社區(qū)黨建意見(jiàn)

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**縣區(qū)域面積1020平方公里，總?cè)丝?0.4萬(wàn)，轄五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一個(gè)街道辦事處。**街道辦事處總面積6.3平方公里,轄區(qū)居住3萬(wàn)人口，共有黨員1269人，其中街道社區(qū)直管黨員133人。原設(shè)社區(qū)9個(gè)，**年區(qū)劃調(diào)整合并為6個(gè)。近幾年來(lái)，縣委緊緊圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)群眾”的工作要求，在縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)及組織部、民政局等部門和轄區(qū)各單位的大力支持下，抓投入、夯基礎(chǔ)，積極改善社區(qū)基層組織辦公和黨員活動(dòng)條件。先后投入資金63萬(wàn)余元，解決了部分社區(qū)居委會(huì)辦公用房、辦公設(shè)備、電教設(shè)備、文體活動(dòng)器材等問(wèn)題，從根本上改變了社區(qū)黨支部無(wú)辦公、活動(dòng)陣地的狀況。目前已有4個(gè)社區(qū)組織解決了辦公、活動(dòng)陣地用房，其余2個(gè)社區(qū)黨支部的陣地也得到了有效改善。我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。

我縣社區(qū)陣地建設(shè)起步較晚。區(qū)劃調(diào)整前，由于基礎(chǔ)十分薄弱，各社區(qū)長(zhǎng)期上靠租、借民房辦公，無(wú)固定辦公用房，使用的辦公用品(桌椅板凳、沙發(fā)等)都是社區(qū)單位捐贈(zèng)的，黨員教育無(wú)場(chǎng)所，活動(dòng)無(wú)陣地，健身無(wú)器材。針對(duì)這種現(xiàn)狀，近幾年，縣委從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到:抓好社區(qū)陣地建設(shè)是搞好街道社區(qū)黨建工作的重要環(huán)節(jié)。只有建好一批以社區(qū)辦公用房和黨員活動(dòng)室為主的基礎(chǔ)設(shè)施，才會(huì)使社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力由無(wú)形變有形，使社區(qū)黨建的各項(xiàng)工作找到依托。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各社區(qū)調(diào)研陣地建設(shè)情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，研究制定對(duì)策措施，在加大縣財(cái)政投入的同時(shí)，積極推進(jìn)“雙結(jié)對(duì)、雙共建”活動(dòng)，做到每個(gè)社區(qū)有一到兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的單位進(jìn)行包扶，所有轄區(qū)單位參加社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng),形成了社區(qū)陣地建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，社區(qū)黨建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的新格局。

二、狠抓社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，我縣對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施采取了國(guó)有資產(chǎn)劃一點(diǎn)、縣財(cái)政拿一點(diǎn)、相關(guān)部門出一點(diǎn)、轄區(qū)單位籌一點(diǎn)的辦法，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷邁上新臺(tái)階。

1、把國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)無(wú)償劃歸社區(qū)使用。在開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)中，縣委、政府召集有關(guān)部門一把手協(xié)調(diào)，由街道黨工委各領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)同有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系，最后由縣委常委會(huì)議決定，將縣交通局等部門一部分房屋無(wú)償提供給社區(qū)作辦公用房，解決了南環(huán)社區(qū)居委會(huì)從無(wú)房辦公的難題。

2、借助計(jì)劃項(xiàng)目促進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)。依托“星光計(jì)劃”，由縣民政局籌措資金近60萬(wàn)元，先后為東環(huán)社區(qū)居委會(huì)購(gòu)買辦公、黨建活動(dòng)陣地用房8間，建筑面積148平方米；在利民廣場(chǎng)附近的小區(qū)為建設(shè)社區(qū)居委會(huì)購(gòu)買辦公、黨建活動(dòng)陣地用房9間，建筑面積232.45平方米；為利民社區(qū)居委會(huì)購(gòu)買辦公、黨建活動(dòng)陣地用房8間，建筑面積174.3平方米，從根本上改變了社區(qū)組織陣地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、辦公條件差、沒(méi)有黨建活動(dòng)陣地的狀況，夯實(shí)了陣地基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)黨建長(zhǎng)足發(fā)展。

