選拔優秀年輕干部意見

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針對如何做到具體地抓好和落實干部年輕化的工作和在一具體問題上應如何真正解決干部年輕化的問題，**縣部結合**實際，在深入基層調查研究的基礎上作了認真的分析、總結，并在工作實踐中進行了一些探索。

**年下半年以來，縣委把培養選拔年輕干部納入了縣委的重要議事日程，并作為一項具有戰略意義的工作來抓。縣委對八○年以來選拔任用干部的情況進行了統計、分析，并總結了我縣干部隊伍存在的四個方面的突出問題：一是干部隊伍的知識和專業結構不合理，從事黨政和事務性管理的干部多，經濟、科技、農業、水電、法律、經營管理等方面的人才少；二是少數民族干部、婦女干部和非黨干部培養力度不夠；三是各級領導班子的結構不合理，特別是年輕干部偏少，班子的年齡沒有形成梯次結構，難以發揮整體優勢；四是干部制度缺乏活力，不利于優秀人才的培養和選拔任用。縣委一致認為，一定要從**跨世紀發展的戰略高度出發，深刻認識培養和選拔優秀年輕干部的重要性和緊迫性，要把培養和選拔優秀年輕干部工作提到黨的建設的重要議事日程，作為全縣黨建工作跨世紀發展目標。

一、關于如何做到具體地抓好和落實干部年輕化的問題。

為了認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，近年來，縣委加大了對年輕干部培養選拔力度和干部交流力度，先后從縣直經濟綜合部門選派了名優秀年輕干部到鄉鎮任鄉鎮長。選派了25歲以下的年輕干部到鄉（鎮）、農場任助理，選派一批大中專畢業生到壩區鄉（鎮）村委會鍛煉，并通過“一推雙考”，選拔了名30歲以下、大專以上學歷的副鄉（局）級干部。使領導班子得到了優化。具體做法：

（一）確定培養選拔年輕干部的目標

根據**實際，縣委組織部從基礎工作入手，著眼長遠，制定了《**縣**——**年縣鄉黨政領導班子建設規劃綱要》，并提出了到**年我縣各級領導班子選拔年輕干部工作應分別達到以下目標：

縣屬各部、委、辦、局的領導班子，應以40歲左右的干部為主體，要有一批30歲以下的干部，并有一批30歲左右的部門正職領導。鄉鎮黨委、政府領導班子，要以35歲左右的干部為主體，每個班子中30歲以下的干部至少要各有名；鄉鎮黨政正職中，30歲左右的應有一定數量。

同時出臺了《**縣關于切實加強后備干部隊伍建設實施意見》、《**縣抓緊培養選拔優秀年輕干部工作的實施意見》，以及培養選拔少數民族干部、女干部和黨外干部的實施意見等配套文件，為今后培養選拔年輕干部奠定了基礎。在選拔年輕干部時，按照**縣培養選拔少數民族、婦女、黨外干部工作的實施意見，注意選拔一定數量的婦女干部、少數民族干部和黨外干部，以保證領導班子和干部隊伍的合理結構。

（二）制定了培養選拔年輕干部的主要措施

1、進一步解放思想，更新用人觀念，拓寬選人用人視野，不拘一格選拔人才。

一是破除終身制、鐵交椅的思想，樹立干部能上能下、能進能出的觀念，消除對年輕干部不信任、不放心的思想顧慮，樹立早壓擔子早成才的觀念。二是破除論資排輩的思想，樹立以績取人的觀念，用實績來判斷一個人的德才，把那些無私奉獻，埋頭苦干，真抓實干，公道正派，政績突出的人選拔上來。三是破除遷就照顧的思想，樹立知人善用，因才授職的觀念。四是破除求全責備的思想，樹立看本質，看主流，看發展的觀念。五是破除“近親繁殖”的行為思想，樹立不拘一格用人才的觀念。

去年在全面考察的基礎上，全年共在鄉鎮之間，部、委、辦、局之間和鄉鎮與部、委、辦、局之間交流干部人；及時調整了不勝任現職的名干部，干部“能下”的工作方面有了新的突破，為更好地發揮班子的整體效能，促進縣鄉領域經濟的發展起到了積極的作用。從后備干部和其他干部中選拔任用了名干部充實到鄉鎮、部門班子中，進一步優化了班子結構。縣檢察院、法院率先在部門推行中層干部競爭上崗制度，今年年初，縣公安局又在全局推行了中層干部全員競爭上崗。競爭機制的建立，拓寬了選人渠道，改進了選人辦法，為優秀年輕干部的脫穎而出創造了條件，一大批年富力強的優秀年輕干部走上了中層領導崗位。同時我們還規定了新提拔鄉（局）級領導職務的年齡界限，擴大了從綜合經濟管理部門、農業科技部門選派年輕干部到鄉（鎮）任職的范圍，使選拔培養優秀年輕干部工作邁出了新的步伐，也積累了一定的經驗。

