黨建工作規范管理意見

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各基層黨（工）委：

根據**大提出的“以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程”的要求和全省、全市組織工作會議精神，為切實提高我縣基層黨建工作規范化管理建設水平，全面夯實我縣基層黨建工作基礎，經研究決定，在全縣基層黨組織中開展“黨建工作規范化管理建設年”活動，并特制定本實施意見。

一、指導思想

以總書記在全國組織工作會議上的講話精神為指導，按照黨的**大“落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業，城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織履蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”的要求，以打基礎、促規范、管長遠為著力點，全面提升我縣基層黨建工作規范化建設水平，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為促進我縣經濟社會發展追趕與新跨越提供堅強的組織保證。

二、總體目標要求

在全縣開展“黨建工作規范化管理建設年活動”的總體目標要求是，按照中央四個長效機制要求，進一步建立健全黨的建設工作機制和活動開展機制，進一步完善全縣黨組織建設和黨員教育管理長效制度，通過在基層黨組織中開展“黨建工作規范化管理建設年”活動，努力實現全縣基層黨建基礎工作正常化、規范化和高質量，使全縣基層黨的建設“基礎工作更加扎實，常規工作得到提升、重點工作不斷創新、難點工作有所突破”。一是農村黨建工作。各鄉鎮在年內要在完成去年黨建示范村建設任務的基礎上，另行抓好3個以上黨建示范村的建設，并實現黨建工作規范化建設的全覆蓋。二是機關黨建工作。縣直機關黨（工）委要抓好一批“作風好、制度好、服務好、形象好、能力強”的“紅旗黨組織”創建工作，產生3—5個市級示范點。三是非公企業黨建工作。縣非公企業黨委和工業園區黨委要以“黨群活動中心”為龍頭和主陣地，以加強非公企業黨建陣地建設為著力點，以完善非公企業黨建工作聯席會議制度為助推器，構建“中心+聯席會議+黨組織”的充滿活力的非公企業黨建網絡。四是城鎮社區黨建工作。嘉定鎮黨委要以“社區126”為模式切實抓好社區黨建工作，以落實活動場所、創新工作機制、建立健全社區服務體系、開展社區服務活動為切入點，打造1­—2個市級紅旗社區，1—2個市級達標社區。五是學校黨建工作。縣教育局黨委要按照“三建三創”為目標，以“三培養兩設置一組建”為主抓手，實現學校黨建工作和教育教學質量互促共贏。六是農村黨員發展工作。各鄉鎮黨委要通過推行鄉鎮下派干部任專職村黨組織副書記專抓黨員工作做法，實施“三定一包”（定支部、定責任、定時限、包培養發展），實行責任追究制和“一票否決”制，破解農村黨員難發展問題，消滅兩年以上未發展黨員“空白村”。七是農村黨員教育管理工作。各鄉鎮黨委要充分運用好“一冊一線”管理機制，有力促進黨支部（黨小組）組織生活的正常開展、農村無職黨員設崗定責、承諾服務的落實和黨員先進性發揮。八是農村流動黨員教育管理工作。各鄉鎮黨委要通過建立健全流動黨員聯系、管理、服務和激勵機制，實現流動黨員教育管理的全覆蓋，破解農村流動黨員難管理問題。

三、具體目標要求

（一）農村基層黨建工作

目標要求：按照縣委組織部下發的《信豐縣村級組織規范建設指導手冊》、《信豐縣黨建示范村規范化建設要求》和“三規四上”農村紅旗黨支部標準，認真抓好黨建示范村建設，要求4萬人口以上的鄉鎮年內要完成4個以上黨建示范村建設任務，4萬人口以下的鄉鎮年內完成3個以上黨建示范村建設任務，同時，其它村也要按照村級黨建工作規范化管理建設要求抓規范促提高，努力現村級黨組織建設規范化的全覆蓋。

