黨基層組織建設意見

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一是推進四大建設。推進黨內民主政治建設。全面推行縣鄉黨代會常任制。鄉鎮黨委書記缺額推行公推直選，并將范圍擴大到鄉鎮黨委班子和機關、學校、企業等基層黨組織。大力實施黨務公開，落實黨員的知情權、參與權和監督權，保障黨員的主體地位。推進“網底”工程建設。深化“三創三強”活動，夯實基層基礎。堅持整合縣直機關行政企事業單位資源，推行集團式幫扶，深化“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”活動。加強村級辦公陣地和配套設施建設，優化農村基層黨組織設置，推行村級組織規范化建設，加大在職農村干部考錄事業單位工作人員工作力度，建立健全規范有序的村級工作機制。深入開展“三關”工程，大力實施黨建帶工建活動，凝聚社會力量，促進新農村建設。推進黨員隊伍建設。注重在農民、個體工商戶、退伍軍人、大中專畢業生中發展黨員，優化黨員隊伍結構。舉辦黨務干部業務培訓班，加強發展黨員工作程序業務培訓，確保黨員發展質量。強化黨員教育培訓，用十七大精神、科學發展觀、新黨章等黨的最新理論武裝黨員隊伍。以“五心”教育活動為載體，大力開展社會主義榮辱觀教育活動。積極探索流動黨員區域化、信息化管理的有效形式。加大流動黨員服務中心、服務站的指導力度，探索為流動黨員提供推薦就業、培訓和權益保障等服務的途徑和方法。推進服務型黨組織建設。積極開展服務型鄉鎮、村黨組織建設，在10個鄉鎮全面設立便民服務中心，全面開展黨員綜合服務站和黨員示范崗創建活動，并將服務網絡延伸到村（居）和村民組，為基層黨組織聯系和服務群眾搭建平臺。廣泛開展農村無職黨員設崗定責活動，引導和激勵農村黨員發揮先鋒模范作用，完善自我教育、自我管理、自我監督的運行機制，保持新時期農村黨員的先進性。全面推行黨組織和黨員服務承諾制，進一步增強黨員的責任意識，提高思想政治素質和服務新農村建設能力。

二是鞏固四大成果。鞏固農村黨建百里創新長廊創建成果。按照“邊探索、邊總結、邊推廣”的思路，繼續推進農村黨建百里創新長廊創建工作。堅持將“四在農家”、基層黨建、遠程教育三項工作作為創新長廊的重要內容實施捆綁推進，抓好正在實施的創新項目的深化和完善，繼續采取項目運作的方式，為創新長廊注入一批新的創新課題。加強基層黨建工作創新的督促指導，及時總結和推廣成熟的工作經驗，不斷提高基層黨建工作的創新水平。鞏固基層黨建綜合示范群體創建成果。按照“硬件標準更高、制度更健全、管理更規范、黨員作用更突出、組織活動更豐富、工作業績更明顯”的要求，按照分類管理、分類指導、分類考核的思路，研究制定各種類型黨組織的考核標準，明確各種類型黨組織的工作目標，提升綜合示范群體水平。認真落實《遵義市實施農村基層組織“百千萬”工程的意見》，在全縣培育一批農村基層組織建設精品村，培養一批“雙帶”型村干部和農村黨員致富示范戶。積極開展“四進社區”試點工作，認真研究“四進社區”整體推進社區黨建的合力，建立和完善黨員服務中心及黨員志愿者服務站，切實為社區群眾提供方便快捷服務。對符合建立黨組織條件的，采取單獨組建、聯合組建、掛靠等多種形式，抓好“兩新”組織黨組織的組建工作。積極探索非公有制企業黨組織發揮作用、促進企業發展的途徑和方法。鞏固“四在農家”活動創建成果。堅持將組織優勢、政治優勢、人才優勢和地方的區位優勢、資源優勢、經濟優勢緊密結合起來，以基層黨建工作的內容豐富“四在農家”活動內涵，實現基層黨建工作與創建活動良性互動。按照“抓點、連線、擴面、深化”的工作思路，切實發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，采取抓產業發展促民富、抓學習培訓強素質、抓民主管理構和諧、抓鄉風文明展新貌，抓文體衛生爽精神的“五抓”工作措施，鞏固和提升“四在農家”活動創建水平。鞏固“五型班子”創建成果。按照要求具體化、考核指標化、督查經常化的工作思路，根據鄉鎮、縣直機關等部門的實際情況，進一步豐富和完善創建內容，明確“五型班子”創建活動的具體指標，對經濟發展、資源環境、生活質量、社會發展等指標實行量化考核。將創建活動的效果作為鄉鎮黨建目標考核和機關百分制考核的重要依據，采取定點督查、季度督查、隨機抽查等形式，強化督促檢查，確保“五型班子”創建活動取得實效。，