2、廣開渠道、擴大交流，為年輕干部的成長鋪臺階、搭梯子。

一是周密安排，超前考慮。對于領導班子年齡結構不合理的，首先考慮充實年輕干部。從去年起，縣委便著手圍繞鄉鎮換屆的要求選派了部分年輕干部到鄉鎮工作，以便于熟悉群眾，了解基層工作情況。調整領導班子成員一般實行進出同步，特殊情況可先進后出，待換屆時再恢復原職數。二是鋪臺階、搭梯子。我們在嚴格把握德才條件的基礎上，及時將那些政治上強，能夠堅持原則，總攬全局，善于帶班子的優秀年輕干部選拔到鄉（鎮）黨政正職崗位上。三是廣開渠道，發掘人才。選拔年輕干部擔任鄉（局）級黨政領導職務，不僅注重從黨政機關選拔，而且注重從企事業單位中選拔。四是進一步加大干部交流工作的力度。嚴格按照《**縣鄉（局）級領導干部交流實施意見》的規定，認真組織好領導干部的交流工作，通過交流來改善班子的年齡結構。

3、完善和改進后備干部制度，建立一支適應領導班子建設需要的后備干部隊伍。

后備干部工作是培養選拔年輕干部的一項基礎性工作：“凡事預則立、不預則廢”。為此，我縣出臺了《關于**縣后備干部隊伍建設實施意見》，并采取發動各級黨組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式遴選后備干部，建立起了一支由左右人員組成，包括八大專業、“四類干部”結構的后備干部隊伍。到目前為止，我縣在抓好“三支隊伍”，即領導干部隊伍、后備干部隊伍和專門人才隊伍方面有了新的舉措。縣委組織部利用近一年的時間，開發了干部管理信息系統軟件，全縣副科以上領導全部納入系統管理，并開始儲備一批高學歷、高知識層次的專門人才。與此同時，加強后備干部的管理使用。對后備干部人選，要按照“缺什么，補什么”的原則，采取多種形式，有針對性地進行培養教育，并實行動態管理，在考察的基礎上，適時對后備干部隊伍進行調整補充，及時淘汰相形見絀者，及時把優秀的年輕干部選拔到后備干部中來。真正做到優者上，庸者下，使后備干部隊伍形成有進有出，以便隨時可以好中選優，起用人才。

二、如何真正解決干部年輕化的問題。

（一）進一步解放思想，牢固樹立正確的用人觀念。

解放思想，更新觀念，是做好新形勢下培養選拔年輕干部工作的重要前提。思想通，決心大，則步子實；思想障礙重重，工作就必然猶豫徘徊，進展遲緩。同志強調指出，在選拔優秀年輕干部工作上要取得新的突破，必須進一步解放思想，克服用人上的陳腐落后觀念。因此我們認為：

第一、牢固樹立事業成敗的關鍵在于能不能發現人才和使用人才的觀念。培養選拔大批能夠擔當21世紀重任的接班人，不僅在年齡上，更應在全面素質上下功夫，這就要求全體組工干部特別是領導干部，要以戰略眼光來看待培養選拔優秀年輕干部的重要性，真正搞好對年輕干部的選拔培養工作。

第二、牢固樹立不拘一格選人才的觀念。應當肯定，這些年來，我們在選人用人的觀念上有很大突破。但是，現在仍然存在論資排輩、求全責備、平衡照顧的陳舊觀念。有的對年輕干部過于苛求，力求“十全十美”，這樣很難把人選出來。我們要深刻領會并自覺遵循鄧小平同志和同志關于選拔培養人才和選賢任能的這些重要精神，樹立用人看主流、看本質、看發展的思想，樹立用人失誤是過錯，埋沒、耽誤人才也是過錯的觀念，尊重和愛護人才，廣泛發掘和使用人才。

第三、牢固樹立要選人民公認的堅持改革開放路線并有政績的人的觀念。要按照鄧小平同志提出的新時期用人標準和黨的十五大的要求，把各級領導班子真正建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有現代化建設能力、團結堅強的領導集體，有一批能夠適應現代化建設的優秀年輕干部隊伍。

第四、牢固樹立能上能下、競爭擇優的觀念。目前，干部能上能下的問題一直沒有得到根本解決，優秀干部脫穎而出的機制還沒有完全形成。我們要按照黨的十五大報告提出加快干部制度改革步伐的任務，不斷擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督，使優秀人才脫穎而出，尤其要在干部能上能下方面取得明顯進展。我們要落實好這一任務，必須進一步解放思想，更新觀念，加大工作力度，通過深化改革，努力改善用人環境，使培養選拔年輕干部工作實現新的突破。

第五、牢固樹立“經驗才干來自實踐，早壓擔子早成才”的觀念。年輕干部加強實踐鍛煉尤為必要，要特別提倡將年輕干部放到改革和建設的第一線去壓擔子，到基層去，到艱苦和困難多的地方去，到黨和群眾最需要的地方去經受鍛煉。要敢于把一些重要的、關鍵性的工作壓給他們，使他們在實踐中得到鍛煉提高。只有這樣才能把年輕干部培養好，為年輕干部健康成長創造條件。