工作措施：

1、村級班子建設：各鄉鎮黨委要以村“兩委”班子換屆為契機，選好配強村“兩委”班子，特別是村黨組織書記，實現全縣村“兩委”班子成員平均年齡降低2—3歲，平均文化程度在高中以上，人均掌握農村實用致富技能2門以上，80%的村實行村黨組織書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。同時，各鄉鎮黨委要按照建設一支高素質村干部隊伍的要求、切實抓好村“兩委”班子的作風建設、制度建設、能力建設，使村班子和干部的作風更加求真務實，村級組織各項制度得到健全完善，黨務、村務公開、“五步決策”制度、“一事一議”制度得到規范落實，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和“雙帶”致富、扶貧幫困能力有明顯提高，村級集體收入穩步增長，實現村級經濟收入年增長1萬元以上，年內為民辦好事實事5件以上，90%以上的村黨支部書記家庭年純收入4萬元以上，帶動20戶以上農民致富，80%的村干部家庭年純收入達到3萬元以上，帶動10戶以上農民致富。

2、村級活動場所建設：各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨建示范村規范化建設要求》，對全鎮的村級活動進行整體規劃安排，在外觀上做到美觀大方，在設施上做到配套俱全，在制度上做到統一健全，在標牌設置上做到規范美觀，在功能設置上做到布局合理，在資料歸檔、臺賬、記錄、榜冊登記上做到統一規范，從而使村部軟硬環境均有較大改善。

3、“三培兩帶”工作：各鄉鎮黨委要充分重視“三培兩帶”工作，切實抓好入黨積極分子和村級后備干部隊伍建設。每個村每年至少要保持3—6名的入黨積極分子后備力量，并把1—2名新農村建設中的優秀分子、致富能手培養成黨員，將30%的農村黨員培養成新農村建設積極分子和致富能手，將3—5名黨員新農村建設優秀分子中的農村黨員培養成村組干部（或后備干部），力爭60%以上的黨員家庭收入2萬元以上，帶動5戶以上農民致富。

4、“紅旗標兵工程”：各鄉鎮黨委要繼續貫徹好縣委下發的“新農村建設紅旗標兵工程實施意見”，根據今年制定的工作目標要求、工作重點和薄弱環節，重新對村、組（社區）干部進行依崗定責，對農村無職黨員進行設崗定責，設立黨員中心戶，建立“紅旗標兵工程”系列公示榜，印制農村黨員《爭當新農村建設標兵責任卡》。同時，切實開展村級（社區）黨組織、農村黨員的承諾服務工作，村級黨組織年內要承諾為群眾辦好5件以上實事，社區黨組織年內要承諾為群眾辦好2件以上實事，每個農村黨員年內要承諾為群眾為好1件以上實事，并采取措施，切實抓好承諾服務的落實，使“紅旗標兵工程”繼續得到深入推進。

5、黨組織“進區入會”：各鄉鎮黨委今年應繼續將“進區入會”工作列入黨建工作的重點來抓，而且要把“進區入會”工作與村級民主管理工作結合起來，一同布置，一同安排，一同落實。黨組織“進區”：目前已建立黨組織的社區，今年必須按《關于全面推進全縣黨組織“進區入會”工作的實施意見》要求，切實抓好管理，確保運作正常、活動正常。對去年和今年新建成的新農村示范點必須按“一組二會三站”的模式組建好社區理事會，建立黨小組，鄉鎮黨委要加強對新建社區黨組織的指導，解決好活動場所、學習資料和經費問題，幫助新建社區黨組織正常開展活動，做到年度工作計劃切合實際、各項活動開展正常、黨員“一冊一線“教育管理、設崗定責、承諾服務等各項工作落到實處。黨組織“入會”：目前在各類協會中已組建黨組織的，今年必須按“進區入會”《實施意見》要求，抓好管理，確保有效運作，使協會黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分有效發揮；對尚未建立黨組織的各類專業協會和專業合作社，各鄉鎮黨委要根據實際情況及時設立黨組織，對沒有黨員的專業協會和專業合作社，要下派黨建工作指導員、聯絡員，抓好黨員發展工作，黨員人數不足3人的要實行支部（黨小組）聯建，鄉鎮黨委要加強對新組建的黨小組的指導，選準配強黨組織負責人，為黨組織提供場地、學習資料、經費保障，讓新組建的專業協會、經濟合作社黨組織活動正常。年內每個鄉鎮都必須組建3個以上協會黨組織，充分發揮協會黨組織和農村黨員在推進產業發展、促進農民致富的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。另外，為了確保社區黨組織和協會黨組織活動正常，各鄉鎮要為新組建的社區、協會黨組織落實2000元保障經費。

