三級聯創活動意見

導語：三級聯創活動意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全市各級黨組織扎實開展農村黨的建設“三級聯創”活動，提升了農村基層組織建設整體水平。在開展先進性教育活動中，通過拓展“三級聯創”活動內容、創新“三級聯創”活動載體，進一步增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動了農村經濟社會各項事業的發展。實踐證明，開展“三級聯創”活動，是農村黨的建設服務農村改革發展穩定大局的有效形式，是落實科學發展觀、推動農村經濟社會又快又好發展的重要措施，是農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的長效機制。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，既對農村經濟社會發展提出了新要求，也為加強農村黨的建設，深化“三級聯創”活動賦予了新內涵。根據省委《關于深化農村黨的建設“三級聯創”活動，推進社會主義新農村建設的意見》，現就我市繼續深入扎實地開展好“三級聯創”活動，提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，從趕超全省平均發展水平對農業和農村經濟發展的需求出發，以推進社會主義新農村建設為目標，以密切黨群干群關系為核心，以加強農村黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以鄉、村領導班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，健全落實農村黨員、黨組織保持先進性長效機制，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保證。

二、目標任務

深化“三級聯創”活動的目標任務是：遵循農村經濟社會發展規律和農村黨建工作規律，尊重黨員群眾意愿，積極推進農村基層組織體系網絡化、黨員干部教育管理科學化、黨的制度與活動規范化、作用發揮經常化、組織領導機制化，充分發揮縣（市、區）黨委統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的領導核心作用，使農村基層組織真正成為建設社會主義新農村的忠實組織者、推動者和實踐者，把農村黨員干部培養成建設社會主義新農村的模范帶頭人。

縣（市、區）黨委要切實履行管黨職責，始終把農村基層組織建設牢牢抓在手上，堅持以配強班子、提高素質、轉變作風、提供服務、壯大隊伍為重點，健全完善農村基層組織建設長效機制，使“五個好”基層黨組織數量不斷增多、素質明顯提高；始終重視加強自身建設，不斷提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、構建社會主義和諧社會的能力、務實創新的能力、廉潔勤政的能力，真正成為政治堅定、朝氣蓬勃、奮發有為、團結干事的領導核心。

鄉村黨組織和黨員干部要認真履行帶領群眾建設社會主義新農村的職責，深入落實先進性教育活動整改方案和整改措施，進一步提高貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨在農村各項方針政策的能力，在提升自身政治、業務素質上有新進步；進一步提高帶領群眾統籌協調可持續發展和依靠科技發展經濟的能力，在發展現代農業、增強市場競爭力上有新突破；進一步提高帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，在增加村級經營性收入、增加農民收入上有新舉措；進一步提高普及先進文化、促進農民全面發展的能力，在培養新型農民、形成良好村風民風上有新氣象；進一步提高倡導現代生活方式、建設和諧社會的能力，在改善農民生產生活環境上有新面貌；進一步提高民主管理、依法辦事、按章理事的能力，在推進農村基層民主政治建設、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制上有新進展。

縣（市、區）部門和鄉鎮站所黨組織，要緊緊圍繞建設社會主義新農村這一中心任務，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，增強服務意識，創新服務手段，拓寬服務領域，踐行服務承諾，創建服務品牌，提高為農村基層服務、為農民群眾服務的質量和水平。

三、工作措施

（一）全面實施農村干部黨員星級化管理，健全完善農村黨組織和黨員保持先進性長效機制。要采取綜合措施，進一步加大軟弱渙散黨組織的整頓力度，通過換屆或調整，選拔使用“雙高雙強”型干部。扎實推進農村黨員干部星級化管理，把所有村莊和農村干部、無職黨員納入星級化管理，進一步完善選拔、任用、培訓、考核、獎懲制度，形成責權利相統一、運作規范、考核嚴格、獎懲兌現的管理機制。健全落實農村基層干部任期目標責任制和踐諾獎懲制，將任務目標層層分解，落實到人，把新農村建設的各項任務落到實處。深入開展爭創“五個好”黨組織和黨員活動，規范無職黨員設崗定責管理等辦法，探索農民工黨員教育管理監督的有效途徑。健全黨內關懷服務機制，做好關心慰問農村建國前老黨員和困難黨員工作。健全農村黨員黨性分析評議制度，積極穩妥地處置不合格黨員，保持農村黨員隊伍先進性和純潔性。

