推行承諾制度意見

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在先進性教育活動中，建管局系統(tǒng)各黨（總）支部和黨員堅持實踐標準、群眾標準，探索實行了承諾制度，取得了明顯成效。為切實推進建管局系統(tǒng)黨的先進性建設長效機制建設，現(xiàn)就在系統(tǒng)各黨（總）支部和黨員中全面推行承諾制度，提出如下意見。

一、充分認識在基層黨組織和黨員中推行承諾制度的重要意義

基層黨組織和黨員承諾制度，是基層黨組織和黨員結合實際，著眼群眾需要解決的問題，每年承諾做幾件具體實事，明確責任和時限，接受社會監(jiān)督，促進基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的一項制度。建立基層黨組織和黨員承諾制度，是加強黨的先進性建設的一項重要內容，是發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的一個有效載體，是密切黨群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項重要措施。系統(tǒng)各黨（總）支部和廣大黨員要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識推行基層黨組織和黨員承諾制度的重要意義，增強責任感、使命感，切實抓出成效。

二、基本原則、主要內容和基本程序

（一）基本原則

1、體現(xiàn)先進性。將承諾作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，對承諾事項要高標準、嚴要求，各黨（總）支部的承諾事項不能等同于日常工作，黨員的承諾事項不能等同于對群眾的一般性要求。

2、體現(xiàn)針對性。確定承諾事項，要結合本單位工作和黨員自身實際，針對基層黨組織和黨員存在的突出問題，針對群眾關心的熱點難點問題，體現(xiàn)群眾愿望，滿足群眾需要，增強承諾制度的實際成效。

3、體現(xiàn)可行性。確定承諾事項，要堅持實事求是，量力而行，不提過高的口號，承諾的事項要符合實際，具體實在，切實可行。

4、體現(xiàn)多樣性。確定承諾事項，要立足本單位特點，區(qū)分有職黨員和無職黨員、年輕黨員和年老黨員等不同特點，防止千篇一律。

（二）主要內容

系統(tǒng)各黨（總）支部和全體黨員要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，明確承諾內容、完成時限和責任，做好三個方面承諾：

1、共性承諾。各黨（總）支部和黨員制定承諾事項必須體現(xiàn)黨章的規(guī)定和要求。要立足于黨章規(guī)定的基本任務和責任義務，把“帶好家庭、帶好親屬、帶好鄰居、聯(lián)系一個困難戶”和本單位黨員普遍可以做到的事項作為共性承諾。

2、崗位承諾。各黨（總）支部的承諾事項應當符合本單位的特點，黨員的承諾事項應當符合黨員的崗位責任。要把承諾制度與“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等活動結合起來，從思想、工作、作風等方面提出具體目標，把愛崗敬業(yè)的意識轉化為落實承諾的具體行動。

3、實事承諾。基層黨組織和黨員要把為群眾辦實事、做好事、解難事作為承諾的主要內容，要讓群眾能夠感受到先進性的具體體現(xiàn)。有能力的黨員，要向群眾承諾做幾件實事，沒有能力的黨員，要在廉潔自律、為群眾作表率方面做出承諾。

（三）基本程序

1、選準承諾內容。每年年初，各黨（總）支部要結合制定年度工作目標確定承諾事項。確定承諾事項前，要廣泛聽取黨員群眾的意見建議。黨組織要積極引導黨員根據(jù)自身專長，提出2-3件承諾事項，也可召開黨員、群眾會議討論或在黨員同群眾“一對一”、“一對多”充分醞釀協(xié)商的基礎上提出，力求把承諾事項選準、選實。

2、嚴格審查把關。建管局黨委要對各黨（總）支部的承諾事項進行審查把關，重點審查承諾事項是否符合黨員群眾意愿，是否切實可行。不符合要求的，要提出指導性意見，各黨（總）支部要進一步修改完善。各黨（總）支部要召開黨員群眾代表會議，對黨員提出的承諾事項逐人逐條進行審查把關，重點審查承諾事項是否符合黨員自身實際，是否能夠真正做到。不符合要求的，黨組織要提出改進意見，黨員本人要重新確定承諾事項。

3、公開承諾事項。承諾內容確定后，各黨（總）支部和黨員要簽訂承諾書，承諾事項要進行公示，接受群眾監(jiān)督。

4、落實承諾事項。各黨（總）支部和黨員對確定的承諾事項要制定措施、落實責任，明確時限、抓好落實，以實際行動履行承諾。

三、加強組織領導

全面推行基層黨組織和黨員承諾制度，是新時期加強黨的先進性建設、發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的一項重要措施，各黨（總）支部要高度重視，把這項工作擺上重要位置，切實抓緊、抓實，抓出成效。

1、建立領導責任制。黨委書記是推行基層黨組織和黨員承諾制度的第一責任人要親自抓，分管領導是直接責任人要靠上抓，其他成員要結合分工共同抓。黨員領導干部要經(jīng)常性地對承諾制度落實情況進行調查研究和調度，并帶頭履行承諾，發(fā)揮表率作用。承諾制度落實情況要納入年度黨建工作目標績效考核。

2、加強督查評議。建立基層黨組織和黨員承諾事項臺帳，每季度督查一次承諾事項完成情況，并向黨員群眾通報。建立承諾事項銷號制度，對完成的承諾事項及時予以銷號，對沒有按時落實承諾事項的，要及時提醒和督促，對落實承諾過程中遇到困難的，可以采取“上幫下”、“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助履行承諾，對經(jīng)督促幫助后，仍沒有落實承諾的，要進行批評教育。每年年底，各黨（總）支部和黨員要在自評的基礎上，向黨員群眾逐項說明承諾事項落實情況，接受黨員群眾評議，評議結果作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要依據(jù)。因客觀原因沒有落實的承諾，黨員要向黨組織說明原因，黨組織要向黨員群眾作出解釋。

3、不斷創(chuàng)新完善。要尊重下級黨組織的首創(chuàng)精神，注意總結、推廣好經(jīng)驗、好做法，指導和幫助下級黨組織不斷挖掘承諾制度的內涵，豐富承諾內容，完善承諾程序，拓展承諾領域，把基層黨組織和黨員承諾制度提高到一個新水平。

4、搞好輿論宣傳。要采取多種形式，大力宣傳基層黨組織和黨員承諾制度的重要意義、原則要求、主要內容和基本方法，大力宣傳基層黨組織和黨員實行承諾制度過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍，增強基層黨組織和黨員履行承諾的責任感、使命感、光榮感，推動基層黨組織和黨員承諾制度的深入開展。