6、黨員權益保障機制與黨內關愛機制：要充分尊重黨員主體地位，在保障農村黨員民主權利方面，各村黨組織應切實做到“三必須”：即在村級（社區）集體資產處置、新農村建設規劃等重要事務作出決策之前，必須先征求黨員意見；在農村基層組織評先推優和醞釀村（社區）“兩委”干部候選人時，必須先交黨員會議討論；在年度評議村（社區）“兩委”班子和村干部工作時，必須讓黨員參與。在落實黨內關愛機制方面，各村黨組織要做到推行“三必訪”，即做到黨員生病住院必訪，黨員家庭遇到特殊困難必訪，黨員去世必訪。通過推行“三必須”和“三必訪”使農村黨員的權益得到保障，黨內關愛機制得以實現，黨員主體地位得到尊重。

（二）“一冊一線”管理工作：各鄉鎮黨委要充分認識“一冊一線”教育管理的重要性，切實做好農村“一冊一線”的管理工作。一是要搞好“一冊一線”管理培訓。各鄉鎮要舉辦好村黨支部書記、黨小組長“一冊一線”管理專項培訓班，提高他們對“一冊一線”工作的認識，提高他們搞好“一冊一線”的業務水平，解決目前全縣各農村黨支部填寫《手冊》過于簡單，甚至出現同一支部黨員同一活動，但內容時間各不相同，馬虎應付，不能真實反映黨員教育管理情況等問題。二是要配齊《黨員教育管理服務手冊》。要切實實行定期核實、定人、定期填寫制度和村黨組織臺賬管理制度，有條件的鄉鎮要聘請一些身體好、熟悉黨務工作的老同志專門負責指導、督促、檢查《手冊》的填寫、使用和管理工作，使“一冊一線”工作規范有序；三是要以“一冊一線”管理為平臺，認真開展農村無職黨員設崗定責和服務承諾活動，按照“因需設崗、自愿認崗、因人定崗、公開亮崗、服務承諾、按崗定責、定期評崗”的原則和程序，對有能力上崗履責的黨員設崗定責，并按“提諾、審諾、示諾、踐諾、評諾”的程序開展服務承諾，同時將上崗履責、服務承諾情況及時如實記入《手冊》。四是要全面推行黨員“禁紅儲績”管理機制，通過對黨員服務群眾“儲績”加分，對觸犯紅線的黨員進行減分，年終進行公開民主評議，增強黨員的爭先創優意識，加強農村黨員的績效管理，實現農村黨員的嚴格管理與先進性建設的有機結合，促使農村黨員在新農村建設中發揮先鋒模范作用，在廣大農村黨員中營造趕、學、比、超的良好氛圍。

