貿(mào)易服務發(fā)展意見

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為加快我縣與“珠三角”地區(qū)貿(mào)易服務體系的對接，促進我縣的貿(mào)易發(fā)展，做大經(jīng)濟總量，特提出如下意見。

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委在全省率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體部署，圍繞“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足我縣縣情，面向全國市場，建立和完善專業(yè)化、現(xiàn)代化的市場體系，形成以市場促流通、以流通促生產(chǎn)、以生產(chǎn)促發(fā)展的良性循環(huán)市場機制。

二、總體目標：**年，成立各類貿(mào)易服務業(yè)中介組織和行業(yè)協(xié)會，新增5戶注冊資金（本）50萬元以上至100萬元以下、1戶注冊資金（本）100萬元以上至500萬元以下、2戶年納稅10萬元、1戶年納稅50萬元，從事貿(mào)易服務業(yè)的民營企業(yè)。

**年，新增8戶注冊資金（本）50萬元以上至100萬元以下、2戶注冊資金（本）100萬元以上至500萬元以下、1戶注冊資金（本）500萬元以上、4戶年納稅10萬元、2戶年納稅50萬元、1戶年納稅100萬元，從事貿(mào)易服務業(yè)的民營企業(yè)。

2007年，新增12戶注冊資金（本）50萬元以上至100萬元以下、4戶注冊資金（本）100萬元以上至500萬元以下、2戶注冊資金（本）500萬元以上、7戶年納稅10萬元、3戶年納稅50萬元、2戶年納稅100萬元，從事貿(mào)易服務業(yè)的民營企業(yè)。

到2008年，使我縣貿(mào)易服務體系與“珠三角”地區(qū)全面對接，實現(xiàn)貿(mào)易活動最大限度的便利化，促進我縣的貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟總量。

三、政策和措施

1、放寬市場準入條件，限期辦理注冊登記。對從事貿(mào)易服務業(yè)各類市場主體，除國家法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定需前置許可的，經(jīng)營范圍由申請人按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》自行申報經(jīng)營項目；申請資料齊全、符合法定形式的，當場受理；申請資料不齊全，但可以當場補齊和更正的，經(jīng)申請人補齊和更正，當場受理；已受理的貿(mào)易服務業(yè)注冊登記申請，是個體工商戶的，一個工作日內(nèi)核發(fā)《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》；是企業(yè)的，二個工作日內(nèi)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。在注冊登記過程中，收取的費用嚴格按國家的規(guī)定就低不就高，不搭車收費、不亂收費。

2、扶持連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展。凡從事貿(mào)易服務業(yè)的企業(yè)設立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件，直接到工商行政管理機關申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉手續(xù)；連鎖經(jīng)營貿(mào)易服務業(yè)的企業(yè)，需要辦理前置許可證和經(jīng)營資格證的，可由總部統(tǒng)一向審批機關辦理許可證和經(jīng)營資格證，在確定的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)，連鎖門店可不再辦理相應許可證和經(jīng)營資格證，由總部（或連鎖門店）加蓋總部印章的許可證和經(jīng)營資格證復印件，向連鎖門店所在地有關部門備案，并在連鎖門店所在地工商行政管理機關辦理相關登記手續(xù)即可。

3、稅收優(yōu)惠。對縣內(nèi)、外符合有關規(guī)定跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)（除獨立法人連鎖企業(yè)和特許連鎖企業(yè)外），經(jīng)同級稅務部門會同財政部門審核同意后，可由總部統(tǒng)一申報繳納增值稅。

對縣內(nèi)、外連鎖企業(yè)跨區(qū)域設立的直營門店，凡在總部領導下統(tǒng)一經(jīng)營，與總部微機聯(lián)網(wǎng)，并由總部實行統(tǒng)一采購配送，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和賬簿的，由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。

4、國民待遇原則。對本地企業(yè)和外地企業(yè)、新設立企業(yè)和老企業(yè)擴張規(guī)模，在行政許可、政策優(yōu)惠等方面一視同仁。除國家限制或禁止的進出口商品外，任何部門不對進入或外出的商品設立限制門檻，也不制定超越國家標準的地方標準。對縣內(nèi)外所有企業(yè)和商品實行國民待遇，以建設統(tǒng)一開放的市場。

5、引進和培育大中型商貿(mào)企業(yè)集團。鼓勵我縣現(xiàn)有企業(yè)與境內(nèi)、外公司聯(lián)合，通過并購、重組、吸收社會資本等形式，建立跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的大公司、大集團，使之成為我縣貿(mào)易龍頭企業(yè)。鼓勵并支持商貿(mào)企業(yè)集團尤其是進出口貿(mào)易企業(yè)開展自營出口和出口業(yè)務，促進我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，提升我縣對外貿(mào)易的水平和規(guī)模。

6、建立快捷、高效、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵連鎖企業(yè)集團、龍頭企業(yè)到城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與農(nóng)貿(mào)市場的建設和經(jīng)營，逐步將城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場改建成農(nóng)產(chǎn)品超市。引導農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場形成鏈接互動的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，以“珠三角”為目標市場，開辟綠色通道，培植綠色市場。對農(nóng)產(chǎn)品運銷實行優(yōu)惠政策，凡運送本縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品的專車，免收本縣境內(nèi)的路橋費。由政府組織協(xié)調(diào)，社會資本參與，在“珠三角”建立若干個農(nóng)產(chǎn)品專銷點，使之成為打開市場的“橋頭堡”，為我縣的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品提供強有力的流通保障。

7、設立外貿(mào)出口發(fā)展基金。采取財政撥一點、社會籌一點、向上爭一點的辦法，設立外貿(mào)出口發(fā)展基金，對縣屬出口企業(yè)進行一般貿(mào)易出口貼息、加工貿(mào)易出口貼息、出口退稅帳戶托管貸款貼息的扶持。

8、加快中介組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。按照市場化原則發(fā)展和規(guī)范中介組織，健全各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、生產(chǎn)資料協(xié)會、服務業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會。加強對中介機構的管理，規(guī)范中介機構行為，幫助中介機構完善協(xié)調(diào)、培訓、策劃、信息交流等功能，發(fā)揮其在推動行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律中的積極作用。

9、規(guī)范市場秩序，確保市場貿(mào)易活動規(guī)范、有序進行。政府的各職能部門對同一檢查項目，實行“一家執(zhí)法、抄告相關”的原則，以提高執(zhí)法效率，減少執(zhí)法次數(shù)，避免多家重復檢查。推行“人性化”監(jiān)管理念，規(guī)范執(zhí)法程序，保障貿(mào)易企業(yè)正常經(jīng)營活動不受干擾；對關系國計民生、安全和社會穩(wěn)定的各類商品，要進一步加大查辦力度，堅決打擊經(jīng)營各種假、冒、偽、劣商品的行為；制定市場交易管理辦法，規(guī)范各類市場主體交易行為，促進公平競爭，確保市場交易規(guī)范、有序進行。

10、保護業(yè)主合法權益,促其在我縣健康、有序發(fā)展。縣機關效能投訴中心實行“投訴查處”制度，切實維護貿(mào)易服務企業(yè)的合法權益。任何單位和個人不得平調(diào)貿(mào)易服務企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得侵占貿(mào)易服務企業(yè)合法經(jīng)營場所，不得強行改變貿(mào)易服務企業(yè)財產(chǎn)的權屬關系，違反規(guī)定給業(yè)主和企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，要依法賠償，并追究有關單位和人員的責任。