加強(qiáng)組織部門監(jiān)督工作意見

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組織部門干部監(jiān)督工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是干部工作的重要環(huán)節(jié)。做好組織部門干部監(jiān)督工作，對(duì)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有極其重要的意義。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的組織部門干部監(jiān)督工作，提出如下意見：

一、組織部門干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹中央及中央紀(jì)委關(guān)于干部監(jiān)督的要求，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，從嚴(yán)格管理和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督，為選賢任能和促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)提供有力保障。

2、主要任務(wù)。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是，遵守政治紀(jì)律和廉潔從政規(guī)定、執(zhí)行黨的干部路線方針政策、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)等方面的情況。二是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：能否嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部；能否嚴(yán)肅查處違的干部路線方針政策、不按《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部的行為；能否認(rèn)真實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度和監(jiān)督責(zé)任制。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

3、堅(jiān)持不懈地抓好理想信念教育和反腐倡廉教育。把教育貫穿于干部的培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督之中，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。對(duì)新提拔的干部進(jìn)行任職談話時(shí)，要在廉潔自律方面提出明確要求。創(chuàng)新教育方法，豐富教育內(nèi)容，提高教育的吸引力、說(shuō)服力和震撼力，增強(qiáng)教－育的實(shí)效性。

4、督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，建立健全議事、決策的規(guī)則和程序，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

5、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)做好同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)。定期對(duì)下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)民主生活會(huì)制度情況進(jìn)行檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題和各方面提出的意見，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)搞好整改。組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

6、突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。組織（人事）部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談心談話，了解其思想、工作、作風(fēng)等方面的情況。在屆中、屆末考察中，要重點(diǎn)做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的考察。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職思想、工作、作風(fēng)情況年度報(bào)告制度。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的用人行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)法定代表人、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

7、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)狀況進(jìn)行了解和分析，提出解決問(wèn)題的意見和措施。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或者函詢。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度和辭職制度。會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)完善和督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的突出問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查了解。確有問(wèn)題的，區(qū)別情況給予批評(píng)教育或相應(yīng)的組織處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查確實(shí)沒(méi)有問(wèn)題的，采取適當(dāng)方式予以澄清。

8、把加強(qiáng)監(jiān)督與鼓勵(lì)干部大膽探索、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)格掌握政策，注意把干部政治方向、道德品質(zhì)方面存在的問(wèn)題與工作中存在的問(wèn)題區(qū)分開來(lái)，把重大問(wèn)題與一般性問(wèn)題區(qū)分開來(lái)，努力調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的工作積極性創(chuàng)造性。注意發(fā)現(xiàn)和表彰優(yōu)秀干部，并根據(jù)工作需要和本人條件，提出予以提拔重用的意見和建議。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督

9、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。進(jìn)一步完善對(duì)干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)，為把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位提供有力保障。

10、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查，改進(jìn)檢查辦法，提高檢查質(zhì)量。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真督促整改。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)工作需要，上級(jí)組織（人事）部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)可調(diào)閱下級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免事項(xiàng)的會(huì)議記錄和其他有關(guān)材料，約請(qǐng)有關(guān)人員談話了解情況。建立和完善干部選拔任用工作評(píng)價(jià)體系，為客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部選拔任用工作提供科學(xué)依據(jù)。

11、嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》的行為，堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見》，從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等問(wèn)題，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”現(xiàn)象。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大督辦和查處力度。

12、建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)界定干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，明確追究方式，加大追究力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對(duì)其選拔任用的過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

13．充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。堅(jiān)持和完善干部考察預(yù)告制度、任職前公示制度。加強(qiáng)和改進(jìn)“12380”舉報(bào)電話的受理工作，建立健全“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和處理。實(shí)名舉報(bào)的，采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。積極營(yíng)造群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，形成群眾對(duì)干部監(jiān)督的有序參與機(jī)制。

14、注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。根據(jù)工作需要，適時(shí)向新聞媒體通報(bào)干部選拔任用工作的有關(guān)情況，接受輿論監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重違反《干部任用條例》的典型案件，必要時(shí)可通過(guò)新聞媒體曝光。加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

四、進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制

15、組織（人事）部門各工作機(jī)構(gòu)要從各自的職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織部門干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究提出有關(guān)干部監(jiān)督的法規(guī)、制度；對(duì)違反《干部任用條例》的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，或者督促下級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門進(jìn)行查核處理；受理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作問(wèn)題的舉報(bào)；配合紀(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作的組織實(shí)施。各干部工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督。

16、完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。干部工作機(jī)構(gòu)在考察干部過(guò)程中，應(yīng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解有關(guān)情況；干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向干部工作機(jī)構(gòu)提供有關(guān)信息，并采取適當(dāng)方式對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行檢查。黨委（黨組）組織（人事）部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加本部門研究討論干部任免事項(xiàng)的會(huì)議。

17、加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督信息工作。擴(kuò)大信息來(lái)源，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格按照中央組織部關(guān)于及時(shí)上報(bào)中管干部重要情況和涉及組織工作重大突發(fā)事件的通知要求，報(bào)告有關(guān)情況。組織（人事）部門內(nèi)部應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督信息的歸口管理。完善干部監(jiān)督重要信息報(bào)送制度。各地各部門對(duì)查處的重要案件，特別是涉及廳（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的案件、嚴(yán)重違反《干部任用條例》和組織人事紀(jì)律的案件，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)中央組織部干部監(jiān)督局。建立干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督信息的綜合分析和開發(fā)利用。

18、加強(qiáng)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)的配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的有關(guān)部署。進(jìn)一步規(guī)范干部任用前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見的方式。建立組織部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)在有關(guān)干部黨風(fēng)廉政方面情況的工作溝通制度、聯(lián)系人制度和責(zé)任制度。會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真做好巡視工作，改進(jìn)巡視方法，完善巡視制度，提高巡視質(zhì)量。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流信息、溝通情況、研究工作。會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

19、加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。地方黨委組織部門要健全干部監(jiān)督工作專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，充實(shí)力量。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委的組織（人事）部門要確定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，明確具體工作人員；中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行干部垂直管理和下屬單位較多、干部管理任務(wù)較重的部委組織（人事）部門，要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要按照公道正派的要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的組織部門干部監(jiān)督工作隊(duì)伍。對(duì)從事干部監(jiān)督工作的人員，既要嚴(yán)格要求，又要注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的積極性，支持他們堅(jiān)持原則、大膽開展工作。

20、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以改革的精神不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門干部監(jiān)督工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，重視干部監(jiān)督工作的理論和政策研究，深入分析工作中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出解決的措施和辦法，建立和完善有關(guān)制度，努力實(shí)現(xiàn)組織部門干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。