（二）強化教育培訓，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。完善政治理論、崗位技能、現代科技、領導方式和工作方法、學歷教育“五位一體”的培訓模式，提高基層干部做好新時期農村工作的本領。深入實施農村干部“素質工程”，有計劃、有目的地組織他們到先進地區學習考察，開闊視野，增長本領；市縣黨校結合大規模培訓干部，把新農村建設作為重要內容，市委黨校培訓到鄉，縣市區黨校培訓到村；以職業技術學校為依托，發揮農村黨員干部現代遠程教育站點優勢，不斷提高農村黨員干部的科技素質，帶動抓好農村實用人才、農民群眾的培訓。各級要加大投入，確保培訓經費落實。

（三）推進農村基層民主政治建設。加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，進一步規范村“兩委”的具體職責和工作程序，推進村級組織建設規范化、民主化、科學化。完善黨內情況通報、重大決策征求意見辦法，切實保障農村黨員的民主權利。健全落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督具體制度，尊重和維護農民群眾民主權利。推進鄉鎮黨務政務公開、村務財務公開、鄉鎮站所（部門）辦事公開，完善村級民主議政日、村級重大事務村民公決等制度。依法管理村級經濟社會事務，落實農民群眾的知情權、參與權、管理權、監督權。

（四）完善農村基層組織正常運轉的物質保障機制。積極探索增加村級經營性收入的有效途徑，妥善化解鄉村債務，加快強村富民步伐。本著“各方自愿，互惠互利，優勢互補，共同發展”的原則，引導強村、強居、強企兼并聯合小村、經濟基礎薄弱村，逐步建立布局合理、特色突出、經濟繁榮、功能配套的現代村鎮格局。進一步提高村黨支部書記依法兼任村委會主任和村“兩委”干部交叉任職比例，精簡村干部職數和享受補貼人數。農村稅費改革后轉移支付資金用于村級經費補助的比例不低于20％。保證鄉鎮干部工資和村干部補貼及時足額發放，逐步健全村干部養老保險、醫療保險制度。加強村級組織活動場所建設，發揮辦公、教育、活動和文化娛樂等綜合功能。

（五）充分發揮萬名干部駐村的載體作用，培植典型。除市里重點扶持的145個示范村外，各級都要確定新農村建設示范點，從人財物等各方面進行幫扶，使其成為全市農村黨建工作的示范點和領導干部的聯系點。各級領導干部要深入農村第一線，掌握新農村建設的進展情況，及時協調解決好農民群眾關心的熱點和難點問題。認真總結經驗，推廣典型，發揮示范引導作用，鞏固新農村建設成果。

四、創建標準和考核辦法

堅持以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，按照建設社會主義新農村20字目標要求，調整“三級聯創”活動創建標準，完善考核內容，改進考核辦法，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

（一）及時調整創建標準。突出社會主義新農村建設的實效，把發展現代農業、促進農民增收、加快農村基礎設施建設和農村社會事業發展等內容，納入“五個好”村黨組織和鄉鎮站所、“五個好”鄉鎮黨委和縣（市、區）部門、農村基層組織建設先進縣（市、區）的創建標準。

