科技創新貢獻意見

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為全面貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》，按照中央關于進一步動員和組織廣大科技工作者為提高全民科學素質、增強自主創新能力、建設創新型國家作出新貢獻的要求，提出以下意見：

1、認清形勢，明確任務，切實肩負起時代賦予的歷史使命。增強全社會創造活力，用15年的時間使我國進入創新型國家行列，是黨中央、國務院在科學分析我國基本國情和全面判斷我國戰略需求的基礎上作出的一項重大戰略決策，核心就是貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的戰略方針，把增強自主創新能力作為統領未來科技發展的戰略主線，把激發全社會創造活力作為建設創新型國家的根本途徑。建設創新型國家，體現了科學發展觀的本質要求，豐富了科學發展觀的基本內涵，將為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

建設創新型國家，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創造性實踐。我國科技界素有愛國奉獻、務實創新、不畏艱險、淡泊名利的優良傳統，涌現過一大批自覺把實現個人抱負與國家民族前途命運緊密結合起來的優秀代表。今天，在民族復興的重要歷史關頭，黨和國家又一次向廣大科技工作者發出號召，把走出一條中國特色自主創新之路，早日進入創新型國家行列的重大戰略任務，歷史地擺在當代中國科技工作者面前。廣大科技工作者要自覺站在時代前列，高揚自主創新旗幟，肩負起為國家發展提供科技支撐的歷史重任，勇當自主創新的先鋒和拼搏奉獻的楷模，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于偉大祖國的光輝業績。

2、動員和組織廣大科技工作者，增強勇攀世界科技高峰的進取意識，做弘揚自主創新精神的先行者。自主創新精神是推動科技發展的靈魂，是促進民族振興的動力。廣大科技工作者要進一步弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼承和發揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，自覺把創造熱情和科學態度結合起來，既要尊重科學規律，又要敢闖敢試、敢為人先，增強民族自信心和自豪感，增強不懈奮斗、勇攀世界科技高峰的信心和勇氣，鍥而不舍搶占科技制高點。做好十年磨一劍的思想準備，耐得寂寞、受得挫折，淡薄名利、甘為人梯，艱苦奮斗、無私奉獻，努力在平凡中體現價值，在長期艱苦探索中尋求科學的真諦。緊緊抓住當前制約我國經濟社會發展的重大科技問題，瞄準世界科學和技術前沿，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，力爭取得一批在世界上有重大影響的創新成果，在若干重要領域掌握一批核心技術、關鍵技術，擁有一批自主知識產權。

進一步完善知識產權制度，為推動科技創新和創新成果的運用提供法律保障。牢固樹立沒有知識產權的有效保護就沒有自主創新的意識，推動企業、科研單位、高校重視和加強知識產權管理，保護好、應用好自己的知識產權，尊重他人的知識產權，切實維護科技工作者的科技成果收益，做創造和保護知識產權的典范。促進技術標準與科研、開發、設計、制造相結合，鼓勵和支持企業制定或參與制定國際技術標準，努力培育一批國際公認的技術標準和知名品牌。國家科技計劃和各類創新基金對所支持項目在國外取得自主知識產權的相關費用，按規定經批準后給予適當補助。依法保護非職務發明成果完成人的合法權益。建立健全有利于知識產權保護的法律制度、知識產權交易制度、社會信用制度，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為。

3、動員和組織廣大科技工作者，增強發展先進文化的責任意識，做建設創新文化的開拓者。社會主義先進文化本質上是一種創新文化。創新事業催生創新文化，創新文化成就創新事業。廣大科技工作者要進一步增強歷史使命感、時代緊迫感和社會責任感，把愛國奉獻精神化作激勵探索、厚積薄發的不竭動力。要鼓勵探索、寬容失敗，著力培育互助友愛的人際關系，保持寬松自由的工作氛圍，倡導和諧理念，培育和諧精神，健全促進團結和諧的組織機制，樹立彼此尊重、相互信任、平等競爭、合作共贏的大團體觀念，推動建設和諧文化，最大限度地激發和保護科技工作者的創新激情和創造活力，努力形成老中青科技工作者各展所長、科研人員和科研輔助人員和諧相處、團隊之間開放協作的科研合作格局，保證科技人才能夠心無旁騖地從事科技創新活動。

