改進社區(qū)黨建意見

導語：改進社區(qū)黨建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強黨的先進性建設，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎，增強黨的執(zhí)政能力，促進城市現(xiàn)代化建設，根據(jù)中央和省、市委要求，現(xiàn)就進一步加強和改進全區(qū)街道、社區(qū)黨的建設工作提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下加強和改進街道、社區(qū)黨的建設工作的重要意義

街道、社區(qū)黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，街道在基層政權建設中的基礎地位越來越重要，社區(qū)建設和管理的任務越來越繁重。特別是隨著改革的深化和政府職能的轉變，原來由機關、企事業(yè)單位承擔的社會職能趨向社會化，群眾在社會、經(jīng)濟等領域中的活動趨向多樣化，街道、社區(qū)已經(jīng)成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的重要陣地，迫切需要加強街道、社區(qū)黨組織的領導協(xié)調(diào)功能和街道、社區(qū)的服務功能，全面推進社區(qū)建設。

近年來，全區(qū)各級黨組織積極適應城市化發(fā)展戰(zhàn)略，在加強和改進街道、社區(qū)黨建方面做了大量工作，進行了積極有益的探索，取得了明顯成效，但仍存在一些亟待解決的問題。有些街道干部、社區(qū)工作者為社區(qū)群眾服務的自覺性不高，工作水平和工作作風與當前社區(qū)工作的需要不相適應；有些駐街道、社區(qū)單位和在職黨員參與社區(qū)建設的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制尚不完善；部分社區(qū)在黨員群眾活動場所、活動經(jīng)費等方面還缺乏有效保障等。各級黨組織一定要充分認識加強和改進街道、社區(qū)黨的建設工作的重要性，進一步增強工作緊迫感和責任感，把街道、社區(qū)黨的建設工作放在基層組織建設的突出位置，采取有效措施，加大工作力度，認真解決存在的問題，不斷開創(chuàng)街道、社區(qū)黨建工作新局面。

二、明確街道、社區(qū)黨的建設工作的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總要求，積極探索新形勢下黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理格局，健全組織體制和保障機制，規(guī)范社區(qū)管理，完善社區(qū)服務，提高隊伍素質，努力建設民主法治、公平正義、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

1、圍繞中心，服務大局。堅持把社區(qū)黨的建設和社區(qū)建設工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中謀劃，以促進城市現(xiàn)代化建設和構建社會主義和諧社會的實際成效檢驗各項工作。

2、黨委領導，各方參與。建立和完善以街道、社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各種組織共同參與的社區(qū)黨建工作格局，通過黨對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，代表和維護社區(qū)群眾的根本利益，保證黨在社區(qū)的各項工作落到實處。

3、以人為本，服務群眾。以滿足社區(qū)群眾的需要為導向，不斷延伸工作領域，擴展工作對象，豐富工作內(nèi)容，切實維護好、實現(xiàn)好社區(qū)群眾的根本利益。

4、資源共享，共駐共建。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人財物等資源，最大限度實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)”的良好氛圍。

5、開拓創(chuàng)新，求真務實。以創(chuàng)新的精神、務實的態(tài)度，積極探索社區(qū)黨建工作的新方法、新途徑和新機制。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐，大膽創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗。

（三）主要目標

1、街道、社區(qū)黨組織的領導核心地位明顯加強。加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織配套建設，形成街道、社區(qū)黨組織領導核心作用突出，各類組織運轉協(xié)調(diào)的黨建工作網(wǎng)絡體系和運行機制。

2、街道、社區(qū)黨組織領導班子和社區(qū)工作者隊伍素質明顯增強。形成一支政治素質好、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設和管理的社區(qū)黨務工作者隊伍，社區(qū)工作者隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化、職業(yè)化進程加快。

3、街道、社區(qū)管理和社區(qū)服務水平明顯提升。社區(qū)服務內(nèi)容不斷拓展，網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化逐步推進，社區(qū)事業(yè)較快發(fā)展。

4、街道、社區(qū)黨建工作的規(guī)范化程度明顯提高。以領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好為標準，進一步加強黨的建設示范街道和示范社區(qū)創(chuàng)建工作，樹立一批示范作用突出和居民群眾公認的街道、社區(qū)黨建工作先進典型，進一步提高街道、社區(qū)黨的建設工作整體水平。

三、健全組織體系，強化黨組織的領導核心地位

（一）創(chuàng)新黨組織設置形式，擴大黨在社區(qū)的覆蓋面。按照“一社區(qū)一支部(總支、黨委)”的原則，重點加強新建、改建住宅小區(qū)中社區(qū)黨組織的建立、調(diào)整工作。對黨員超過100人、黨建基礎較好的社區(qū)可成立黨委，下設院落、樓座黨支部和樓道黨小組。提倡社區(qū)黨支部成員兼任樓道黨小組組長，樓道黨小組組長兼任居民小組組長，延伸黨在社區(qū)的組織工作網(wǎng)絡。