（二）科學設計考核內容。1．農村基層組織建設先進縣（市、區）考核內容：（1）縣（市、區）黨委和黨委書記認真履行抓農村基層組織建設職責，統籌城鄉經濟發展，推進社會主義新農村建設有新舉措、新成效；（2）建立健全抓農村基層組織建設的領導體制和常抓不懈的工作機制，形成推進社會主義新農村建設的合力；（3）農村基層組織建設水平明顯提高，“五個好”鄉鎮黨委和縣（市、區）部門、“五個好”村黨組織和鄉鎮站所的質量和數量達到規定要求；（4）村干部和農村黨員掌握實用技術的數量大幅度增加，帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力明顯提高，真正成為建設社會主義新農村的骨干和帶頭人；（5）村級集體經濟實力不斷增強，村級年經營性收入5萬元以下的村逐年減少，為群眾服務的能力和手段明顯增強；（6）財政轉移支付資金及時足額到位，村級組織正常運轉經費和村干部、老黨員、困難黨員補貼有保障，村級組織活動場所達到規定要求；（7）基層組織建設的創新成果，在全市、全省具有示范帶動作用；（8）基層組織建設領導機構和工作機構健全，工作人員配備達到上級要求；（9）農民人均純收入增長和減輕農民負擔情況；（10）國內生產總值和可用財力增長的情況等。

2．“五個好”鄉鎮黨委考核內容：（1）鄉鎮黨委堅決貫徹黨的基本路線和黨在農村的各項方針政策，精干高效、廉潔勤政、充分發揮領導核心作用，黨委書記認真履行直接責任人的職責；（2）基層干部隊伍扎根基層，愛崗敬業，樂于奉獻，素質優良，先進性教育活動整改措施得到有效落實，深受農民群眾擁護和信任；（3）經濟發展思路清楚，符合本地實際，全力實施兩大“天字號”工程，加強鄉鎮財源建設，農業產業化、標準化程度高，鄉鎮財政、村級集體收入和農民收入穩步增長；（4）建立健全有關制度，鄉鎮機關辦事高效、運轉協調，工作水平和為民服務質量高；（5）密切聯系群眾、艱苦奮斗、求真務實，誠心誠意為群眾辦實事，及時解決新農村建設中出現的矛盾和問題，黨群干群關系融洽；（6）創新活動載體，豐富活動內容，堅持兩手抓、兩手硬，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展，農村社會事業全面發展。

3、基層滿意的縣(市、區)部門和群眾滿意的鄉鎮站所考核內容：（1）領導班子團結協調，主要負責同志素質高，能夠緊密結合本地、本行業實際，帶領干部職工創造性地開展工作；（2）先進性教育活動整改措施得到有效落實，黨員干部隊伍素質高，充分發揮作用，積極開展黨的活動；（3）積極轉變工作作風，樹立行業新風，提高為農業、農村和農民服務的質量和效率；（4）管理制度健全完善，干部職工愛崗敬業、行為規范、廉潔勤政；（5）積極參與部門包村、干部駐村，發揮部門優勢，支持新農村建設；（6）工作成績在全市或本縣（市、區）同行業或同系統中表現突出，基層黨員干部群眾滿意。

（三）堅持和完善評選表彰辦法。堅持實事求是、注重實效，充分考慮不同創建單位的工作性質、工作基礎和工作情況，廣泛聽取和尊重群眾意見，把建設社會主義新農村的成效和基層、農民群眾滿意程度作為重要依據。

五、組織領導

各縣市區要按照健全完善“三個體系”的要求，及時調整農村基層組織建設總體規劃和年度計劃，落實農村基層組織建設領導責任制，完善齊抓共管的工作格局。縣（市、區）黨委書記要認真履行職責，及時研究解決新情況、新問題。進一步完善領導干部聯系點，部門和領導干部包鄉包村，機關黨員干部駐村蹲點和聯系貧困戶、下崗職工，黨員聯系農戶，結對幫扶等制度，加強調查研究和工作指導。縣（市、區）職能部門和涉農部門要上下銜接、配套聯動，研究落實為社會主義新農村建設服務的具體措施。要把深化“三級聯創”活動，推進社會主義新農村建設的成效，作為考核領導班子和領導干部實績的重要內容。要建立工作調度和情況通報制度，加強督促指導，確保各項目標順利實現。