大力發展奮力攀登的創新文化，用創新文化激勵創新事業。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，在全社會范圍內培育創新意識，鼓勵創新精神，激發創新活力，尊重創新勞動，保護創新成果，營造創新氛圍，健全創新機制，倡導創新導向。完善以品德、業績、知識、能力為核心的科學化人才評價體系，改革和完善職稱評審制度。積極推進專業技術人員職業資格證書制度，合理安排科研人員和科研輔助人員的規模結構。對創新型科技人才的貢獻實施目標化管理，努力克服人才評價中重學歷資歷、輕能力業績的傾向，鼓勵中青年優秀科技人才脫穎而出，引導和激勵各類人才積極進行知識創新、技術創新。加強科技創新典型事跡和典型人物的宣傳，努力營造鼓勵科技工作者干事業、支持科技工作者干成事業、幫助科技工作者干好事業的社會輿論環境，推動形成事事追求創新、人人為創新作貢獻的良好社會氛圍。

4、動員和組織廣大科技工作者，增強以發展社會主義市場經濟為取向的改革意識，做深化科技體制改革的促進者。建設創新型國家，關鍵是要充分發揮科技工作者的能動作用。廣大科技工作者要進一步凝聚改革共識，全力支持改革，積極投身改革，自覺破除妨礙自主創新的思想觀念，讓全社會的創造活力競相迸發。堅持以改革為己任，以深化改革促進自主創新，以完善體制機制保障自主創新，自覺把研究開發活動與經濟社會需求緊密結合起來，深入企業廣泛開展以技術創新為主要內容的“講理想、比貢獻”活動，解決技術難題，實施技術創新引導工程，培訓技能型緊缺人才，參與和組織技術創新活動，努力做企業歡迎、社會認可、有真才實學、能解決問題的企業工程師，推動提高企業的研究開發水平和技術創新能力。

把深化科技體制改革作為建設創新型國家的重要任務，全力推進科技與經濟的結合。堅決改變一切束縛自主創新的做法和規定，堅決革除一切影響自主創新的體制弊端，努力創造有利于自主創新的體制和機制。打破人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，建立完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵、流動等方面的政策環境，保證激勵科技創新的制度和政策在科研第一線得到落實。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，加強企業博士后科研工作站建設，支持、引導優秀科技人才到企業工作，鼓勵和推動創新型科技人才向企業集聚。國家科技計劃要更多地反映企業重大科技需求，吸納企業科技人才參與，促進高校和科研單位與企業的科技工作者雙向流動。建立符合留學人員特點的引才機制，制定和實施吸引優秀留學人才回國工作和為國服務規劃。加大高層次創新人才公開招聘力度，積極引進海外高層次優秀科技人才和創新團隊來華工作。鼓勵廣大科技工作者積極投身到西部大開發、東北地區等老工業基地振興、促進中部崛起等區域經濟發展戰略中去，切實為區域經濟協調發展、為建設創新型國家貢獻力量。

5、動員和組織廣大科技工作者，增強普及科學技術的服務意識，做提高全民科學素質的推動者。全民科學素質建設是堅持走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的基礎性社會工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動。廣大科技工作者要把貫徹落實好《全民科學素質行動計劃綱要》作為培育創新能力的重要任務，作為促進建設創新型國家的實際行動，既要充分發揮專業優勢帶頭創新，又要以提高全民科學素質為己任推動創新，切實幫助未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員提高科學素質，激發全社會創造活力。積極探索把科研和科普緊密結合起來的新路子，每位科技工作者、特別是獲得各種科技獎勵的科學家每年至少要參加一次科普活動，拿出一定時間、一定精力，通過不同方式向社會公眾展示創新成果、傳播創新文化，努力形成萬眾一心共創偉業的生動局面。

堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，全面推進全民科學素質建設。完善有關公民科學素質建設的政策法規，抓緊制定《中華人民共和國科學技術普及法》實施細則，明確政府、社會組織、企業及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務，倡導和鼓勵科技工作者積極參加科普工作。逐步提高科普經費的增長幅度，并將科普經費列入同級財政預算。地方政府要從中央財政的財力性轉移支付資金中安排一定的經費用于公民科學素質建設。鼓勵社會捐贈，努力形成多渠道投入機制，為公民科學素質建設提供資金保障。開展多種形式的培訓和進修活動，培養專業化人才，建立志愿者隊伍，充分調動在職科技工作者、高校學生以及離退休科技和教育工作者的積極性，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的科技工作者給予表彰和獎勵，努力形成一支專兼結合、自愿為提高公民科學素質貢獻力量的宏大隊伍。

6、動員和組織廣大科技工作者，增強維護科學尊嚴的自律意識，做高尚道德情操的踐行者。良好的道德修養是科學精神的重要內容。一流的科技成果誠可貴，高尚的職業道德情操價更高。廣大科技工作者要繼承和發揚老一輩科技工作者的優良傳統，恪守堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業道德，堅持獻身、創新、求實、協作的良好作風。自覺把學術自律和社會輿論監督有機結合起來，旗幟鮮明地反對見利忘義、唯利是圖的錯誤行為，克服急功近利、虛妄浮夸的浮躁心態，抵制專橫武斷、以勢壓人的不良學風，打破相互封鎖、彼此封閉的門戶傾向，摒棄論資排輩、攀比學歷等庸俗做法，堅定不移地同弄虛作假、剽竊抄襲等不良現象作斗爭，努力成為良好學術風氣的維護者，嚴謹治學的力行者，優良學術道德的傳承者。

堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，進一步加強學風建設。改革和完善科研課題的申報、評審、立項、執行與監管制度，建立健全科研誠信制度和科技工作者誠信檔案，對承擔國家科技計劃項目和從事相關管理工作的人員和機構進行信用監督。科研課題立項全程公開透明，強化科研經費和科研過程監管，建立科研分類評價體系，專家評審機制與國際接軌，引入問效問責制度。科技團體和專業學會應制定科學道德公約，指導和規范科技人員的科研行為，防止學術不端行為，改進和完善學術交流制度，加強道德自律，嚴肅學術批評，健全同行認可機制，端正學風。各級科協組織要進一步加強學術道德委員會建設，明確工作職責，完善工作機制，制定懲戒處罰制度，及時有效地對學術不端行為做出處理，促進學風建設經常化、制度化、規范化。

7、廣泛開展和諧創建活動，千方百計建好科技工作者之家。建設創新型國家，最重要的是要充分調動和發揮廣大科技工作者的積極性、主動性和創造性。各級科協組織要把加強黨和政府同科技工作者的聯系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，注重促進科技工作者的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導，引導科技工作者正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，團結帶領廣大科技工作者，圍繞中心，服務大局，推動科學發展，促進社會和諧。

努力在廣大科技工作者與各級黨委政府之間建立起暢通穩定的溝通渠道。充分發揮科協組織作為政協組成單位的作用，建立健全科技工作者建議呈報制度，組織廣大科技工作者圍繞經濟社會發展中的重大科技問題，加強決策咨詢，積極建言獻策，推進決策科學化民主化。建立經常化、制度化、規范化的科技工作者狀況調查研究制度，全面把握新形勢下科技工作者的思想動態、分布狀況、流動趨勢、價值取向、權益保障等情況，及時了解科技工作者特別是基層科技工作者在工作、學習、生活中遇到的實際困難，準確反映科技工作者的意見和建議，切實維護他們的合法權益。切實做好科技工作者的表彰宣傳工作，充分發揮中國青年科技獎和表彰獎勵全國科協系統先進工作者和先進集體的導向作用，積極舉薦優秀科技人才，支持和幫助廣大科技工作者在建設創新型國家歷史進程中建功立業，真正把各級科協組織建設成為“科技工作者之家”。

