黨員分類管理意見

時間:2022-09-24 11:20:00

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黨員分類管理意見

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進,大量的下崗失業(yè)黨員、離退休黨員、外來黨員紛紛涌入社區(qū),由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保鐓^(qū)黨員數(shù)量不斷增加,組成結構更趨復雜,呈現(xiàn)出群體構成多元化、精神需求多樣化、價值體現(xiàn)多重化的特征。為更好適應形勢發(fā)展的新要求,我們根據(jù)社區(qū)黨員群體特征和要求,積極探索社區(qū)黨員分類管理新模式,增強了黨員教育管理的針對性,拓寬了社區(qū)黨建的新途徑,取得了較好成效。

一、科學劃分類別,構建管理網(wǎng)絡

(一)掌握黨員信息,科學劃分類別。在全面掌握社區(qū)黨員有關情況的基礎上,按照黨員年齡、職業(yè)特長、身份及活動規(guī)律等不同特征,將社區(qū)黨員劃分為在職黨員、無職黨員、下崗黨員、離退休黨員、年老體弱黨員和流動黨員等六大類型。同時,建立“一卡、一本、一冊、一表”,即黨員分類信息卡、黨員活動情況記錄本、在職黨員活動登記冊、年老體弱黨員聯(lián)系表,為實施分類管理提供了“分而不散”的管理依據(jù)。

(二)創(chuàng)新組織設置,優(yōu)化黨員組合。結合社區(qū)具體實際,適時調(diào)整社區(qū)黨組織設置。在轄區(qū)7個社區(qū)黨支部,分別設立了離退休黨員、下崗黨員、年老體弱黨員黨小組,并在黨員比較集中的東大街社區(qū)金門商城設立了住宅小區(qū)黨小組。同時,將黨員的個人意愿與組織安排有機結合,根據(jù)不同黨員的群體特征和居住情況,把社區(qū)黨員編入相應的黨小組,構建了“街道黨委—社區(qū)黨組織—各類黨小組”的新型組織網(wǎng)絡,夯實了分類管理的組織基礎。

(三)加強人員培訓,提供人力支撐。針對實施黨員分類管理后,管理層次增加,管理目標多樣,管理難度加大的實際,我們專門舉辦了社區(qū)黨員分類管理培訓班,對辦事處黨務干部、社區(qū)黨組織負責人以及社區(qū)各類黨支部或黨小組負責人進行了政治理論、城市管理、社區(qū)服務和黨建知識培訓,進一步深化了廣大社區(qū)黨務干部對分類管理的認識,提高了他們的管理能力和工作水平,為實施分類管理提供了人力支撐。

二、針對群體特征,實施分類管理

(一)對在職黨員進行“雙重”管理。針對在職黨員工作在單位、居住在社區(qū),大多具有專業(yè)特長的特征,堅持由社區(qū)與單位黨組織共同管理。通過建立登記報到、公開身份、活動紀實、意見反饋等工作制度,不斷完善共同管理的“雙向互動機制”。單位黨組織向社區(qū)黨組織介紹在職黨員的特長;社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員才能和特長,為他們發(fā)揮作用提供舞臺,每半年把在職黨員在社區(qū)的活動情況和表現(xiàn)反饋給單位黨組織。通過“雙重管理”,使在職黨員“八小時內(nèi)有單位管,八小時外有社區(qū)管”,極大地調(diào)動了在職黨員參與社區(qū)建設的積極性。

(二)對無職黨員進行“崗位”管理。針對無職黨員體現(xiàn)先進無手段、發(fā)揮作用無平臺的實際,按照“因地制宜、因事設崗、以人定崗、以崗定責”的原則,全面推行社區(qū)無職黨員設崗定責。根據(jù)社區(qū)工作實際和需要,設置了社區(qū)監(jiān)督、公共事務、民主建設和公民道德教育4大類16個崗位,嚴把自愿報崗、支部議崗、公開競崗、培訓上崗等關鍵環(huán)節(jié),組織305名無職黨員上崗履職。使無職黨員有位有為。