（三）城市社區黨建工作：要加大城市社區工作工作力度，在抓好圣塔路、人民路、建設路、南山路等4個重點社區黨建工作的基礎上，嘉定鎮黨委要依照“和諧社區126”模式抓好花園路、星村路、勝利路、府前路、馬鞍山路、解放東路等其它6個社區黨建工作，加快啟動陽明苑、貴源國際新城、金盛花園、新城商業中心等4個小區的黨組織組建及運行工作，要幫助社區黨支部解決好活動場所、學習資料、經費保障等問題，力爭實現每個社區黨組織有機構人員、有活動場所、有工作制度、有活動載體、有服務項目、有記錄臺賬，要通過一年的努力，力爭圣塔路社區、人民路社區年內達到市級“紅旗社區”標準，其他2個社區年內達到市級“達標社區”標準。具體工作措施：一是著力加大社區服務網絡建設。對每個社區都要完善和規范“一中心、兩會、六站”站等公共服務平臺的建設、管理和運行，強化社區控制管理、互助服務、綜合治理和精神文明建設“四項功能”，建立無償和低償相結合的社區服務機制，實現社區黨員服務、就業創業服務、困難救助服務、維權維穩服務、健康保障服務以無償為主，家政服務以低償為主。采取“選、派、聘、兼”等多種形式選好配強“六站”工作隊伍，推行“預約式”、“定點式”、“一站式辦公”和“一門式服務”方式。構建社區綜合服務體系。要積極開展好“黨員責任區”、“黨員義務奉獻日”、“扶貧幫困”、“送溫暖、獻愛心”等主題實踐活動、社區公益活動和“和諧社區”、“和諧樓棟”、“和諧家庭”等創建活動。二是著力加大社區資源整合力度。各個社區必須在上半年組建好由共建單位及駐社區單位黨務工作者、居民黨員組成的社區黨建工作協調委員會，通過整合組織資源，充分發揮黨組織在社區服務中的主導作用和社區事務中的協調作用；必須在上半年組建好由社會各界成員特別是各種社會人才組成的社區志愿者協會。要通過組建兩個協調委員會，構筑起社區黨組織、社區單位、社區黨員、社區志愿者、物業管理中心“五位一體”的社區共建體系，形成以社區黨組織為基礎，以社區黨員和志愿者為主體，以服務群眾為重點，社區內各單位共同參與的社區黨建工作新格局，三是著力加大社區黨組織活動場所建設。按照先易后難、分步實施的原則，采逐步解決一些社區無活動場所及部分社區活動場所面積小、設施陳舊、環境較差等問題。對于新建小區，嘉定鎮黨委、政府要會同縣民政局、縣城建局、縣房管局等部門根據上級相關文件精神，督促開發商無償提供辦公用房和室內活動場所。社區黨組織活動場所要按辦公用房60㎡以上和服務用房100㎡以上的要求進行配置，辦公用房要做到功能布局合理，設計規范美觀，各種設施配套齊全，各項制度規范健全。同時，嘉定鎮政府要年內要落實好每個社區2000元以上的黨建工作活動經費，切實解決社區黨組織無錢辦事的問題。