加強和改善對科協工作的領導。縣以上各級科協每年至少要向當地黨委匯報一次工作，各地要支持科協依照法律和章程獨立自主地開展工作，將其納入科技、人才等協調領導小組作為成員單位，及時研究解決科協工作中遇到的實際問題，千方百計為科協及所屬團體的發展提供有利的工作環境和條件，支持科協組織發揮好聯系、服務、教育科技工作者、維護科技工作者合法權益的作用。各地要進一步關心支持科協工作，積極引導和支持科技團體承擔政府轉移的有關社會職能，特別是要重視發揮科技團體在科技評價、科技人員評價和科技獎勵等方面的作用，推動社會管理體制創新。探索建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技團體發展規律的組織體制、運行機制和活動方式，朝著學習型、服務型、創新型組織的目標，努力把科協組織建設成為充滿生機和活力的人民團體，發揮好科協組織在推動自主創新、建設創新型國家進程中的重要作用。

8、大力協同，為廣大科技工作者建功立業營造良好環境。科技工作者是黨和國家的寶貴財富，做好科技工作者的工作是全社會的共同責任，需要社會各方面力量的廣泛參與。要堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加強組織領導，理清工作思路，明確工作重點，為動員和組織廣大科技工作者投身創新型國家建設的偉大事業，營造良好的政策環境。

堅持黨管人才原則，落實領導責任制。按照黨“總攬全局、協調各方”的方針，充分發揮各級黨委在做好科技工作者工作中的領導作用，把培養和凝聚各類科技人才特別是優秀拔尖人才作為做好科技工作的首要任務。黨委和政府有關工作部門要明確自身在科技工作者工作中的職責和任務，在制定發展規劃、安排經費時充分考慮做好科技工作者工作的需要，加以適當傾斜。要把聯系科技工作者、培育杰出科學家和科技工作團隊的成效作為落實科學發展觀和正確政績觀的重要內容，納入黨政領導干部年度工作目標考核范圍，定期進行考核。各級黨委政府有關科技、經濟社會發展的重大決策，要主動認真征求科技工作者的意見，推進決策科學化民主化。

竭誠為科技工作者創造良好的工作條件。建立多元化、多渠道的科技投入體系，加強科技基礎條件平臺建設。加大對科技人才工作的投入，切實改變科技工作中“重物輕人”的傾向。改革和完善國家科技獎勵制度，建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科技獎勵制度，堅持向關鍵崗位和優秀人才傾斜的政策，把發現、培養和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內容，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制，對作出突出貢獻的給予重獎。職務技術成果完成單位應對職務技術成果完成人和在科技成果轉化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。做好企業工程技術人員社會保障工作。認真研究和把握新形勢下科技工作者工作的特點和規律，積極為不同年齡、不同學科、不同行業、不同地區、不同所有制的科技工作者提供科學研究、學術交流、成果轉化、信息咨詢、專題調查和繼續教育等方面的服務。對需要長期積累的學科建設、基礎性工作和隊伍建設給予必要支持，建設一批穩定服務國家目標、獻身科技事業的高水平研究隊伍，培養和匯聚一批具有國際領先水平的學科帶頭人。

建設創新型國家，是一場極其廣泛而深刻的社會變革，科技工作者肩負著用科技支撐國家發展、促進社會和諧、推動民族復興的歷史重任，使命光榮，責任重大，機遇難得。各地區、各部門、各領域的廣大科技工作者要廣泛動員和組織起來，振奮精神、扎實苦干，不辱使命、不負重托，積極投身創新實踐，努力建設創新型國家，構建社會主義和諧社會，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興作出新的更大的貢獻。