（二）充分發(fā)揮街道黨組織對區(qū)域內(nèi)各種組織的領導作用。各街道成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，由街道黨工委牽頭，街道辦事處、有關職能部門在街道的派出機構、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的代表，駐街道人大代表及政協(xié)委員代表組成。同時充分發(fā)揮區(qū)級領導聯(lián)系街道社區(qū)制度作用，不斷探索創(chuàng)新街道黨建協(xié)調(diào)機構的模式，建立健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的議事、決策、協(xié)調(diào)工作制度，定期研究區(qū)域內(nèi)社區(qū)黨建和社區(qū)建設的重大事項，統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)行動，整合力量，抓好落實。

（三）正確處理社區(qū)黨組織和社區(qū)其他組織的關系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心，要逐步探索和建立社區(qū)黨組織領導的充滿活力的社區(qū)居民自治機制，積極支持和保障社區(qū)居委會依法自治，履行職責。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)民間組織的指導和監(jiān)督，保證其依照各自的章程開展工作，積極引導社區(qū)服務組織依法經(jīng)營管理，開展健康、文明、豐富多彩的社區(qū)服務活動。妥善處理好社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的關系，探索將物業(yè)公司經(jīng)理、業(yè)主委員會主任中的黨員吸納到社區(qū)黨組織班子中來，增強社區(qū)黨組織的代表性，提高統(tǒng)籌各方的能力。

四、規(guī)范管理，加強街道、社區(qū)領導班子、干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設

（一）優(yōu)化配強街道、社區(qū)領導班子。加強街道黨組織領導班子建設，尤其是要選好配強街道黨組織書記。采取擴大民主直選面、選派機關干部掛職、面向社會公開招考等辦法，通過法定程序，切實把政治素質好、工作能力強、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)工作領導崗位上來。

（二）加強教育培訓工作。以各級黨校為主陣地，分級培訓街道干部和社區(qū)工作者。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任由區(qū)委組織部會同有關部門負責培訓，培訓時間一般每年不少于5天；其他干部的培訓由街道黨工委負責，培訓時間每年不少于3天。按照理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則，合理確定培訓內(nèi)容。鼓勵和支持街道干部和45歲以下的社區(qū)工作者參加學歷進修和專業(yè)技能培訓。開辟社區(qū)黨建論壇，探討社區(qū)黨建工作中熱點、難點問題的解決方式和途徑，研究經(jīng)驗和規(guī)律，提升社區(qū)黨建工作整體水平。

（三）強化監(jiān)督管理。街道黨組織要與社區(qū)黨組織簽訂任期目標和年度工作目標責任書，通過定目標任務、定考核標準、定獎懲措施等辦法，細化、量化社區(qū)黨組織的工作職責和任務，做到干有目標、管有依據(jù)、評有標準。嚴格民主評議考核制度，采取“自我評估、群眾評議、上級考評”和定性評價、量化打分相結合的方式，評議考核社區(qū)黨組織完成年度工作情況，考核結果與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。同時，街道、社區(qū)黨組織要主動關心社區(qū)工作者的工作和生活，積極幫助他們解決實際困難，營造良好的工作環(huán)境。

五、創(chuàng)新工作方式，提高黨員教育管理的成效

（一）加強和改進對退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要進一步做好退休人員、解除勞動關系人員和流動人員中黨員組織關系的轉移和接收工作，對有固定住所的黨員，應及時把他們的組織關系轉入居住地黨組織；對無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動黨員，要把他們納入臨時居住地黨組織。積極探索做好出（歸）國留學生和待崗大中專畢業(yè)生黨員管理服務工作的有效途徑和方式方法。做好在社區(qū)居民中發(fā)展黨員工作的同時，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作。

（二）充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。建立健全街道、社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織之間的雙向互動機制，通過建立在職黨員社區(qū)登記卡、社區(qū)活動記錄簿和社區(qū)表現(xiàn)反饋單，強化對在職黨員的管理。依托社區(qū)在職黨員工作站適時、適宜、適度地組織他們參與社區(qū)建設，使黨員的知識和技能在社區(qū)得到充分發(fā)揮。在總結經(jīng)驗的基礎上，推廣在職黨員社區(qū)智囊團的做法。在職黨員要增強在社會生活中的黨員意識，自覺加入社區(qū)黨員志愿者服務隊、社區(qū)義工等社區(qū)志愿者組織，積極參與社區(qū)有關活動。各級黨員領導干部要帶頭參加社區(qū)活動，充分發(fā)揮表率作用。在職黨員所在單位黨組織選拔任用干部和評先創(chuàng)優(yōu)時，應參考評優(yōu)對象所在社區(qū)黨組織的意見。