第六、牢固樹立對年輕干部既要關心愛護，又要嚴格要求的觀念。人選好了，要幫助培養，讓他們成長起來。老干部要給予他們必要的傳、幫、帶，要給他們樹立一個好的榜樣，要使他們能夠保持、繼承和發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統和作風，同時又要加強對他們的管理和監督，做到對年輕干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。

（二）逐步建立使優秀年輕干部脫穎而出的用人機制

建立和完善一套科學合理的干部工作機制，是促使年輕干部脫穎而出的根本保證。干部制度改革經過十多年的實踐，已經建立了一整套制度，但是從目前看來，還是很不完善，還不能夠適應我們當前干部制度改革發展的需要。這是我們今后一個時期必須著力加強的工作。為此，我們要在以下三個方面下功夫：

第一、擴大民主，引入競爭機制，促使優秀年輕干部真正脫穎而出

（1）進一步健全民主推薦制度。要堅決克服選拔干部工作上的神秘化，逐步改變過去單純依靠組織推薦，單純依靠領導干部個人推薦，小范圍內考察干部的方法，擴大選拔年輕干部工作的民主程度和公開程度。通過發揮群眾的力量，拓寬選人渠道，廣泛發現人才，真正克服“由少數人選人和在少數人中選人”的弊端。

（2）進一步健全公開選拔制度。公開選拔領導干部，是新時期干部選拔任用方式的一項重要改革，目前已經在全國絕大多數省區市試行，我縣去年已公開選拔了名副鄉（局）級領導干部，但也存在一些不足的方面。當前要在總結經驗的基礎上，逐步使之規范化、制度化。要正確把握公開選拔領導干部的適用范圍，嚴格執行公開選拔的工作程序，該公開的一定要公開。要嚴肅公開選拔的紀律，加強監督，保證選拔工作的公正性。

（3）逐步推行競爭上崗制度。要在認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的同時，繼續推行公開選拔、競爭上崗，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，使優秀干部脫穎而出。要適當擴大干部考核范圍，積極探索考察干部“八小時以外”社會交往情況的辦法。拓寬群眾對選拔任用干部工作的監督渠道，積極推廣干部任前公示制，并不斷總結經驗，逐步完善。

（4）進一步完善干部考核制度，尤其要注重對工作實績的考核。加強對干部的跟蹤考核和監督管理，全面考核干部的“德、能、勤、績、廉”五個方面。要借鑒“三講”教育中民主評議的成功經驗，用寫實的方式填寫對被評議者的情況，在考核使用干部過程中失誤并造成嚴重后果的要追究其責任。目前我縣已制訂下發了《**縣鄉（局）級領導班子及領導干部考核工作暫行意見》，并將在實踐中逐步加以完善。

（5）通過配套改革，疏通干部“下”的渠道。破除“不犯錯誤不退位”的觀念，加大調整不勝任現職領導干部工作力度，下決心調整不稱職、不勝任、不合格的干部。通過相互配套的改革措施，形成科學、規范、合理的運行機制，有效地推進干部能上能下，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。

第二、建立健全理論學習和實踐鍛煉制度，促進年輕干部素質全面提高。年輕干部培養教育和選拔使用是干部工作兩個相輔相成、缺一不可的有機組成部分，育人是用人的前提和基礎，高素質的人才要經過高質量的培養。強化培訓，是提高年輕干部整體素質的有效途徑。對年輕干部的培養教育，即要從時代要求和社會發展需要出發，又要結合新時期年輕干部的特點，在加強理論學習、實踐鍛煉和教育管理三個基礎環節上下功夫，增強工作的針對性和實效性。

第三、建立健全監督管理制度，促進年輕干部健康成長。實踐證明，松松垮垮的環境培養不出優秀的干部。對年輕干部既熱情關心，又嚴格要求，加強管理、加強監督、這是其健康成長的重要保證。因此，在具體工作中，要做到上崗之前重點幫，發現問題及時幫，重視并加強對其任職全過程的管理，并經常分析和掌握年輕干部的思想動態，加強正面引導，做到防微杜漸。同年輕干部交朋友，傾聽他們的意見和呼聲，滿腔熱情地、有針對性地做好思想政治工作；加強日常管理，建立健全定期談話制度，要求年輕干部定期向組織匯報思想及工作情況。對年輕干部的嚴格要求，嚴格管理，同年輕干部自覺地嚴格自律結合起來，努力提高年輕干部自身素質，提高拒腐防變的能力。

建立和完善使優秀人才脫穎而出的用人機制，其出路在深化干部制度改革。干部制度改革是一項系統工程，既要大膽，又要穩步推進，還要處理好繼承和創新的關系。只有規范、科學的制度才能正確地推進干部制度改革，也只有干部制度不斷地改革、深化、完善，才能使優秀人才脫穎而出，才能最終克服用人上的弊端。