3、狠抓配套設(shè)施建設(shè)。縣委多方協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。縣委組織部為各社區(qū)黨支部配備了電視機(jī)、VCD等電教設(shè)備，為新建成的建設(shè)社區(qū)居委會(huì)購(gòu)買了會(huì)議桌、辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜、電視柜等辦公、黨員教育設(shè)施，使社區(qū)居委會(huì)面貌煥然一新。縣教育體育局、殘聯(lián)為部分社區(qū)居委會(huì)配備了室內(nèi)外健身活動(dòng)器材；在縣民政部門的幫助下，各社區(qū)居委會(huì)建起了功能完善的圖書閱覽室，給每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了一臺(tái)電腦，為黨員的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。6個(gè)社區(qū)黨支部全部設(shè)立了電教播發(fā)點(diǎn)，街、居二級(jí)電教網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

4、進(jìn)一步優(yōu)化利用各種社會(huì)資源。近幾年由政府投資新建的寧和、利民、商業(yè)廣場(chǎng)和星光老年之家，自北向南均勻的分布在縣城各處，既是縣城建設(shè)的一道靚麗景觀，也是社區(qū)居民休閑、娛樂(lè)和開(kāi)展文體健身活動(dòng)的好場(chǎng)所，彌補(bǔ)了社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的不足。

三、堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，深化社區(qū)黨建工作

要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我縣社區(qū)黨組織扎實(shí)開(kāi)展以“為民、安民、樂(lè)民、便民、育民”為主要內(nèi)容的“五民工程”,圍繞服務(wù)抓黨建，依靠黨員抓黨建，抓好黨建促服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，立足于抓小、抓好、抓實(shí)，發(fā)揮社區(qū)黨建的龍頭帶動(dòng)作用,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

(一)夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。

1、不斷提升創(chuàng)建水平。縣委積極探索街道社區(qū)黨建工作的新路子，緊緊圍繞“建好一個(gè)支部，帶好一支隊(duì)伍，健全一套制度，鞏固一個(gè)陣地，開(kāi)展一系列活動(dòng)”的目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)建“標(biāo)兵黨工委”、“紅旗黨支部”和社區(qū)黨建示范區(qū)活動(dòng)，采取“以點(diǎn)帶面，樹(shù)立典型，整體推動(dòng)”的工作思路，進(jìn)一步提升基層黨的建設(shè)工作水平，并上報(bào)下發(fā)了《**—**年基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》。縣委著力整頓并采取強(qiáng)有力措施促進(jìn)尚未創(chuàng)建的社區(qū)黨支部開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)型、實(shí)干型基層黨支部典型，力爭(zhēng)用三年時(shí)間達(dá)到“標(biāo)兵黨工委”，100%的社區(qū)黨支部達(dá)到“紅旗社區(qū)黨支部”。

2、加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展理論考試、知識(shí)競(jìng)賽、舉辦培訓(xùn)班的形式，加大對(duì)街道社區(qū)干部尤其是黨員干部的教育培訓(xùn)力度。今年4月22日，組織社區(qū)全體干部、“4050”人員在縣黨校開(kāi)展了“崗位練兵”業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試，62名參考人員全部達(dá)到了合格，并有13名干部獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，街、居干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力有了明顯的提高。縣級(jí)及街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)不定期下基層開(kāi)展宣講活動(dòng)，提高了社區(qū)工作者分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。這些措施進(jìn)一步提高了社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作從“管理型”向“服務(wù)型”的逐步轉(zhuǎn)變。

3、抓好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。根據(jù)市委組織部有關(guān)文件精神，建立考核機(jī)制，對(duì)黨員進(jìn)行規(guī)范管理。縣委、街道黨工委、社區(qū)黨支部層層簽訂《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，各社區(qū)黨支部認(rèn)真按照《無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理的意見(jiàn)》，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)進(jìn)行目標(biāo)管理。設(shè)置了文明新風(fēng)崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、政策宣傳崗。各支部要求黨員在責(zé)任區(qū)中、示范崗位上當(dāng)表率，組織開(kāi)展普法教育、維護(hù)衛(wèi)生、“黨員責(zé)任區(qū)，黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”等主題活動(dòng)。要求上崗黨員每半年向黨支部和群眾代表匯報(bào)一次工作情況，黨支部根據(jù)實(shí)際情況作一次半年登記，采取群眾民主測(cè)評(píng)和支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式，年終按考核管理辦法確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，作為民主評(píng)議黨員、評(píng)選優(yōu)秀黨員和處置不合格黨員的重要依據(jù)，以充分發(fā)揮無(wú)職黨員的先鋒模范作用。

4、組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。積極探索在職黨員管理工作新途徑，對(duì)各社區(qū)在職黨員實(shí)施“雙向”管理，認(rèn)真做好在職黨員到社區(qū)報(bào)到參與社區(qū)建設(shè)工作。到目前為止，6個(gè)社區(qū)黨支部都成立了以共產(chǎn)黨員為主體的各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。