(三)對下崗失業(yè)黨員進行“溫暖”管理。針對下崗職工黨員生活困難、急需就業(yè)的實際,堅持鼓勵與幫扶相結合,使他們時刻感受到黨組織的溫暖。社區(qū)黨組織通過社區(qū)黨組織通過引導下崗失業(yè)黨員改變擇業(yè)觀念,免費提供就業(yè)信息、技能培訓等服務,大力興辦經(jīng)濟實體,優(yōu)先向用人單位推薦,支持他們二次創(chuàng)業(yè)等措施,積極為他們再就業(yè)鋪路搭橋。對一時找不到合適工作、生活困難的黨員,黨組織通過捐款、結對幫扶等形式為他們排憂解難。

(四)對流動黨員進行“動態(tài)”管理。針對這部分黨員流動性大、人員難組織、活動難開展的特點,堅持動態(tài)跟蹤管理,讓流動黨員有家可歸。我們在7個社區(qū)設立了流動黨員服務站,專門負責社區(qū)流動黨員的教育管理,要求流動黨員定期以書信、電話向黨組織匯報思想、工作情況。建立健全了流動黨員登記、專人定期聯(lián)系、《流動黨員活動證》制度,嚴格《流動黨員活動證》發(fā)放、查驗,確保了黨組織與黨員“不斷線”,黨員“離家不離黨”。

(五)對離退休黨員進行“屬地”管理。針對離退休黨員空閑時間多、工作經(jīng)驗豐富以及行動多有不便的實際,堅持屬地化管理。按照就近方便的原則,把他們編入離居所較近的黨小組,條件具備的,建立小區(qū)、樓棟黨小組,對離退休黨員黨組織要求每月過一次組織生活。對身體狀況較好,又有一定特長的離退休黨員,安排一些力所能及的崗位,讓他們發(fā)揮余熱,引導支持他們參與或牽頭組建老年曲藝隊、書畫隊、民樂隊、棋藝社等社團組織,開展各種娛樂健身活動,使他們老有所為、老有所樂。

(六)對年老體弱的黨員進行“關愛”管理。針對這部分黨員年老體弱多病,不便、不能參加組織活動的實際,社區(qū)黨組織在政治上生活上給予更多關心。社區(qū)黨組織專門為他們設計了“聯(lián)系表”,聯(lián)系表上除記載黨員的基本情況外,還特別設置黨組織傳達事項、黨員意見建議兩個欄目,黨組織通過聯(lián)系表,加強與他們的交流和溝通;通過結對幫困、重大節(jié)日上門看望慰問、定期組織志愿者上門服務等形式,加強對他們的關心和服務。

三、強化工作措施,增強管理實效

(一)明確管理要求。采取統(tǒng)一要求與分類要求相結合,在對黨員的基本權利方面實行統(tǒng)一要求的基礎上,針對不同黨員的特征,分類提出要求。如對在職黨員提出了“同住社區(qū),共建家園”的要求;對無職黨員提出了“認真履崗、服務社區(qū)”的要求;對離退休黨員提出了“離而不休、發(fā)揮余熱”的要求;對下崗黨員提出了“帶頭再就業(yè)、帶動再就業(yè)”的要求;對流動黨員提出了“離鄉(xiāng)不離黨,黨性不流失”的要求;對年老體弱黨員,提出了“管好自己子女,爭創(chuàng)文明家庭”的要求等等。增強了教育管理的針對性和可操性。

(二)豐富活動載體。在廣泛開展“一個黨員一面旗”、社區(qū)黨員承諾制等主題實踐活動的同時,還根據(jù)各自特點,開展各具特色的活動,如在職黨員中開展“五個一”活動(創(chuàng)一戶文明家庭、參加一項社區(qū)服務、參加一次公益活動、提一條合理化建議、關心一戶特困家庭)、離退休黨員“五大員”(爭當黨的政策宣傳員、計劃生育信息員、綜合治理巡查員、幫教青少年輔導員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員)、流動黨員“安家工程”、無職黨員“設崗定責”、下崗失業(yè)黨員“雙帶”(帶頭再就業(yè)、帶動再就業(yè))活動以及年老體弱黨員爭創(chuàng)“五好文明家庭”等活動,為各類黨員發(fā)揮作用搭建了有效平臺。