（四）機關黨建工作：各縣直（駐縣）機關黨組織今年要圍繞創建“作風好、制度好、形象好、服務好、能力強”機關紅旗黨組織創建目標，采取典型示范、分類管理、整體推進等措施，促進機關黨員干部思想、組織、作風、制度、廉政建設的規范化、正常化。年內實現60%以上的機關黨組織達到“四好一強”紅旗黨組織要求，爭創縣級黨建工作示范點3個以上，市級黨建工作示范點1個以上。具體措施：一是規范黨員教育培訓。要圍繞提升能力、提高素質目標，突出抓好機關黨員干部依法行政、民主法制、黨風黨紀和業務知識方面的學習。科級黨員干部年內要精讀2本以上理論書籍，記學習筆記2萬字以上，深入基層調研1個月以上，撰寫調研文章2篇以上；黨員干部做到每年精讀1本以上理論書籍、記學習筆記1萬字以上，深入基層調研半個月以上，撰寫調研文章1篇以上。二是規范黨員活動。各縣直機關（駐縣單位）黨組織要深入開展“爭五型當楷模”和“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”等活動，引導黨員積極參與“文明單位”、“文明窗口”、青年文明號、先進集體爭先創優等活動。三是規范黨員管理。機關黨組織要全面落實黨建工作責任制、黨員聯系服務群眾制度和黨員干部履職、績效公示制度和全面推行黨員服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一站式服務制等工作制度，切實整治機關的衙門作風和機關黨員干部上班上網炒股、游戲聊天風和公款吃喝風。四是建立城鄉黨建互動共建機制。要以“1+1”、“1+X”為形式，落實開展好與農村、城市社區、非公企業黨支部共建結對活動。充分發揮機關的項目、資金、人力、技術、信息優勢，幫助農村、城市社區、非公企業黨組織做好制定工作規劃、完善活動場所，開展結對聯系幫扶活動，實現機關與農村、城市社區、非公企業黨建工作的互動共贏。五是規范組織生活。要建立健全“”、民主生活會、民主評議黨員等制度，機關黨組織做到每月召開1次支委會、每季召開1次支部大會、每年上好2次以上黨課，每年召開1次民主生活會，組織1次民主評議支部、評議黨員活動。確保機關黨組織活動正常，制度規范化。六是規范工作機制。機關黨組織要認真制定好本機關黨建三年工作規劃和年度計劃，建立健全學習、考勤、會議、接待、財務管理等各項管理制度，切實加強對黨員干部尤其是黨員領導干部的監督管理，重點抓好在行政審批（許可）、確定項目、安排資金、監督檢查等主要環節的監督，實行“陽光操作”。切實將黨建工作列入機關工作的重點之一，做到黨建工作同業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，嚴格執行機關黨組織書記述職工作制度，建立機關黨建工作責任制。

（五）學校黨建工作：教育局黨委今年要以信豐中學、信豐二中、信豐三中、嘉定一小等學校為重點，通過采取深化“三個培養”，創新“兩個設置”，規范一個組建等措施，抓好學校黨建工作，提升我縣學校黨建工作水平，年內實現發展教師黨員30名以上，培養黨員骨干教師20名以上。具體措施：一是加強學校黨組織自身建設。要配齊配強學校（總）支部班子，特別要選好配強支部書記，做到既懂教學，又懂黨建，既是學科帶頭人，又是黨建工作的“領頭羊”，確保學校黨組織活動正常，各項工作開展有序，實現教學工作和黨建工作兩不誤。二是深化“三個培養”。學校黨組織認真抓好“三個培養”工作，要有計劃地在教學第一線中青年骨干教師、學科帶頭人中發展黨員，注重把骨干教師培養成黨員，注重把黨員培養成骨干教師，注重把骨干教師中的優秀分子培養成名師。確保每個學校黨組織年內新發展黨員2名以上，三是創新“兩個設置”。學校黨組織要注意把黨建工作和教學相結合，把黨組織設置在課題攻堅組上，把黨小組設置在教研組上，充分發揮黨員教師在學校教研與課題研究中的攻堅克難作用，帶動廣大教師積極完成教學任務。四是抓好一個組建。學校黨組織要組建黨員教師志愿者俱樂部、志愿者服務隊，以黨員教師發揮專長，志愿服務，切實開展起義務輔導、義務家教等志愿者服務的活動。

