基層黨建工作意見

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為深入貫徹落實市委《關于進一步建立健全各級黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》，明確黨委抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，結合科技系統實際，制定如下實施辦法。

一、指導思想和主要原則

（一）黨委抓基層黨建工作的指導思想。

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，深入抓好“強基創先”工程，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快實施“三步走”戰略，推進濱海新區開發開放，促進天津科技事業的發展，構建和諧天津，提供堅強的組織保證。

（二）黨委抓基層黨建工作的主要原則

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，把中央和市委關于黨的建設的一系列指示精神嚴格落實到基層黨組織，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧天津，做好改革發展穩定的大局中去謀劃，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、堅持分類指導、整體推進。從科技系統各單位的實際出發，正確把握各類黨組織的功能定位，體現各自特色，突出重點，狠抓薄弱環節，全面推進基層黨組織思想、組織、作風和制度建設。

4、堅持與時俱進、開拓創新。解放思想、實事求是，努力適應新形勢、新任務的要求，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，努力提升基層黨組織和黨員隊伍的建設水平。

二、主要責任和工作目標

（一）黨委抓基層黨建工作的主要責任

1、貫徹執行中央、市委和工委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本單位、本部門基層黨建工作的目標任務，建立健全相關制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作，指導基層黨組織做好換屆工作。

3、加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在科研、生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，指導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權力。

5、關心愛護基層黨務干部，加大對基層黨務干部的培養力度，加強基層黨務干部隊伍建設，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）黨委抓基層黨建工作要達到的主要目標

1、組織建設好。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，成為貫徹“三個代表”重要的組織者、推動者和實踐者。黨組織領導班子堅強有力，能夠認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，積極探索參與或影響本單位重大問題決策的方法和途徑。黨組織書記黨性觀念強，政治素質好，開拓創新，扎實工作，能夠出色完成本單位的各項工作任務。

2、黨員隊伍好。黨員能夠帶頭認真學習實踐“三個代表”重要思想，自覺保持黨員的先進性，充分發揮先鋒模范作用，帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭完成科研、生產和經營任務、帶頭搞好文明建設，具有較強的科技原始創新能力，成為平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來的骨干力量和先鋒模范。

3、發展業績好。全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，結合實際創造性地開展黨的工作，特別是在推動本單位科研生產和改革發展穩定等工作上成績顯著。

4、工作機制好。能夠按照黨章規定和先進性教育活動中形成的先進經驗和有關機制、制度要求，結合自身特點，緊緊圍繞促進本單位發展的目標，實行黨建工作目標管理，保證黨建工作規范有序，規章制度健全完善。

5、群眾反映好。能夠不斷加強和改進黨的作風建設，深入開展黨風廉政建設，組織、宣傳和服務群眾工作成效明顯，千方百計為群眾辦實事，自覺維護廣大黨員和群眾的利益，密切黨群干群關系，得到黨員和群眾的廣泛擁護。

三、主要工作措施

（一）落實領導責任制。黨委對本單位基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）完善目標責任制。各級黨委要按照中央和市委的要求，結合自身實際，確定每年黨建工作重點任務，逐項進行分解，以責任書的形式確定下來。工委堅持與各單位黨委簽訂基層黨建工作目標責任書，各單位黨委要將本單位黨的建設的主要任務分解到基層黨組織。在明確職責的基礎上，層層簽訂責任狀，把責任具體落實到人，努力形成有任務目標、有完成時限、有具體主體、有督查考核的目標責任機制。

（三）推進黨員領導干部聯系點制度。工委領導班子成員要結合各自分工，推進基層黨建工作聯系點制度化。每名班子成員和處級干部要與2至3個基層單位建立黨建工作聯系點。要經常深入聯系點，調查研究，了解情況，具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。各級黨委組織部門也要結合各自實際，在基層單位建立起黨建工作聯系點。

（四）深入開展“創先爭優”活動。黨委要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，結合各單位的實際，扎實深入地開展形式多樣、內容豐富、各具特色的“創先爭優”活動。工委兩年一次對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行評選表彰。加大黨建工作的宣傳力度，廣泛宣傳先進典型事跡和基層黨建工作的好經驗、好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

（五）加強督促檢查。工委將結合基層黨建工作的實際，制定切實可行的督促檢查計劃，采取督查調研、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要進一步建立落實基層黨建工作定期自查報告制度和督查情況通報制度。年中進行半年檢查，年底進行全面總結。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。

（六）強化目標考核。各單位黨委要通過檢查黨員教育培訓規劃的制定、黨員領導干部學習、黨員活動記錄、黨組織黨員信息庫的維護等情況，強化上級黨委對所謂單位黨組織領導責任的考核。通過檢查黨員學習年度安排的制定和落實等情況，強化對職能部門組織責任的考核。通過檢查黨員培訓計劃的制定及實施、黨員理論學習和日常活動情況等情況，強化對基層黨組織具體責任的考核?；鶎狱h委每年要向工委組織處書面報告抓基層黨建工作情況。黨委領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任制情況作為述職的主要內容。工委將認真做好對基層黨組織特別是書記抓基層黨建工作責任落實的情況的考核評價工作，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的主要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

本《實施辦法》自頒布之日起施行。各級黨組織要在建立健全黨委抓基層黨建工作責任制的實踐中，不斷創新有效經驗，以不斷充實完善該《實施辦法》。