(二)、堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題

縣委把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好轄區(qū)廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，落實(shí)執(zhí)政為民措施，積極排民憂、解民難、幫民富，解決了一系列群眾關(guān)注的問(wèn)題。

1、開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)。普遍建立了社區(qū)困難群體檔案，積極組織開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)。今年以來(lái)共慰問(wèn)老黨員、生活困難黨員、特困戶居民281人次；組織社區(qū)黨員做好事86件，還經(jīng)常組織社區(qū)黨員為社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、孤寡老人、病殘人提供清掃、購(gòu)物、求醫(yī)、護(hù)理等服務(wù)。勝利社區(qū)居民劉海是個(gè)二級(jí)精神病患者，家庭生活十分困難，經(jīng)街道黨工委同民政部門協(xié)調(diào)，為其爭(zhēng)取到1000元現(xiàn)金補(bǔ)助并免費(fèi)提供藥品，解決了其看病難的問(wèn)題。

2、解決下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。抓住“大銀川”建設(shè)用工崗位迅速增加的有利機(jī)會(huì)，千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員尋找就業(yè)出路。今年上半年先后舉辦了手工編織、保險(xiǎn)、保安等培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗職工200多人次；組織下崗失業(yè)人員參加在銀川南門廣場(chǎng)舉辦的勞動(dòng)就業(yè)招聘洽談會(huì)，有41人就業(yè)；9名符合條件的男青年經(jīng)培訓(xùn)合格后被江蘇無(wú)錫錄用當(dāng)保安。原縣印刷廠下崗女工姚麗娟高興地說(shuō)：“共產(chǎn)黨就是好，這次再就業(yè)，我一定要珍惜。”安置下崗職工再就業(yè)，一方面改變了部分下崗失業(yè)人員“等、靠、要”的落后思想，引導(dǎo)他們樹(shù)立自強(qiáng)、自立的意識(shí)；另一方面密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力

3、努力構(gòu)建和諧社區(qū)。利用樓單元聯(lián)防、社區(qū)警務(wù)室等形式，組織黨員在社區(qū)中開(kāi)展了義務(wù)巡邏、矛盾糾紛排查、兩勞幫教等活動(dòng)，加強(qiáng)了社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。目前，所有社區(qū)支部都組織起了“義務(wù)巡警”，黨員門兢兢業(yè)業(yè)地奉獻(xiàn)在社區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)人戶，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和整治，不斷消除社區(qū)內(nèi)不安定因素，增強(qiáng)了廣大居民群眾的安全感，做到“安民”。

4、豐富社區(qū)文化生活。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)文藝演出、消夏晚會(huì)等文體活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活，做到“樂(lè)民”。街道社區(qū)成立的社區(qū)文化宣傳隊(duì)，社區(qū)居民自發(fā)組建的中老年秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、扇子舞蹈隊(duì)、京劇、秦腔、眉戶劇表演隊(duì)、晨練舞劍隊(duì)、太極拳隊(duì)、女子健美操隊(duì)等15支群眾文體活動(dòng)隊(duì)，參與人員達(dá)1000余人。這些團(tuán)隊(duì)，自我管理、自編自演、自?shī)首詷?lè)，今年共演出35場(chǎng)次,參加群眾累計(jì)達(dá)2500多人次。

我縣近雖然幾年在社區(qū)陣地建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但與兄弟縣區(qū)相比差距還很大。街道社區(qū)黨建工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中，我們也感到有一些問(wèn)題亟待解決。主要是：近一步解決社區(qū)陣地建設(shè)；如何協(xié)調(diào)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，資源共享；如何加強(qiáng)對(duì)離退休、流動(dòng)人口中黨員的管理，使其更有效地發(fā)揮作用；如何很好地解決社區(qū)黨員活動(dòng)陣地狹小與大量的社區(qū)活動(dòng)不相適應(yīng)的問(wèn)題等等，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右匝芯亢吞剿鳌Ｖ灰覀兡軌蛘J(rèn)真貫徹中央、區(qū)、市黨組織關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的一系列新的指導(dǎo)思想和工作措施，敢于以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改善街道社區(qū)黨的建設(shè)，認(rèn)真解決影響我縣改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、制約黨建的焦點(diǎn)問(wèn)題，挖掘社區(qū)潛力，改進(jìn)社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷開(kāi)拓街道社區(qū)黨建工作的新局面。