社區(qū)工作實施意見

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為了推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，為我區(qū)加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證，根據(jù)浙委辦〔2006〕72號文件和麗委辦〔**〕38號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)的大局，努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層鍛煉、改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才、加強黨的基層組織建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證。

二、總體目標

按照“先易后難、由點到面、穩(wěn)步推進”的要求分步實施，**年選取50個村、社區(qū)試點，**年擴大到三分之一以上的村、社區(qū)有一名高校畢業(yè)生，2009年有三分之二以上的村、社區(qū)有一名高校畢業(yè)生，到2010年實現(xiàn)全區(qū)“一村、一社區(qū)基本有一名高校畢業(yè)生”的目標。

三、主要措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作，由區(qū)委組織部會同區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)辦、團區(qū)委等部門組織實施。區(qū)委組織部負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，區(qū)人事勞動社會保障局負責(zé)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的招聘、管理、考核、人事、就業(yè)指導(dǎo)等工作；區(qū)財政局負責(zé)有關(guān)經(jīng)費支持工作；區(qū)民政局配合區(qū)人事勞動社會保障局等部門做好相關(guān)工作；區(qū)教育局、團區(qū)委負責(zé)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的宣傳發(fā)動工作。其他部門按照各自職責(zé)，加強支持配合，做好相關(guān)工作。

2、實施辦法。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作，采取公開招聘的方式。招聘工作堅持公開、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，采取“公開招考、雙向選擇、擇優(yōu)聘用”的方式，統(tǒng)一組織招考工作。招聘對象原則上以上大學(xué)前為蓮都戶籍的全日制普通高校大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生為主，年齡要求在30周歲以下。招聘時間一般安排在每年的8至10月份進行，具體招聘辦法由區(qū)人事勞動社會保障局制訂。招聘工作所發(fā)生的公告、考試、體檢等費用，由區(qū)財政承擔(dān)。

3、崗位安排。高校畢業(yè)生招聘到農(nóng)村、社區(qū)工作后，實行3個月的試用期。試用期滿經(jīng)考核合格的，根據(jù)他們的能力素質(zhì)和適應(yīng)情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委討論決定安排工作崗位。原則上安排擔(dān)任助理職務(wù)為主，包括村、社區(qū)黨組織負責(zé)人助理，村委會主任、社區(qū)居委會主任助理或團支部書記、文書等職務(wù)，也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位。

4、管理考核。對到農(nóng)村、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，由區(qū)人事勞動社會保障局組織集中上崗培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村、社區(qū)工作有關(guān)的基本知識和工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村、社區(qū)專職干部管理范圍（可不占村、社區(qū)專職干部職數(shù)），抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，合同內(nèi)容由市里統(tǒng)一制作，合同一般3年一簽。在聘用期內(nèi)，其人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處實施免費，其黨、團組織關(guān)系遷至所在村和社區(qū)。區(qū)人事勞動社會保障局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對高校畢業(yè)生進行年度考核，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀、稱職或不稱職三個等次，其中優(yōu)秀等次應(yīng)控制在總數(shù)的20％以內(nèi)，并給予一定的獎勵；對表現(xiàn)較差、工作不勝任、連續(xù)兩年考核不稱職的，按照合同規(guī)定予以解聘。

5、激勵機制。對于在農(nóng)村和社區(qū)工作2年以上，成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任的高校畢業(yè)生，可根據(jù)基層干部隊伍建設(shè)的情況，通過法定程序使其進入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，并及時推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后備干部，條件成熟的，可推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。根據(jù)浙委辦〔2006〕72號文件精神，從2009年開始，全省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)招考公務(wù)員主要從招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上仍在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在報考本省市級以上機關(guān)或面向社會招考的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)公務(wù)員時實行加分，凡報考欠發(fā)達地區(qū)公務(wù)員的筆試成績加10分；報考其他地區(qū)公務(wù)員的筆試成績加5分。對工作滿1年、且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，可享受與參加志愿服務(wù)我省欠發(fā)達地區(qū)計劃的高校畢業(yè)生同等優(yōu)惠政策，考試總分可加10分。事業(yè)單位招聘工作人員時，對招聘到村和社區(qū)工作的且連續(xù)3年考核均稱職以上仍在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的傾斜政策；招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，被國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在農(nóng)村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。

我區(qū)規(guī)定，在區(qū)直事業(yè)單位公開招聘工作人員時，對符合報考條件且招聘到村和社區(qū)工作連續(xù)3年考核均為稱職以上仍在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，筆試成績可加10分。

6、工資待遇。聘用期間，大專生的年總體收入一般應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑穆毠て骄べY（含規(guī)模以上私營單位）水平，本科生的年總體收入應(yīng)略高于這一水平，并按企業(yè)標準為其辦理各類社會保險。對3年后仍留在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入水平。3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金。參保和住房公積金單位繳納部分由區(qū)財政負擔(dān)。

7、解除合同。高校畢業(yè)生在農(nóng)村和社區(qū)工作一定年限后，可通過市場自主擇業(yè)，合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據(jù)雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)。鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織、企業(yè)工作，或承包當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技項目，或以技術(shù)入股等形式參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)民專業(yè)合作社，或合作創(chuàng)辦其他企業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等，有關(guān)部門要給予政策或其他方面的支持，促進其在基層更好地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受國家規(guī)定的有關(guān)政策。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蓮都區(qū)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)辦、團區(qū)委等部門組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實專人具體負責(zé)日常管理工作。

2、加強調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡早規(guī)劃，積極開展調(diào)查摸底，分析各村（社區(qū)）對高校畢業(yè)生的需求情況，合理確定高校畢業(yè)生在農(nóng)村和社區(qū)工作的崗位和職責(zé)，制定具體的實施計劃，確保全區(qū)總體目標的如期實現(xiàn)。

3、加強宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要運用各種形式廣泛宣傳高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的重要意義，認真做好組織發(fā)動工作。新聞單位要開展多種形式的宣傳報道活動，大力宣傳高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的重要意義，宣傳各地各部門做好這項工作的成功經(jīng)驗，宣傳高校畢業(yè)生在基層成才的先進典型，努力營造有利于高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的良好氛圍。