健全組織創(chuàng)新載體意見

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近年來，我們積極適應(yīng)城市化發(fā)展要求，按照“抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作思路，不斷深化社區(qū)黨建工作。

一、健全組織，夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

1、健全社區(qū)黨組織。區(qū)委將原來的62個居委會整合為38個社區(qū)。在社區(qū)改革中，同步設(shè)置了社區(qū)黨委1個，黨支部38個，實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”。各街道黨委成立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作制度，開展活動、協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)社區(qū)單位黨組織之間聯(lián)系，促進(jìn)工作開展。成立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組，由社區(qū)黨支部牽頭，吸收社區(qū)有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加，調(diào)動了社區(qū)單位和黨員參加聯(lián)建共建活動的積極性，為開展社區(qū)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。注重把懂城市管理和城市經(jīng)濟(jì)工作的干部選配到街道黨委班子中去，改善了班子結(jié)構(gòu)。通過公開選拔、竟?fàn)幧蠉彛瑥慕值罊C(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派、從社區(qū)下崗職工黨員及退伍軍人中選拔和從大中專畢業(yè)生黨員中選調(diào)等方式，使一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)的同志進(jìn)入了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，在5個社區(qū)推行了支部書記和居委會主任一肩挑，解決了社區(qū)黨支部和居委會“兩張皮”的問題，增強(qiáng)了社區(qū)工作的合力。通過業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)歷教育等形式，對社區(qū)干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，有效地提高了社區(qū)干部素質(zhì)。

3、加大社區(qū)建設(shè)的力度。街道辦事處黨委和社區(qū)黨組織通過召開社區(qū)黨員會、居民代表會、社區(qū)黨建聯(lián)席會、開展社區(qū)黨員志愿者服務(wù)活動和豐富多彩的社區(qū)文化娛樂活動，增強(qiáng)社區(qū)居民、駐地單位的參與意識和社區(qū)居委會的自治意識，形成對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感和歸宿感。實(shí)施“星光計(jì)劃”，采取“向上級爭取一點(diǎn)、轄區(qū)單位贊助一點(diǎn)、街道辦事處拔一點(diǎn)、社區(qū)居委會籌一點(diǎn)、施工單位墊一點(diǎn)”的辦法，對社區(qū)的辦公用房、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行了全面建設(shè)，解決了社區(qū)黨組織無辦公用房、無規(guī)范化黨員活動室等問題。中山街道辦事處黨委采取黨委成員包抓、機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)抓落實(shí)的方法，籌資40多萬元，解決了轄區(qū)5個社區(qū)居委會的辦公用房，建成了規(guī)范化的黨員活動室、警務(wù)室、計(jì)生服務(wù)室、微機(jī)室、閱覽室、健身房、休閑娛樂室等，使社區(qū)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

二、創(chuàng)新載體，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新格局

1、創(chuàng)新社區(qū)黨組織結(jié)對共建的組織載體。建立了社區(qū)黨組織與區(qū)級部門、單位黨組織結(jié)對共建制度，區(qū)級部門、單位黨組織積極參與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，幫助社區(qū)黨組織解決困難，推動了社區(qū)黨建工作的順利進(jìn)行。全區(qū)已有38個區(qū)級部門、單位黨組織和社區(qū)黨組織結(jié)成共建對子。區(qū)住房資金管理中心黨支部在與東大街辦事處蓮湖社區(qū)結(jié)成共建對子后，制定了結(jié)對共建的實(shí)施方案，組織雙方黨員開展活動，使結(jié)對共建活動達(dá)到了共建共促進(jìn)、共建共受益的目的。

2、創(chuàng)新街道黨建聯(lián)席會議制度載體。全區(qū)共建立以街道黨委牽頭，轄區(qū)各類單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建聯(lián)席會議組織5個，不定期地邀請駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加會議，共同研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等重大問題，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的目標(biāo)。

3、創(chuàng)新黨員教育管理新載體。針對社區(qū)內(nèi)黨員的不同特點(diǎn)，采取了不同的管理方式。在在職黨員中開展了“雙重管理”試點(diǎn)工作，為在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用搭建了平臺。在下崗職工黨員中開展了“帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”的雙帶活動。在離退休黨員中開展了黨員責(zé)任區(qū)活動，社區(qū)黨組織安排一些離退休黨員擔(dān)任社區(qū)環(huán)境保潔員、計(jì)生信息員、政策宣傳員、科教輔導(dǎo)員、民事調(diào)解員、綠化保潔員、黨風(fēng)監(jiān)督員等，為社區(qū)義務(wù)服務(wù)，從而形成了社區(qū)各類黨組織和黨員共同參與社區(qū)建設(shè)和管理的良好局面。

三、以民為本，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)

1、構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各社區(qū)建立了社區(qū)綜合服務(wù)站和以黨團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，積極開展面向廣大居民群眾的便民利民服務(wù)和社會化服務(wù)，在全區(qū)上下形成了街道社區(qū)黨組織為轄區(qū)單位和居民群眾服務(wù)，轄區(qū)單位黨組織和黨員共同參與社區(qū)管理的良好局面。

2、深化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)黨組織把服務(wù)的重點(diǎn)放在面向弱勢群體的專項(xiàng)服務(wù)、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障上，普遍建立了困難群體檔案，調(diào)動社區(qū)單位黨組織共同參與幫貧助弱行動，積極倡導(dǎo)和開展了“三心、四百”工程（獻(xiàn)愛心、聚民心、暖人心，串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心）。建立了與困難家庭結(jié)對幫扶制度，將孤寡老人、重病患者家庭、生活困難家庭和優(yōu)撫對象作為幫扶重點(diǎn)，積極開展了以“助醫(yī)、助困、助業(yè)、助學(xué)”為主題的“四助”活動，先后有1500多名黨員與800多戶困難家庭結(jié)成幫扶對子，幫助解決他們生活中的困難。及時開辦了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，拓寬了下崗職工再就業(yè)的渠道。在社區(qū)成立了低保工作站，把轄區(qū)老弱病殘弱勢群體和下崗失業(yè)人員納入低保對象，做到了應(yīng)保盡保。

3、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。在社區(qū)衛(wèi)生方面，城區(qū)各社區(qū)成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本達(dá)到了小病不出社區(qū)；在社區(qū)治安方面，成立了綜合治理辦公室，設(shè)立了社區(qū)治安警務(wù)室，建立了聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行了黨員社會治安責(zé)任區(qū)制度，開展了以創(chuàng)建安全樓幢、安全單位為主題的安全小區(qū)創(chuàng)建活動，有效地遏制和減少了治安案件的發(fā)生。在社區(qū)文化方面，指導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展了豐富多彩的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，在社區(qū)形成了健康向上、崇尚科學(xué)、文明和諧的文化氛圍。