指導組織工作創新意見

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總書記關于科學發展觀的一系列闡述，給新世紀新階段的組織工作指明了方向，為組織工作的創新提供了廣闊的空間。以科學發展觀的要求指導組織工作，要求組織部門必須牢固樹立以人為本的理念，真心實意地為黨員、干部、人才和基層服務；堅持公平正義，公道地對待干部、公正地評價干部、公平地選擇干部，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部；努力把黨員的積極性發揮好，把干部使用好，把各個方面的優秀人才聚集到我國經濟社會發展的事業中來。

以解放思想為先導樹立組織工作新觀念

一、樹立以人為本理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織部門應以人為本，營造良好的人文環境，重視人、關心人、教育人、鼓勵人、促進人的全面發展。根據經濟社會發展的需要和產業結構調整的要求，強化人力資源的優化配置和干部結構的科學合理性，更加關注人的發展和合理使用。應著眼新的形勢、新的實踐，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，既要維護組織工作的嚴肅性和政策性，又要提高組織工作的公開透明度，加強民主監督，依靠科學的機制、制度選人用人。強化組織工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展和廣大黨員干部群眾服務的意識，實現組織工作由管理型向服務型的轉變。

二、樹立“全面、協調發展”理念。科學發展觀要求組織工作應牢牢把握加強黨的執政能力和先進性建設這條主線，大力加強干部隊伍、基層組織和人才隊伍建設，促進各項工作平衡發展，堅持在改革、發展、穩定的大局中推進組織工作。在謀劃組織工作時，充分考慮這項工作對全局工作的影響和作用，與其他方面工作的關系，充分認識事業興衰關鍵在人的道理，把培養人，全面提高干部隊伍的素質，最大限度地調動黨員干部的積極性、創造性，實現干部資源的優化配置，作為衡量組織工作優劣的標準。創新思維模式，從黨執政興國的戰略高度審視和謀劃組織工作，把促進人的發展和依靠人謀發展作為組織工作的出發點，形成用事業凝聚人心，用實踐造就人才，著力構建鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的社會環境。

三、樹立“可持續發展”理念。可持續發展是科學發展觀的重要內容，也是組織工作的應有之義。著眼當前，立足長遠，努力把握組織工作的規律和特點，增強工作的前瞻性、預見性。組織工作連貫性、繼承性強，也要求我們務必保持工作的連續性、遞進性，充分體現可持續發展的思想。用整體的、系統的、協調的觀點，圍繞可持續發展，科學確立統籌兼顧、全面協調發展的工作思路，著力提升組織工作的整體效益。

以培養創新人才為重點形成人才培育新機制

形成新的機制以造就和提供高素質骨干隊伍，是組織工作的基本職責。為此，必須大力實施人才培養工程，以高層次、高技能、具有自主創新能力的人才隊伍建設為重點，進一步完善政策、健全機制、優化人才成長和活動環境，努力實現重點突破、整體推進。根據經濟社會發展的需要，通過政策引導促進人才資源在不同地區、不同產業和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經濟社會發展急需領域轉移。突出抓好國有企業領導人員及后備人才培訓，培養造就一批政治素質好、市場駕馭能力強、熟悉國際慣例、具有戰略眼光的優秀企業家；抓好經濟社會發展急需的高層次、高技能專業技術人才和農村實用型人才培訓，不斷提高其創新能力和綜合素質。健全人才評價、選拔任用、激勵和保障的機制。

同時，把人才、科技、教育整體納入，積極探索符合發展實際、享有品牌盛譽、具有綜合效能的引才、留才、用才新路子，發揮企業在自主創新上的主體作用，引導和鼓勵企業引進高層次創新型人才、建立研發機構，解決企業在吸納和培育高層次創新人才中的外部障礙，加快科技成果向現實生產力的轉化。在重點園區、科研機構、高校和企業建立人才工作服務點，在有引進培養需求單位建立人才工作聯系點，提供全方位優質高效服務，形成協調高效的創新型人才開發工作的合力。

針對干部理論培訓中工學矛盾突出、學習效果有待提高的問題，應進一步探索實踐研討式、案例式、雙向互動等教學模式，同時充分利用“干部黨員學習網”的功能，建立全市資源共享的干部教育培訓師資庫，探索開展干部教育培訓師資水平和教育質量評估。

以提升執政能力為核心探索干部管理新路徑

用科學方法和手段對干部進行綜合考核評價，探索科學的考核評價體系，全面準確地考察干部的素質和政績。通過機制引導各級干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。強化“三個規范”，即在考核內容設計上要規范、在實績分析操作方法上要規范、在實績結果分析運用上要規范，形成科學的考核評價體系。

在制度建設方面，應研究制定領導干部執政能力建設規劃綱要、干部工作中長期規劃、任期制實施細則、引咎辭職辦法等，開展干部選拔任用工作質量評價研究，逐步完善干部人事制度體系。進一步完善干部監督管理信息系統，健全干部監督工作機制，形成監督合力。

以增強凝聚力為著力點構建基層組織建設新格局

明確各類基層組織的功能定位和目標任務，創新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體。根據中央四個長效機制文件精神，落實基層黨建工作責任制是需要高度重視的環節。為此，探索建立黨委（黨組）就基層黨建工作定期向上級黨委述職、接受評議制度。推廣縣（市）區、鄉鎮、村“三級聯動”抓“三級聯創”的經驗，完善創建標準和考評辦法。

適應城市社區不斷發展和黨員數量增加、結構復雜等新情況，深入開展社區黨建示范區創建活動，是適應科學發展觀、實現城市黨的基層戰略轉移的根本要求。把完善城市社區黨組織設置模式、構建城市社區黨建工作協調機制、提升城市社區黨建工作服務功能、強化黨在社區的影響力和號召力、培育社區黨建工作的特色品牌、提升社區黨務工作者的素質、發揮黨員在構建和諧社會中的作用等工作重點，作為創建的重要內容，做到目標明確、重點突出、有的放矢。堅持整體推進和重點突破相結合，緊密結合城市黨建工作領導管理體制試點、“平安大區”建設、文明城區創建等工作，做到統籌推進、相互促進。

進一步加強非公企業的黨建工作，積極探索在新的領域發揮黨組織和黨員作用的新途徑。創新流動黨員管理方式，為破解流動黨員管理難的問題，在對外來人員中流動黨員排摸工作的基礎上，提升流動黨員信息庫功能，推出優秀外來流動黨員戶籍遷移等關愛措施。擴大黨在非公有制企業的工作覆蓋面，提高規模以上非公有制企業黨組織單建率，積極探索黨組織發揮作用的途徑和方法。貫徹落實黨員權利保障條例，全面推進基層黨內民主示范工程，進一步規范基層黨務公開內容和形式，積極探索激發黨員內在動力、維護黨員主體地位、發揮黨員主體作用的有效途徑。