四季度效能建設意見

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委屬各單位、機關各科室：

**年第四季度是建委系統機關效能建設從集中學習教育轉入深化實施的重要階段。按照市委、市政府《關于深化機關效能建設優化經濟發展環境活動方案》（蚌發[**]14號）和市直機關效能辦[**]4號文件精神，制定如下實施意見：

一、深入開展學習教育

一是學習黨的十六屆六中全會精神，省第八次黨代會精神，學習梁衛國書記、陳啟濤市長在全市機關效能建設系列會議上的講話精神，學習黃平書記在建委機關效能建設大會上的講話精神；二是組織學習“兩告知一簽字”制度和處理損害經濟發展環境行為試行辦法等相關規定。做到活動有記錄、學習有筆記、人人談體會。通過學習活動，進一步提高委系統各單位對深入持久開展機關效能建設活動重要性的認識，克服“無為論”、“無關論”和厭戰情緒，增強機關效能建設的自覺性和責任感。

二、進一步開展“五查五看”活動

通過各種形式，組織開展“五查五看”活動。要以“為人民盡責、為發展盡力、為崛起奉獻”為主題，談認識、找問題，認真梳理存在的突出問題和薄弱環節，找準查實，剖析原因，制定切實可行的整改措施，于11月10日前報委效能辦，并認真抓好落實。各單位、各科室要組織“回頭看”活動，委效能辦將適時組織檢查，對學習不到位、思想不統一，認識上不去和查擺問題不深入、整改措施不得力的單位和個人，堅決進行補課，真正實現服務觀念轉變、服務態度轉變、服務方式轉變、服務手段轉變。

三、制定規范行政處罰和執法檢查行為的措施

制定建委“兩告知一簽字”制度實施辦法，對實施行政處罰所必須的處罰前告知、主要負責人簽字、報告市投訴處理中心等環節的運作程序作出明確規定，11月上旬完成，并組織行政執法人員學習、落實。要按照機關效能建設活動方案要求，制定涉企檢查報告制和涉企處罰下限制的具體操作辦法，11月上旬完成，并抓好落實。

四、完成行政審批項目、收費項目和規范性文件清理工作

抓緊對建設行政審批項目、行政事業性收費和規范性文件進行全面清理，11月初上報清理結果。繼續做好清理限制非公有制經濟發展的政策規定，11月底前上報。

五、推行效能建設公開承諾

市建管局、開發辦、園林處、市政處等窗口單位要在11月上旬對公開服務承諾內容進行進一步梳理，對辦理程序進一步簡化，11月4日前報委效能辦，于11月中旬分期分批向社會公布。其他單位也要在醒目的地方公開服務承諾內容，接受社會監督。

六、做好效能建設考評有關工作

通過召開效能建設座談會，發放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對建委系統效能建設的意見和建議。改進述職評議辦法，各單位要認真按照市效能辦制定的考評辦法，開展評優評差活動，對辦理時效差、當事人不滿意的案件和相關工作人員，要給予相應處理。

七、指導機關效能制度建設

建委機關、市建管局、開發辦、市政處、園林處、環衛處、招標辦、檔案館、定額站等單位，要集中梳理已經制定的機關效能建設制度，盡快予以完善和補充，于11月底上報委效能辦。委效能辦要檢查或抽查部分單位機關效能建設制度貫徹執行情況，深入開展調研活動，針對存在的問題提出改進意見，積極探索機關效能建設的長效機制。建委效能辦將于年底前召開交流會，推廣好的經驗做法。

八、加大督促查處力度

組織開展效能建設明查暗訪，加大投訴件的查辦、督辦、聯辦力度，對查實的違反效能建設規定的人和事，依法依紀予以嚴肅處理。要結合建委目標責任制實施，重點督查各目標責任制單位工作落實情況，加大對目標實施的督辦力度，以效能建設促工作落實，促目標任務的落實。

九、做好宣傳報道

充分發揮宣傳、監督作用，辦好廚窗、簡報，做好信息上報和交流工作，積極參與市新聞媒體開辦（設）的各欄目，加強建委系統機關效能建設的宣傳報道。

十、加強組織領導

建立委領導機關效能建設活動聯系點制度，市建委黨委成員各聯系2家機關效能建設單位，推動機關效能建設活動深入開展。各聯系單位要積極主動，及時向委領導匯報本單位效能建設活動的情況。承擔效能建設任務的單位要切實負起責任來，提出每一項任務的階段性要求，并抓好落實。

在扎實做好今年機關效能建設工作的同時，機關效能建設各單位要超前謀劃明年機關效能建設工作，提出2007年機關效能建設活動的意見。