（六）農村發展黨員工作：各鄉鎮黨委要采取切實有效的措施，破解農村黨員難發展問題。年內所有村黨支部都必須發展1名以上黨員，發展3名以上入黨積極分子,基本消滅連續兩年內未發展黨員的村。此外，每個鄉鎮要發展3名以上外出務工青年黨員。工作措施：一是推行鎮干部任村副書記專抓黨員工作制度。各鄉鎮黨委要推行大塘埠、古陂鎮鎮黨委做法，向村黨支部下派一名黨員鎮干部任村支部副書記，專抓發展黨員工作。二是搞好基層黨務工作者的培訓工作。縣委組織員辦要舉辦好黨員發展工作的業務培訓班，保障全縣基層組織委員掌握了解黨員發展工作的業務知識，各鄉鎮要舉辦好黨支部書記和支部組織委員黨員發展工作培訓班，讓廣大基層黨務工作者通過培訓了解掌握黨員發展程序，黨員發展材料歸檔等業務知識，使我縣黨員發展工作的程序嚴格執行，促進黨員發展工作的正規化、制度化。三是實行“跟蹤管理銷號”制度。縣委組織部和鄉鎮黨委同時建立黨員發展工作的管理臺賬，對兩年以上未發展黨員的農村支部進行重點管理，建立黨員發展工作臺賬，實行銷號管理。四是嚴格責任追究。建立黨員發展工作責任制，鄉鎮黨委書記是黨員發展工作的第一責任人，組織委員和村支部書記是具體責任人。對年內未完成黨員發展工作任務的村，要追究鄉鎮黨委書記、鄉鎮組織委員和村支部書記責任，凡是出現一個村兩年未發展黨員的鄉鎮，取消組織委員的評優資格，村黨支部書記一律予以降職處理，凡是出現兩個村兩年未發展黨員的鄉鎮，取消鄉鎮黨委書記黨內評先評優資格，并責成向縣委作出書面檢查。

（七）流動黨員教育管理工作：各鄉鎮黨委要切實加強流動黨員管理工作，破解流動黨員難管理問題，確保流動黨員流動到哪里，教育管理就跟進到哪里，組織的關懷溫暖就傳遞到哪里。具體工作措施：一是建立流動黨員管理臺賬。各鄉鎮黨委要建立流動黨員登記制度，對外出黨員必須逐一登記造冊，必須按人手一冊要求《流動黨員活動證》，并建立管理臺賬，使每位流出黨員的基本情況、外出時間、工作單位和聯系方式都一目了然。二是建立流動黨員定人定期聯絡制度。各鄉鎮要建立黨委委員和村支委委員聯系流動黨員制度，各村黨支部要指定專人定期與外出流動黨員聯系，并及時匯報、記錄聯系情況。三是落實“五個一”工作措施。即通過抓好“一本流動臺賬、一套管理措施、一部咨詢服務電話、一個城鄉一體化的服務機構、一套量化考評制度”的落實，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制。四是要創新黨組織設置。外出流動黨員較多的鄉鎮，要在搞好調查摸底的基礎上，在流動人員相對集中地區組建流動黨員臨時黨組織，加強對流動黨員的教育管理服務。