（三）建立寓管理于服務的黨員教育管理新機制。完善教育網(wǎng)絡，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，完善黨員發(fā)揮先進性作用的長效機制。建立黨內(nèi)關懷服務機制，積極探索黨組織服務黨員的有效途徑。對退休老黨員，要思想上多關心，生活上多照顧，切實解決他們遇到的實際困難；對下崗失業(yè)黨員，要積極開展再就業(yè)援助活動，認真做好就業(yè)培訓、推薦上崗、扶持創(chuàng)業(yè)工作；探索建立社區(qū)黨員服務組織，做好對流動黨員的管理、教育和服務工作。積極探索和拓寬社區(qū)黨務公開的途徑和形式，保障黨員對黨內(nèi)事務和社區(qū)事務的知情權、參與權、監(jiān)督權。在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步推廣“一管三帶一聯(lián)”、“365黨員工作室”等經(jīng)驗做法，進一步加強和改進上級黨組織為下級黨組織服務，社區(qū)黨組織為黨員服務，各級黨組織和黨員為群眾服務的工作機制。

六、深化區(qū)域共建，增強街道、社區(qū)黨的建設工作合力

（一）構建區(qū)域性共建網(wǎng)絡。深入開展機關和企事業(yè)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織的“雙推雙促”活動，豐富活動形式，深化活動內(nèi)容，加強督促檢查，發(fā)揮機關和企事業(yè)單位黨組織的示范帶動作用。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會要按照優(yōu)勢互補、自愿結合的原則，充分協(xié)調(diào)、調(diào)動一切社會力量參與街道、社區(qū)黨建工作，構建結對共建網(wǎng)絡，增強街道、社區(qū)黨建工作的合力。

（二）完善區(qū)域性共建方式。加強街道、社區(qū)黨組織同駐區(qū)單位黨組織之間的雙向聯(lián)系、雙向反饋和雙向服務。街道、社區(qū)黨組織要增強為駐區(qū)單位服務的意識，注意運用市場機制，調(diào)動駐區(qū)單位和各類經(jīng)濟社會組織的積極性，共同做好社區(qū)工作。駐區(qū)單位黨組織要增強“駐在社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)”的觀念，主動提供人力、物力、財力方面的支持，幫助社區(qū)黨組織解決困難和問題。堅持因地制宜，因人制宜，講求實效，豐富結對共建的內(nèi)涵，提高共建活動的成效。

（三）健全區(qū)域性共建機制。建立定期會議和交流制度，結對共建單位要定期召開聯(lián)席會議，研究交流工作，開展主題教育等活動。探索領導干部擔任社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會主任的新模式，加大區(qū)域協(xié)調(diào)共建力度，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和創(chuàng)建和諧社區(qū)提供有效保障。

七、以服務群眾為重點，提高社區(qū)服務質量和水平

（一）創(chuàng)新服務內(nèi)容，推進社區(qū)服務多樣化。著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，積極開展各類便民利民服務，切實解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題；開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，滿足社區(qū)群眾的精神文化需求；完善社區(qū)自治，發(fā)展基層民主，建設“平安社區(qū)”，維護社會穩(wěn)定，為居民群眾創(chuàng)造文明、民主、和諧、安全、舒適的生活環(huán)境。

（二）拓展服務對象，推進社區(qū)服務社會化。轉變服務觀念，樹立“小社區(qū)、大服務”的理念，對高收入群體開展個性化、經(jīng)營性服務；對城市困難群眾開展救助性、福利性服務；對駐區(qū)單位開展保障性、綜合性服務。特別要把城市困難群眾作為服務重點，認真做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難群眾社會救助、流動人員維權服務工作。

（三）培育服務品牌，推進社區(qū)服務專業(yè)化。在黨員中要完善黨員服務承諾制，在社區(qū)推廣為民服務制。逐步實現(xiàn)社區(qū)居民對高品位、專業(yè)化服務的需求，把培育社區(qū)服務品牌作為深化社區(qū)服務的重要內(nèi)容，因地制宜，突出特色，重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ姆枕椖浚膭钭龃笞鰪姟?/p>

八、切實加強領導，努力開創(chuàng)街道、社區(qū)黨的建設工作新局面

（一）建立健全街道、社區(qū)黨建工作責任制。要加強領導，建立相應的領導機構，將社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作落到實處。要把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，有計劃、有步驟地抓好工作落實。要把街道、社區(qū)黨建工作成效作為街道領導班子和領導干部工作實績考核的重要內(nèi)容。

（二）為街道、社區(qū)黨建工作提供必要的物質保障。切實解決社區(qū)辦公、服務用房和活動場地問題。建立社區(qū)黨建經(jīng)費支持機制，完善使用管理辦法，加大對社區(qū)黨建的資金投入，為街道、社區(qū)黨建工作提供必要的物質保障。

（三）積極推進街道、社區(qū)黨建工作創(chuàng)新。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，牢固樹立以人為本、服務群眾的觀念，統(tǒng)籌社會各方力量的區(qū)域性大黨建觀念，社區(qū)黨建與社區(qū)建設相結合的觀念，創(chuàng)造性地開展工作。堅持典型引導的工作方法，抓好黨的建設示范街道、社區(qū)創(chuàng)建活動，培育不同層次、不同類型的典型，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳街道、社區(qū)黨建工作的先進事跡和典型經(jīng)驗，形成人人關心和支持街道、社區(qū)黨建工作的輿論氛圍。