農(nóng)村五保供養(yǎng)意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（贛市府發(fā)[**]8號），切實(shí)做好我縣農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)工作,不斷提高五保對象的保障水平和保障質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際,制定我縣農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)工作實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取行之有效的措施，全面推進(jìn)我縣供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)工作,不斷提高供養(yǎng)對象的生活水平，維護(hù)供養(yǎng)對象的合法權(quán)益,逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的集中供養(yǎng)保障機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

1、到**年底，確保全縣集中供養(yǎng)比例達(dá)到60%，200年基本達(dá)到80%，力爭在200年底以前，全縣農(nóng)村五保對象在自愿的基礎(chǔ)上全部實(shí)現(xiàn)敬老院集中供養(yǎng)。同時，進(jìn)一步提升敬老院管理檔次,提高五保對象供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對象的年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的60%。

2、在硬件建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行《星級敬老院評比標(biāo)準(zhǔn)》，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便利、管理科學(xué)，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、娛樂為一體的綜合性敬老院，使之便于老年人使用。

3、在軟件建設(shè)上，進(jìn)行人事制度、分配制度、運(yùn)行機(jī)制和管理體制的改革創(chuàng)新。全面推行管理人員聘任制，逐步加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)。

4、在內(nèi)部管理上，加大建章立制力度。建立健全敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度，并統(tǒng)一制作上墻。落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，力求全縣敬老院基本達(dá)到住房賓館化、管理制度化、環(huán)境園林化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

三、實(shí)施辦法

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。首先對現(xiàn)有敬老院的布局、資源配置、供養(yǎng)人員和管理服務(wù)人員等情況進(jìn)行普查，摸清家底，按實(shí)有五保對象人數(shù)，集中供養(yǎng)缺口，采取“缺多少建多少”的辦法，搞好敬老院立項(xiàng)審批，爭取早日檢查驗(yàn)收并投入使用。同時，各敬老院要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求搞好園林化建設(shè)，聘請專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地踏看，制定出符合本院實(shí)際的園林規(guī)劃圖紙，并嚴(yán)格按照圖紙精心施工。

2、整合資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、供養(yǎng)對象數(shù)量等實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置敬老院，原則上可維持一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一院，人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以“三院（兩院）合一”，由鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦中心敬老院,但對合辦的敬老院必須明確責(zé)任,協(xié)商處理好有關(guān)政策措施并確保落實(shí)到位；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個以上敬老院的,原則上要撤并成一個敬老院。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并村后的閑置資產(chǎn)，采取無償劃撥的方式，改擴(kuò)建成敬老院，對低矮潮濕、老舊破漏、床位不足的敬老院進(jìn)行改建、擴(kuò)建或重建，以提高敬老院接納能力，同時鼓勵和動員在院老人兩人共住一間房，以接納分散的五保對象入院。

3、典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要把實(shí)施“星光計(jì)劃”與開展創(chuàng)建星級敬老院活動緊密結(jié)合起來，在實(shí)施過程中及時發(fā)現(xiàn)典型，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面，促進(jìn)五保集中供養(yǎng)工作順利進(jìn)行。

4、保證投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的五保供養(yǎng)政策，五保供養(yǎng)和縣財政五保對象補(bǔ)助金，必須按月足額撥付到位，保證五保對象的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為敬老院的發(fā)展提供物質(zhì)保障，劃撥生產(chǎn)基地，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，保證入院老人身心健康，使供養(yǎng)對象住得好，吃得好，穿得好，病能醫(yī)。

5、轉(zhuǎn)變觀念。采取優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，面向社會公開選拔能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任敬老院長，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，精心組織，確保農(nóng)村五保“敬老工程”順利實(shí)施。要將集中供養(yǎng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要以集中供養(yǎng)工作為契機(jī),進(jìn)一步健全和完善社會保障制度,充分發(fā)揮政府在集中供養(yǎng)工作中的主導(dǎo)作用。在資金投入上，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),多渠道籌集資金,加大對集中供養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入,安排一定的資金用于敬老院的改、擴(kuò)建，以推動供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、實(shí)行目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)作為今年為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容列入議事日程，縣民政局將根據(jù)集中供養(yǎng)工作目標(biāo),對成績顯著的給予適當(dāng)獎勵，實(shí)行以獎代補(bǔ)。

3、狠抓落實(shí)。縣民政局將每月定期檢查督促，對工作進(jìn)度快的給予表揚(yáng)，并在扶持資金上給予傾斜，對工作滯后的予以通報批評。

4、強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),將集中供養(yǎng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，將“星光計(jì)劃”和集中供養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真做好規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度,及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高集中供養(yǎng)工作水平。