獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)生家庭意見(jiàn)

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根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，為促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，結(jié)合我縣實(shí)際情況，從今年下半年起對(duì)全縣農(nóng)村部分符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。現(xiàn)對(duì)全縣落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。凡同時(shí)符合以下四個(gè)條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，年滿(mǎn)60周歲的個(gè)人確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

2、確認(rèn)程序。由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)評(píng)議并張榜公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示，報(bào)送縣計(jì)生行政和縣監(jiān)察部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省人口計(jì)生部門(mén)頒布的確認(rèn)條件進(jìn)行審批并公布。縣計(jì)生行政和縣監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金來(lái)源

由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，所需資金列入財(cái)政年度預(yù)算。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放和管理

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)帳核算和直接撥付的辦法，縣財(cái)政委托銀行進(jìn)行發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放兩次。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理。縣財(cái)政負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)決算并建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)足額撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù)；發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和縣計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶(hù)。發(fā)放機(jī)構(gòu)將財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù)，將建立個(gè)人賬戶(hù)和資金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和計(jì)生部門(mén)；嚴(yán)禁用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng)；縣審計(jì)和計(jì)生部門(mén)及時(shí)掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)和資金到位情況。縣審計(jì)部門(mén)每年對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付使用情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

四、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；直接補(bǔ)助，到戶(hù)到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為；健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

五、責(zé)任追究

對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任；委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，取消發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

六、本實(shí)施意見(jiàn)從二00四年七月一日起施行。