（八）非公有制企業黨建工作：縣企工委和工業園區黨委今年要以圣塔實業、萬基水泥、信亞不銹鋼、鑫固變壓器、誠志藥業等企業為重點，采取典型示范、分類指導、分檔創建等多種形式，從組織建設、陣地建設、制度建設、形象建設、載體建設、工作機制等六個方面加快實現非公有制企業黨建工作規范化，年內在非公企業中發展新黨員35名以上，實現有3名以上正式黨員的非公有制企業100％建立黨組織、未建立黨組織的非公有制企業80%選派黨建工作聯絡員，規模以上企業100%建立黨組織；30%的非公有制企業達到“紅旗黨組織”標準，創建縣級黨建工作示范點3個，市級黨建工作示范點1個。具體工作措施：一是促進黨組織建設規范化。工業園區黨委要加大在非公有制企業中組建黨組織力度。有3名以上正式黨員的“兩新”組織單獨建立黨組織，黨員人數不足3名的，與其他非公有制經組織建立聯合黨支部。同時要加大發展黨員力度，確保從業人員50人以上的非公有制企業至少發展1名黨員。此外要通過實行黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，建立非公有制企業黨組織動態信息庫。二是促進陣地建設規范化。非公企業黨員在20人以下的，黨員活動室面積要確保在30平方米以上；黨員在20人以上的，活動室面積確保在50平方米以上。每個非公企黨支部要有1-2間黨組織辦公場所和黨員活動場所、有組織設置網絡圖、有規范制度、有培訓和學習材料、有資料臺帳、有電教設備、有宣傳內容。三是促進制度建設規范化。每個非公企業黨組織要建立健全“”制度、黨員目標管理制度、“爭先創優”制度、民主評議黨員制度、黨員電化教育管理制度、黨建帶工(團)建制度等，各項活動要有記錄、黨組織政治核心作用和黨員先鋒作用發揮的資料要收集歸檔。四是促進形象建設規范化。各非公企業黨組織必須落實“黨組織亮標識、黨員亮身份、黨建亮形象”“三亮”要求。要統一制作黨組織標牌，懸掛在正確位置；要設立黨員公示欄，將企業黨組織負責人和黨員的照片張貼在公示欄，并附個人簡介，亮出黨員身份，接受群眾監督；要設立企業黨建宣傳欄，將企業黨建工作規劃、進展情況、黨員結對幫扶、黨員發展以及黨建工作成效、先進典型等進行公開和宣傳。五是促進載體建設規范化。要充分整合利用各類組織資源，采取黨內活動引領黨外活動、黨員行動帶動職工群眾的辦法，完善“一會四組”（黨支部與工會、團委和婦委會等群團組織負責人聯席會議，職工權益維護組、青年志愿服務組、巾幗建功創業組和生產發展攻堅組）黨建工作模式，在堅持“三個培養”活動的同時，組織開展“黨組織要有新作為，黨員要有新形象”等活動，不斷探索黨員在非公有制企業中發揮作用的形式。六是促進黨建工作機制規范化。要全面推行“五定工作法”，做到目標定向、陣地定點、活動定時、經費定額、責任定人，使非公企業黨組織活動正常、工作規范，使非公企業黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用得以發揮，擴大黨在非公企業的覆蓋面和影響力。縣委組織部、縣企工委要積極探索非公有制企業黨務干部激勵辦法，逐步建立非公有制企業黨組織書記固定補貼制度，并切實建立非公有制企業黨建活動經費保障機制。

四、保障措施

1、加強領導，明確責任。縣黨建工作領導小組即是全縣“基層黨建工作規范化管理建設年”活動領導小組，由縣黨建工作領導小組辦公室具體負責指導、檢查、考評“基層黨建工作規范化管理建設年”活動的日常工作。各基層黨（工）委要把開展“基層黨建工作規范化管理建設年”活動列入黨（工）委工作的重要議事日程，精心組織，認真實施，做到定期研究，定期檢查調度，切實抓好考評。各基層黨（工）委書記作為抓黨建工作的“第一責任人”，要切實擔負起對這項活動的領導責任，組織委員作為黨建工作的分管領導要具體抓，各基層黨組織書記作為直接責任人，要切實抓好活動的規劃、安排和落實。

2、加強督查，強化調度。縣委黨建工作領導小組辦公室將根據《實施意見》和活動開展進度安排，定期深入基層調查研究、檢查指導、發現解決問題、總結典型，以點帶面推動工作。同時，將根據階段性活動要求和工作安排，定期進行調度，通過召開現場會、促進會，下發督查通報等，推動工作落實。各基層黨（工）委要根據實施意見要求，從實際出發，制定具體的黨建工作方案，明確目標任務，細化工作措施，強化工作責任，認真抓好落實。

3、嚴格考核，兌現獎懲。縣黨建工作領導小組辦公室將根據《“黨建工作規范化管理建設年”實施意見》制定出量化的考評細則，列為今年黨建工作考評的重點內容，年底進行考評，對工作扎實、成效顯著的在全縣排名前列的鄉鎮和機關，由縣委予以表彰，對工作不力、效果一般的鄉鎮和機關將責成黨委書記及黨組織負責人向縣委作出書面說明。