改進組織人事統計意見

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組織人事統計工作是組織人事工作的重要組成部分,是組織人事工作科學決策和宏觀管理的重要基礎性工作。近年來,在各級黨委組織部的統一領導下,在各級組織人事部門及全體統計干部的共同努力下,統計工作確保了各級黨委、政府對組織人事統計信息的基本需求,在組織人建設和組織人事工作形勢和任務的發展變化,組織人事統計工作面臨著許多新的情況,在工作體制與機制、統計內容與形式、統計方法與手段和統計干部隊伍建設等方面,還去存在著一些不相適應的問題。在新的形勢下,加強和改進統計工作,對于加強黨的建設、深化干部人事制度改革、實施人才強國戰略,具有十分重要的意義。為此,提出以下意見。

一、進一步明確組織人事統計工作的指導思想和工作目標

1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,緊緊圍繞黨的建設和組織人事工作的中心任務,解放思想,實事求是,與時俱進,按照“快、精、準”的要求,以年度統計工作為基礎,以加強統計分析為重點,以改革創新為動力,大力加強基層統計工作,大力推進統計工作法制化、現代化建設,為黨的建設和組織人事工作提供優質高效的統計服務。

2.工作目標。建立健全新形勢下適應黨的建設和組織人事工作需要的統計工作體制和機制;健全完整、科學、規范、實用的統計指標體系;建立健全以年度統計調查為主體,以專題調查、抽樣調查、重點調查等為補充的統計調查體系;探索建立上下貫通、快速敏捷、信息共享的統計服務體系;建立信息采集規范化、信息處理自動化、信息傳輸網絡化的現代統計信息系統;建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的相對穩定的統計干部隊伍。

二、強化組織人事統計工作基礎,提高統計服務水平

3.強化年度統計工作的基礎性地位。年度統計調查是最基本的統計調查方法,統計年報是全面、系統反映黨的建設和組織人事工作的基本情況和發展態勢的重要載體,全國年度統計數據是權威性的數據,是中央研究黨的建設和組織人事工作的重要依據。各地區、各部門、各單位必須按照中央組織部、人事部的統一部署,確保按時、高質量地完成全國年度統計工作。

4.加強統計基礎建設和基層統計工作。加強基礎建設和基層工作是保證統計工作質量的關鍵。進一步加強基層統計網絡建設,改善基層統計工作條件,大力加強以統計信息庫建設為重點的統計基礎建設。縣〈市、區〉以上組織人事部門必須配備統計工作專用計算機,逐步建立統計信息庫,明確專人做好信息維護工作。基層統計單位應根據需要配備統計工作設備,有條件的單位應開展建庫工作。建立健全統計信息庫維護制度,統計臺帳制度,統計資料歸檔制度,加強檢查監督,從源頭上保證統計數據的質量。

5.提高統計分析和服務水平。緊密結合黨的建設和組織人事工作的中心任務,針對統計數據反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題開展調查研究,進行深入的統計分析。抓好統計資料開發運用,提高統計分析質量,實現統計服務由以提供統計數據為主向提供數據與提供咨詢意見、政策建議并重的轉變。運用科學方法,加強預測研究,為黨的建設和組織人事工作提供決策參考。加強上下溝通和橫向交流,提高統計信息的利用率。充分利用現代媒體,運用統計特有的數字語言,大力宣傳黨的組織建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設成就,充分發揮統計信息的社會效益。

三、加大改革力度,創新組織人事統計工作

6.開展人才統計調查。按照黨管人才的要求,配合《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》、《西部地區人才開發十年規劃》的實施,開展人才統計調查,及時了解和掌握全社會人才資源的規模、構成、分布、供需等情況以及西部地區人才情況,為實施人才強國戰略和西部大開發戰略,搞好人才隊伍建設提供決策依據。

7.改革完善統計報表制度。著眼于建立、完善社會主義市場經濟體制和黨的建設的需要,著眼于實施人才強國戰略的需要,著眼于《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實,對統計指標體系進行結構性調整,取消不能客觀反映實際工作情況的指標,減少靜態指標,適當增加動態指標;完善反映黨組織和黨員隊伍建設、領導班子和干部隊伍建設基本情況的指標;充實反映非公有制經濟組織、社會組織及社區黨建工作情況的指標;增設反映干部人事制度改革的指標。借鑒國內外經驗,建立人才統計指標體系。結合老干部工作的實際,完善離〈退〉休干部統計指標體系。加強統計指標體系標準化研究工作。在完善統計指標體系的基礎上,建立健全能及時反映黨的建設和組織人事工作情況的統計報表制度。各級組織人事部門在保證完成中央組織部、人事部布置的統計工作任務的同時,根據工作需要安排本地區、本部門的統計工作,并將所增加的報表表式報上級主管部門備案,注意減輕基層填報負擔。

