機關黨建意見

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為進一步加強和改進全市機關黨的建設工作，使機關黨的思想、組織和作風建設適應新的形勢和任務的要求，根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和州委有關文件精神，現就加強和改進機關黨建工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門本單位的工作任務和特點，從加強黨的思想、組織和作風建設入手，加強黨內監督，堅持從嚴治黨，充分發揮黨支部的基層戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進本部門本單位各項工作任務的完成，為實現我市的“三大發展戰略”提供堅強的組織保證。通過扎實有效的工作，使機關黨的建設實現制度化、規范化，黨內監督取得明顯實效，機關黨員干部的思想政治素質有明顯提高，工作作風明顯轉變，服務和自律意識明顯增強，人民群眾的滿意率有明顯提高。創建一批機關黨建工作先進單位。

二、明確黨組織職責任務

機關黨的基層組織對機關工作起保證、協助和監督作用，其主要職責是：(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策及黨中央、上級組織和本組織決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助行政負責人完成本單位所負的任務。(2)組織黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”思想和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識。(3)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯；對入黨積極分子進行教育培訓和考察，做好發展黨員工作。(4)對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。(5)做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；增強機關工作人員的職業道德觀念和群眾觀念，了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助基層和群眾解決實際困難。(6)協助黨組(黨委)管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議．(7)領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作；按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

三、加強黨組織自身建設加強黨組織領導班子建設。

注意選配好黨組織負責人，機關黨的總支委員會、支部委員會、書記、副書記通過選舉產生，報上級黨組織批準。黨的總支部委員會每屆任期3年，黨的支部委員會每屆任期2年。書記一般由本部門政工副職、鎮鄉黨委分管黨群副書記兼任，也可由同級黨員干部專任。專職書記在任期內調動，應事先征得上級機關黨組織的同意。同時要按照《條例》規定的l一2％比例落實機關專(兼)職黨務干部的配備，上級黨組織要與所在部門黨委(黨組)共同把好選配關。要注意關心和培養機關黨務干部，通過組織定期培訓，有計劃地輪崗交流等辦法全面提高他們的政治業務素質和工作積極性。實施支部工作目標管理和黨員目標管理，積極開展“黨員先鋒崗”創建活動，推進機關黨建工作的規范化。嚴格黨的組織生活，健全黨內生活制度。機關集中上黨課全年不少于4次，其中黨員領導干部上黨課不少于2次。每年組織召開一次民主生活會，積極開展批評與自我批評。加強對離退休黨員的教育管理。堅持民主評議黨員制度，采取有力措施抓好整改，嚴肅處置不合格黨員，暢通出口關。要認真做好發展黨員工作，嚴格實施黨員發展預審制、公示制、票決制和責任追究制，堅持標準，規范程序，嚴把質量關。加大在機關優秀青年和業務骨干中發展黨員工作的力度。同時，要重視做好在婦女中發展黨員的工作。

四、認真抓好黨風廉政建設

進一步建立健全機關黨員干部約束監督機制，認真抓好黨員干部重大事項報告制度和廉潔自律有關規章制度的落實工作。推進機關公務用車、用膳制度改革，嚴格內部管理，逐步建立機關部門民主理財監督小組，控制非生產性開支。進一步改進機關工作作風。要緊密結合本單位工作特點，妥善處理好線上工作和點上工作的關系，建立健全黨員干部基層工作聯系點制度，深入一線，加強調研和指導，幫助基層解決實際問題，單位的黨員干部要建立實施雙重組織生活制度，在參加本單位支部組織生活的同時，還要參加并指導所聯單位黨組織生活、繼續組織開展機關黨組織和黨員干部結對扶貧、結對助學活動，實實在在為困難群眾辦好事。進一步改進機關行風建設。要以開展文明機關、窗口行業文明單位創建活動為載體，大力推進機關黨員干部職業道德建設，完善機關服務承諾制和首問責任制，推廣先進典型經驗，探索高效統一的服務模式，切實提高機關服務質量。

五、加強機關黨內監督

建立健全黨內監督制度，逐步形成合理科學的機關黨員監督機制。機關黨組織要定期檢查黨員參加支部組織生活會情況，對黨員領導干部參加支部組織生活會的情況，要每半年一次在機關黨員中公開通報。經常了解黨員特別是黨員領導干部的思想、作風和工作情況，及時向上級黨組織和本部門(單位)黨委(黨組)反映。督促和協助黨委(黨組)開好黨員領導干部民主生活會，會前收集意見會后督促整改，直屬機關黨工委要參與對部門民主生活會的管理，協助紀委、組織部監督部門民主生活會情況。機關黨組織要敢于、善于履行監督職責。各部門、各鎮鄉辦事處黨委(黨組)要為機關黨組織實施監督創造條件，黨員領導干部要自覺接受黨組織和群眾的監督。

六、加強對機關黨的建設工作的領導和指導

市直屬機關黨的工作委員會，作為市委的派出機構，領導直屬機關黨的工作。機關工委要負責規劃機關黨的建設，指導機關黨組織抓好黨的思想、組織、作風建設，指導機關黨組織實施對黨員特別是黨員領導干部的監督，指導機關黨組織配合行政領導做好思想政治工作和統戰工作，負責各部門機關黨組織及其書記，副書記的審批、考核和培訓工作，機關黨委要協助抓好各部門黨組(黨委)中心組的理論學習．鎮鄉、辦事處機關黨的建設工作由鎮鄉黨委領導。

鄉鎮、辦事處黨委和部門黨組(黨委)要重視機關黨建工作。把機關黨的工作列入工作議程，將機關黨的建設工作作為加強黨委(黨組)自身建設的一個重要手段來抓。黨委(黨組)書記負全責，分管領導具體抓，每半年一次聽取機關黨組織的工作匯報，認真研究解決有關問題，提出指導性意見，機關黨組織專職書記列席黨組(黨委)以及行政負責人召開的有關會議，發揮機關黨組織在完成本地，本部門各項任務中的協助、監督作用，經常通過機關黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見；加強機關黨組織領導班子和黨務干部隊伍建設，堅持精干、高效的原則，選配好機關黨組織班子和其他黨務干部；努力為機關黨組織創造良好的工作條件。黨員領導干部要以身作則，支持并積極參加機關黨的活動，充分發揮表率作用。黨政領導干部要注意把業務工作和黨建工作有機結合起來，兩項工作一起部署、一起檢查、一起落實。直屬機關工委與各部門黨委(黨組)要加強聯系和協調，互通情況，交換意見，共同做好機關黨的工作。