位、機關各科室正職為成員。領導小組下設辦公室，徐朝義同志兼辦公室主任，活動辦公室設在局人教科。要求各基層單位也要結合實際，建立相應的組織機構，切實加強領導，狠抓工作落實。各單位領導要親自抓，帶頭搞好“效能革命”，切實擔負起各自的領導責任。每位工商干部要擺正位置，以第一人稱的姿態把自己擺進去，積極參與，共同把“效能革命”搞好。

2、廣泛發動群眾。利用多種宣傳渠道，營造濃厚的輿論氛圍，發動基層和群眾共同參與搞好本部門、本單位的“效能革命”，把“效能革命”成效的評判權交給企業、交給群眾、交給服務對象。

3、嚴格執行紀律。“效能革命”必須以鐵的手段和鐵的紀律，動真的、來硬的、抓實的。要嚴肅紀律，嚴格責任追究，對違反“五條禁令”者，一經查實，將予以嚴肅處理。