黨組織規(guī)范化建設(shè)意見

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高度重視、大力加強基層黨組織建設(shè)，既是黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢賦予我們的歷史使命。加強和改進縣直機關(guān)黨的建設(shè)，全面貫徹落實黨的十六大提出的“全面做好機關(guān)黨建工作”要求，事關(guān)黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹實施，事關(guān)建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)黨員干部隊伍，事關(guān)加快發(fā)展、富民強縣和全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)。為全面加強縣直機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，突破機關(guān)黨建工作主要靠經(jīng)驗、靠傳統(tǒng)、靠習(xí)慣的舊套路，走出一條靠規(guī)范的制度、嚴格的管理、有效的監(jiān)督來加強機關(guān)黨的建設(shè)的新路子，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為依據(jù)，按照黨要管黨、從嚴治黨的原則，加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，始終保持黨的先進性，使機關(guān)黨的基層組織更加健全，班子更加堅強，黨員隊伍更加過硬，基礎(chǔ)工作更加扎實，協(xié)助更加有力，監(jiān)督更加嚴密，聯(lián)系群眾更加密切，努力開創(chuàng)縣直機關(guān)黨的工作新局面。

二、內(nèi)容和標準

（一）思想建設(shè)。堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷提高黨員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能，積極協(xié)助本單位黨組（黨委）抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)。

1、學(xué)習(xí)制度。有學(xué)習(xí)制度，做到年度有計劃、有部署、有檢查、有交流，年終有總結(jié)。全年政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日不少于35次，參學(xué)率每次達到80％以上。黨組織有學(xué)習(xí)記錄，黨員個人有學(xué)習(xí)筆記。

2、黨課教育。以“提高素質(zhì)，增強黨性，始終保持共產(chǎn)黨員先進性”為目的，認真上好黨課。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課，做到每季度至少上一次黨課。

3、思想政治工作。思想政治工作深入細致，要有的放矢，注重效果。黨總支、黨支部每年至少召開兩次專題會議，分析黨員干部思想狀況。定期向本單位黨組（黨委）和行政負責人匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出改進工作的意見和措施。

（二）組織建設(shè)

1、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。科學(xué)合理的設(shè)置機關(guān)黨組織，配備黨組織書記、專職副書記，做到班子成員分工明確，各盡其責，團結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢互補，班子的整體功能得到發(fā)揮，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力堅強。按期進行換屆選舉，有缺額及時補選（一般不超過2個月）。積極培養(yǎng)黨務(wù)后備干部。

2、黨的組織生活。堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，管理和督促黨員自覺參加組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過好雙重組織生活。堅持“”、“三日一會”制度（支部黨員大會一般每季度召開一次，支部委員會會議一般每月召開一次，黨小組會每月召開一至二次，每季度至少上一次黨課）。按時按標準繳納黨費。黨內(nèi)各項活動記錄齊全。

3、組織發(fā)展。嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員工作有計劃，有專人負責培養(yǎng)聯(lián)系，發(fā)展工作嚴格按程序和要求進行，手續(xù)齊全。新黨員必須參加入黨宣誓儀式。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)和民主評議黨員活動。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在民主評議黨員工作中，嚴格按照上級黨組織的要求進行評議，評議過程和評議結(jié)果的資料應(yīng)歸檔管理。

（三）作風建設(shè)

1、黨風黨紀教育。教育黨員自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，清正廉潔，執(zhí)政為民。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正確履行黨組織的監(jiān)督管理職能。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制和科級干部的《廉政檔案》。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的情況應(yīng)當及時向上級黨組織報告，并按管理權(quán)限和程序認真查處。

2、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。按照“八個堅持，八個反對”的要求，在作風建設(shè)方面職責明確，措施得力。廣泛深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭當文明公仆”活動。創(chuàng)建活動措施得力，效果顯著。

3、民主生活會的管理。督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，做好會前征求意見和會后反饋整改措施的各項工作。不是部門黨委（黨組）成員的機關(guān)黨組織書記或?qū)Ｂ毟睍浟邢締挝稽h員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及行政負責人召開的有關(guān)會議。

4、履行黨組織的職責。協(xié)助黨委（黨組）管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見建議。

（四）制度建設(shè)

