加快旅游發展意見

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各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬有關單位：

為加大產業結構調整和轉型升級的力度，加快發展第三產業，全面提升我市旅游業發展水平，提升城市形象，吸引和聚集高素質人才，發展高質量的經濟，打造高品位的城市，實現經濟社會雙轉型，現就進一步加快旅游業發展提出如下意見：

一、充分認識進一步加快發展旅游業的重要意義

（一）明確旅游業在經濟社會發展中的地位和作用

隨著經濟的迅速發展，我市涌現出一大批高星級酒店、高爾夫球場等旅游設施，旅游業保持了良好的發展勢頭，在國民經濟和社會發展中的地位和作用越來越重要。由于我市旅游業起步晚，存在城市形象不鮮明、旅游特色不突出、外界獲取東莞信息不完整等因素，雖有良好的基礎服務設施和龐大的潛在客源市場，卻尚未能成為個性突出的旅游目的地城市，旅游產業發展水平與我市經濟發展的水平不相適應。我們要進一步加快旅游業發展，促進東莞由旅游客源地向旅游目的地轉變，加快東莞由生產中心向生產和消費中心轉化。進一步加快發展旅游業是貫徹落實科學發展觀，調整優化經濟結構，促進產業結構調整和轉型升級的重要舉措；是擴大就業，提高人民生活水平的有效途徑；是促進對外開放與交流，提升城市品位的重要手段。

（二）各有關部門和鎮街要大力支持旅游產業的發展

各鎮街和各有關部門要充分認識加快發展旅游業的重要意義，認識旅游業是一項產業關聯性強、帶動性大、投入產出率高的綜合產業，促進旅游業的發展也是實現經濟社會雙轉型的一項重要舉措。加強城市營銷，提升東莞的城市整體形象是各部門各鎮街的共同工作，要提高認識，統一思想，加強聯動和協作，真正把旅游業作為我市國民經濟新的增長點來培植，努力把旅游業辦成我市第三產業中的支柱產業，促進旅游業發展躍上新臺階。

二、進一步加快旅游業發展的指導思想和總體目標

（一）加快旅游業發展的指導思想

以建設國際性新型旅游目的地為目標，按照政府主導、市場運作、企業經營的原則，突出抓好旅游資源的優化整合，做到科學規劃、高起點建設、綜合配套、精心管理、高品質服務、打響國際化品牌，實現從旅游客源地向旅游目的地轉變，使東莞成為知名的會展休閑商都。

（二）加快旅游業發展的總體目標

到2010年，全市旅游接待總人數達到2400萬人次，年均增長12%；旅游總收入達到178億元，年均增長15%。

三、進一步加快旅游業發展的重點工作

（一）加大城市營銷力度，樹立東莞新形象

一是塑造品牌。按照打造會展休閑商都旅游品牌的總目標，精心策劃，塑造鮮明的東莞旅游形象，通過電視、互聯網、報刊、戶外廣告等渠道廣泛宣傳。二是加強旅游宣傳促銷活動。精選特色旅游線路，積極參加國家、省組織的旅游推介活動，突出東莞旅游特點和優勢，提升東莞城市知名度和影響力；組織有針對性的旅游推介活動，開拓客源市場。三是辦好節慶活動，豐富旅游文化內涵。按照政府指導、市場運作的原則，辦好賣身節、啤酒節、登山節、龍舟節、美食節等旅游文化活動，將景區游覽與本地民俗民情體驗串聯起來，豐富東莞旅游的文化內涵，充分利用主題活動和節慶活動推介東莞旅游。四是加強旅游區域合作。積極參與旅游區域合作，促進優勢互補，客源共享。五是建立旅游信息網絡平臺。建立東莞旅游目的地網絡信息營銷系統，在游客集中的地方逐步設立多媒體觸摸電腦咨詢終端，提供多語種旅游信息咨詢服務。

（二）做好旅游規劃，完善旅游基礎設施

一是統籌規劃全市旅游業發展，做好全市旅游總體規劃修編工作，搞好重點旅游資源及周邊的控制性詳細規劃，并嚴格組織實施。二是加快城市公共交通和各主要景區交通網絡建設，加強通信、銀行、醫療、旅游交通沿線指示牌以及城市公共信息網絡等配套設施建設。三是充分利用我市制造業的優勢，設立特色、專業化的東莞產品特賣場，宣傳東莞的產品，吸引游客來東莞購物，滿足游客的多元化消費需求。

（三）開發旅游特色產品，重點打造兩大旅游印象區和推出三大精品旅游線路

一是打造“松山湖、莞城、同沙、生態園”的旅游印象區，使之成為東莞政治、經濟、文化、城市休閑、現代娛樂于一體的最具嶺南文化特色的城市休閑旅游度假區。二是打造“虎門、虎門港、長安、厚街”的旅游印象區，使之成為具有現代港口、時尚潮流、歷史文化的商務會展旅游區。三是通過不同的組合，推出商務會展、休閑度假、文化娛樂三大精品旅游線路，將東莞打造成為以商務會展、城市休閑為重點，以娛樂、酒店、餐飲為特色，以運動、文化為補充的珠三角重要商務會展、休閑度假的旅游城市。

（四）提高旅游從業人員素質

一是大力發展旅游教育。扶持相關院校辦好旅游專業、擴大招生規模，推動企業與學校建立旅游人才供需合作關系。二是加大業務培訓力度。旅游行政管理部門要與有關部門密切配合，加大力度抓好旅游從業人員的業務培訓和考核，切實提高旅游從業人員的素質。三是開展行業創優活動。組織開展技能競賽、評選先進等活動，不斷增強旅游從業人員的服務意識，進一步提高旅游行業的服務質量和水平。

（五）優化旅游業發展環境

1．加強財政資金扶持。2008－2010年，市財政根據旅游業發展需要給予資金支持，所需專項經費列入年度財政預算安排。專項資金主要用于旅游設施建設、旅游宣傳促銷和旅游人員培訓工作。各鎮街要結合實際不斷加大旅游專項資金的投入。

2．完善旅游管理體制。一是市旅游行政管理部門要強化旅游綜合協調管理和服務職能，把工作重點轉移到宣傳促銷、市場監管、行業督導、環境營造等方面，形成職責明晰、運作規范、調控有力、精簡高效的旅游行政管理新機制。二是鼓勵成立旅游綜合性和專業性行業協會，完善旅游中介組織機構，充分發揮協會和中介機構的指導、服務和監督功能。

3．規范旅游市場秩序。一是倡導誠信經營，創造良好的市場秩序。二是規范經營行為，依法查處無證經營，進一步規范旅行社的經營與服務。三是強化旅游安全管理，落實安全責任制，完善突發事件應急預案，建立旅游安全救援指揮系統，指揮協調旅游重大安全事故和旅游安全突發事件的救援工作；加大安全質量監督檢查力度，切實保障游客生命財產安全。