8.改進統計方法。要改變過分依賴年度統計調查的狀況,綜合運用專題調查、抽樣調查、重點調查等統計方法,更靈活地獲取組織人事工作急需的有關數據。積極利用有關部門行政記錄、統計資料等相關信息,通過各種有效、可行的方法,拓寬統計信息采集渠道。加強調查研究,提高統計服務質量和水平。進行委托統計調查可行性研究和試點。

9.探索建立統計工作新機制。探索建立適應黨的建設和組織人事工作發展要求,能夠保障統計信息客觀采集和快速反應,多方參與、協調高效的統計工作新機制。根據工作需要,與有關部門共同開展統計工作。注意發揮社會中介組織和民間統計調查機構在統計工作中的作用。建立組織人事部門內部統計工作協調機制。

10.加快建立現代統計信息系統。推動統計信息庫建設,逐步實現統計報表在信息庫基礎上的自動生成。運用現代統計分析方法,提高統計數據處理和分析水平。加快統計信息網絡體系建設,提高信息交換速度。在有條件的地區和部門進行統計信息網絡化工作試點,摸索經驗,逐步推廣。充分利用信息技術改造傳統的統計工作方式,利用現代統計信息系統的技術優勢,整合統計信息資源,發揮統計工作的整體效能。

四、推進組織人事統計工作法制化建設,確保統計工作質量

11.推進統計工作法制化建設。根據《中華人民共和國統計法》和黨的建設、組織人事工作的新要求,修訂《中國共產黨黨內統計工作規定》、《干部統計工作規定》。加大統計法規宣傳教育力度,推進依法統計,依法規范統計工作秩序,依法保障統計數據質量。加強對統計法規執行情況的檢查,對違反統計法規的行為,要視情節作出相應處理。

12.建立統計工作質量監督制度。統計數據質量是統計工作的生命,各級組織人事部門尤其是填報單位,要高度重視統計數據的填報質量,把確保數據質量作為統計工作中一件大事來抓。建立健全統計工作請示報告制度、統計報表審核情況通報制度、統計工作考評和表彰制度、統計工作檢查和責任追究制度,探索制定一套統計數據科學評價辦法,對統計工作進行有效的質量監控。

五、加強對組織人事統計工作的領導,建設高素質統統計干部隊伍

13.加強對統計工作的領導。健全各級黨委組織部統一領導,組織人事部門緊密配合、分工合作、分級負責的管理體制。各級黨委組織部要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用。組織人事部門的領導要進一步提高對做好統計三工作重要性的認識,切實加強對統計工作的領導。上級組織人事部門要加強對下級組織人事統計工作的檢查和指導。統計工作是政治性、政策性很強的行政工作,只能加強，不能削弱,在機構改革中不能作為事業性工作來對待。要加大對統計工作的投入,把統計費用列入經費預算。

14.加強統計干部隊伍建設。各級組織人事部門要選配政治素質好、業務能力強、熟悉組織人事工作的同志從事統計工作。省〈區、市〉組織人事部門要配備具有大學本科以上學歷的專職統計干部;市〈地、州〉、縣〈市、區〉組織人事部門應安排具有大學專科以上學歷的干部負責統計工作。統計干部要有較強的計算機應用能力。要保持統計干部山相穩定，統計干部在統計崗位上工作一般不少于3年;統計干部輪崗或調離,必須及時安排人員接替,做好工作交接。各級組織人事部門的領導要關心統計干部的思想、工作和生活,支持他們開展工作,幫助他們解決困難。按照“事業留人,感情留人,適當待遇留人”的要求,堅持培養與使用相結合,對長期從事統計工作并做出突出成績的統計干部，要按照干部條件積極選拔任用。統計干部要努力提高自身質,認真學習政治理論豆和業務知識,不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識,不僅要掌握過硬的專業本領,還要了解和熟悉組織人事工作。愛崗敬業,不斷提高工作質量和服務水平。

15.加強統計干部培訓工作。建立自上而下、分級負責的組織人事統計干部培訓制度,實現統計業務培訓的經常化、制度化。上級組織人事部門要加強對下級統計干部特別是新上崗統計干部的培訓。各級組織人事部門要為統計干部提供參加培訓的機會,統計干部培訓時間每年不應少于5夭。鼓勵統計干部考取統計專業技術資格。

16.各地區、各部門要結合工作實際,制定貫徹落實本意見的具體意見。