1、建立健全黨內(nèi)各項規(guī)章制度。按照縣直機關(guān)工委編印的《**縣直機關(guān)基層黨組織規(guī)章制度匯編》的要求，結(jié)合本單位實際，本著“規(guī)范可行、精實管用、基本統(tǒng)一、相對穩(wěn)定”的原則，制定出切實可行的黨內(nèi)各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。

2、黨員活動場所。按照“規(guī)范、結(jié)合、實用”的原則，規(guī)范黨員活動陣地建設(shè)，黨員活動場所達到“六有”、“四圖”標準。“六有”即：有標牌，有電教設(shè)備，有黨旗（黨徽），有黨員的權(quán)利和義務(wù)、入黨誓詞，有工作制度和職責，有學(xué)習(xí)園地：“四圖”即：黨組織設(shè)置圖，工作流程圖，工作成果展示圖，受表彰黨員圖片。

3、檔案資料的管理。各類檔案資料、臺帳、報表應(yīng)裝訂成冊，歸檔存放。

（五）建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制

1、建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機制。一是建立分類教育培訓(xùn)機制，使學(xué)習(xí)教育“動”起來。健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、黨員警示教育、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論考學(xué)等制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從嚴抓好學(xué)習(xí)。二是建立分類教育管理機制，使教育方式“活”起來，多途徑、多形式地展開正面教育。三是建立學(xué)用結(jié)合機制，使教育活動“實”起來。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照縣委加快推進新型工業(yè)化進程的要求，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，進行對比，尋找差距，強化發(fā)展的緊迫感；圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定等工作的具體實踐，開展提高認識水平、提高業(yè)務(wù)技能的針對性教育，統(tǒng)一思想，規(guī)范行為；圍繞新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆和農(nóng)村各項改革工作，將工作重心下移，好人好馬上一線，開展一系列服務(wù)“三農(nóng)”活動，扎實有效地做好農(nóng)村新一輪改革工作；開展圍繞關(guān)注百姓生活、服務(wù)人民群眾，進行作風教育和整頓，增強全體黨員干部的服務(wù)意識。

2、建立健全純潔黨員隊伍的管理機制。一是要堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴格規(guī)范中員的行為。二是嚴格組織生活。三是要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。

3、建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制。一是進一步建立健全扶貧幫扶工作制度，努力形成黨員干部長期幫扶基層組織和群眾，解決困難群眾生產(chǎn)、生活等方面的實際問題的良性運作機制。二是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困機制的落實。三是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作制度的落實。四是狠抓“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”各項措施的落實，形成涵蓋各級基層組織和全民的改善投資環(huán)境的長效機制。通過扎實有效的工作，努力構(gòu)建和諧**。

4、建立健全加強和改進基層黨組織建設(shè)的工作機制。一是實行基層組織建設(shè)工作責任制度。圍繞開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步明確基層黨組織書記為直接責任人的職責，開展良好的黨建工作格局。二是實行黨建工作黨政雙重負責工作制度。解決黨建工作同其他工作結(jié)合不緊密，甚至“兩張皮”的現(xiàn)象，形成黨建工作的合力。三是實行黨建帶“工建”、“團建”等工作制度。將黨建帶“工建”、“團建”工作同“三級聯(lián)創(chuàng)”目標結(jié)合起來，在制度上形成基層組織建設(shè)的聯(lián)動機制，整體提高基層組織的工作水平。

5、建立健全抓好新形勢下黨建工作的責任機制。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建工作。二是要嚴格實行黨建工作責任制。一把手作為抓好黨建工作的第一責任人，要聚精會神抓好黨的建設(shè)。分管負責人要認真履行好具體責任人的職責，積極主動、盡心盡力地做好自己分管的工作。

三、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，各單位黨組織書記是關(guān)鍵，是“第一責任人”；機關(guān)黨總支、黨支部書記是“直接責任人”；黨總支、黨支部委員是“具體責任人”。要明確工作職責和任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，整體推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作。

2、明確目標，落實措施。各單位要對規(guī)范化建設(shè)工作進行調(diào)查研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，按要求制定出本單位機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的實施方案，集中時間、集中精力抓好落實，實施方案于2月底前報機關(guān)工委。

3、加強督查，推廣典型。要把基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作作為黨建目標考核的重要內(nèi)容。機關(guān)工委將組織各單位黨務(wù)干部開展互查、互學(xué)、互幫活動，對先進典型和經(jīng)驗進行推廣、宣傳，并適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會進行觀摩學(xué)習(xí)。