三是開展四大活動。開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央、省委和市委對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，組織有關單位和部門深入開展調查研究，緊密結合縣情，做好準備工作，并認真組織實施，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀精神實質、科學內涵和本質要求，把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力，成為“想干事、能干事、干成事”的模范。開展“新型農村黨建大調研”活動。圍繞新農村建設目標要求，以農村黨建工作推動新農村建設，農村黨組織和黨員服務新農村建設為重點，建立農村黨建調研課題庫，推行調研課題領導責任制、督查通報制、課題分解責任制等制度，落實一批重點調研課題。開展一次“新型農村黨建大調研”活動，抽調一批熟悉黨建或經濟工作的同志組成聯合調研組，有重點地對先進村和后進村進行逐一解破，幫助村級班子理清加快新農村建設的思路，建立發揮基層黨組織領導核心作用、戰斗堡壘作用和發揮廣大黨員先鋒模范作用的工作機制。開展先進性教育“回頭看”活動。采取縣、鎮、村三級聯動，集中回訪復查先進性教育活動期間各級黨組織和廣大黨員建立的整改措施落實情況、群眾關注的突出問題解決情況。通過上下聯動，多方配合，集中精力解決單靠一個單位、一個部門難以解決的“尾巴工程”，切實把好事辦好，實事做實，取信于民。開展“基層組織建設年，黨委書記話黨建”活動。組織鄉鎮黨委書記圍繞省、市、縣開展黨的基層組織建設年活動要求，結合地方實際，匯報本地開展基層組織建設年活動的工作思路和推進措施，剖析推進基層組織建設年擬重點落實創新項目的必要性、可行性和可操作性、可推廣性。采取綜合評審、現場計分、評比名次的方式，營造“比思路、比措施、比創新”的濃厚氛圍，促進各地進一步提高認識，理清思路，明確重點，抓好落實。

四是建立四大機制。建立村級集體經濟發展扶持機制。建立村級集體經濟發展聯席會議制度，定期研究和解決集體經濟發展存在的困難和問題，制定支持和鼓勵村級集體經濟的激勵機制和優惠政策。建立村級集體經濟發展專項基金，幫助經濟薄弱村整合集體資源、創辦項目和實體，切實增強村級集體經濟，真正實現有錢辦事，有錢辦大事的目標。建立黨內關懷幫扶機制。開展一次貧困黨員摸底大調查，掌握貧困程度及貧困原因，建立健全貧困黨員臺帳，針對性地制定幫扶措施。對符合農村或（城鎮）低保條件的，按照有關規定和程序納入管理。通過黨費出一點、黨員捐一點的方式，建立黨內激勵、關懷、幫扶基金，并建立健全相關的發放制度，幫助生活困難黨員解決實際問題。大力開展以“專訪老黨員問安，家訪困難黨員問貧，信訪流動黨員問需，回訪違紀黨員問變”為主要內容黨內關懷幫扶“四訪四問”活動。建立創新激勵機制。建立健全組織工作創新引導激勵機制、運行管理機制、評價推廣機制，不斷完善“組織工作創新獎”和“創新成果推廣獎”評審程序及獎勵辦法，制定和出臺組織工作創新論壇章程、組織工作創新項目流程管理辦法、組織工作創新獎勵和創新項目扶持基金管理辦法等規范性文件，逐步形成組織工作創新制度化、規范化、經常化的長效機制。建立基層黨建工作責任機制。建立黨建工作責任落實機制和領導責任機制，全面實行抓基層黨建工作述職述廉制度，每年組織兩次基層黨建工作責任述職。繼續實行基層黨建工作雙月督查調度會議制度、季度專題例會制度、點題匯報制度，切實加強對基層黨建工作任務的落實情況進行督促檢查。研究和制定《余慶縣實施黨的基層組織先進性建設工程考核評比細則》，做好實施黨的基層組織先進性建設工程考核評比工作。