(三)完善考核機制。各社區(qū)黨組織嚴格落實民主評議黨員制度,根據(jù)不同類別黨員的要求,對履行職責、執(zhí)行制度、發(fā)揮作用、參加組織活動等情況,堅持每半年檢查一次,一年綜合考核一次,并將考核結果作為民主評議黨員的重要依據(jù)。辦事處黨委將社區(qū)黨員分類管理納入年度黨建目標考核,對各社區(qū)黨建工作進行綜合考核時,對實施黨員分類管理工作情況進行重點考核,考核結果作為評比先進黨組織的重要依據(jù),通過強化考核,確保分類管理各項工作任務落實到位。

實施社區(qū)黨員分類管理,順應了社會發(fā)展需求,創(chuàng)新了社區(qū)黨員教育管理的新模式,提升了社區(qū)黨建工作的整體水平。

一是實施社區(qū)黨員分類管理,增強了黨的組織生活和活動的吸引力。實施分類管理打破了原有的“一刀切”、“大一統(tǒng)”管理模式,把有共同經(jīng)歷、共同語言、共同興趣愛好和年齡相近的黨員編入同一黨小組,采用適合他們的學習活動形式、內(nèi)容、時間,使黨的組織生活和活動的吸引力明顯增強。北大街社區(qū)通過開展革命歌曲競賽、老黨員座談會等形式,使老黨員的組織生活出席率由原來的不足70%提升到95%以上。晨練、傍晚時分,在大街小巷隨處可見三五一組,帶著環(huán)境衛(wèi)生維護紅袖章的離退休老黨員,有的拿鐵鉗撿拾紙屑,有的在糾正車輛違章擺放,有的在鏟除野廣告……,晨曦夕陽中形成了一道亮麗的風景線。

二是實施社區(qū)黨員分類管理,增強了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。實施分類管理,改變了黨員行為標準過于籠統(tǒng)、難于衡量的狀況,增強了黨員教育管理的針對性和黨員發(fā)揮作用的主動性,使有不同特點和才能的黨員找到了發(fā)揮作用的切入點和支撐點。居住在蓮花池社區(qū)的15名三中在職教師黨員,在黨員副校長寧永勤的組織帶動下,依托社區(qū)市民學校,定期舉辦有關青少年成長的心理知識講座,受到社區(qū)居民的一致好評。虎頭橋社區(qū)無職黨員王建忠自申報社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔崗以來,自購涂料、鏟刀、鐵刷等工具,四年義務清理轄區(qū)野廣告4萬多公斤,其本人被市民親切地稱為“城市美容師”,**年被評為漢中市“十佳優(yōu)秀市民”。居住在金門商城的退休黨員余成義,針對小區(qū)群眾數(shù)量較多,宣傳工作相對薄弱的實際,充分發(fā)揮自己在宣傳方面的工作經(jīng)驗,堅持每月在小區(qū)出2期宣傳板報,受到了居民的一致稱贊。

三是實施社區(qū)黨員分類管理,增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實施分類管理,使社區(qū)黨組織對社區(qū)黨員的情況更加了解、更加熟悉,對黨員的思想教育更具有針對性和實效性,對黨員的困難和需求解決的更加及時,對黨員的服務更加細致周到,使社區(qū)黨員比以往更多地感受到黨組織的關心和溫暖,從而大大地增強了社區(qū)黨員的歸屬感,增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和號召力。實施分類管理后,北大街社區(qū)黨支部針對轄區(qū)外來經(jīng)商黨員較多的實際,主動上門服務,及時幫他們接轉(zhuǎn)組織關系,并為他們提供從落實經(jīng)營場所、代辦各種證照、代繳各種稅費到子女入托、上學等“一條龍”服務,使外來黨員切實感覺到了黨組織的溫暖。北大街、蓮花池、蓮湖社區(qū)黨支部堅持每年免費為年老體弱黨員體檢2次,定期上門看望慰問,及時解決他們的實際困難,給予他們更多的關心和服務,大大增強了黨員對黨組織的歸屬感。