兩委換屆工作意見

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各縣（市、區(qū)）委組織部、農(nóng)工辦，市開發(fā)區(qū)工委：

今年下半年，我市多數(shù)村將進(jìn)行黨組織和村民委員會(huì)換屆，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)中央和省、市一系列文件精神以及市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：

1、堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)保證換屆工作質(zhì)量。要積極和有關(guān)部門一道分別選擇不同類型的村，進(jìn)行村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)需要換屆的村逐個(gè)分析，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地搞好換屆選舉工作。要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)村兩委班子和后備干部現(xiàn)狀進(jìn)行排查，因地制宜制定出明確的標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格把好候選人政審關(guān)，確保兩委人選質(zhì)量。農(nóng)村基層黨組織是村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，各地在換屆選舉中要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。組織黨員和村民認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和省、市的有關(guān)文件，充分發(fā)揮黨員在換屆選舉工作中的先鋒作用。黨組織負(fù)責(zé)人要積極通過法定程序，擔(dān)任選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會(huì)工作，并嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作。村黨組織軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的，應(yīng)先把黨組織整頓好，再進(jìn)行村委會(huì)的換屆選舉。

2、嚴(yán)格執(zhí)行選舉制度，擴(kuò)大公推直選比例。村兩委換屆工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，整個(gè)過程要做到法定的程序不變，規(guī)定的步驟不少，既定的原則不改。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障廣大黨員群眾的民主權(quán)利。要擴(kuò)大基層群眾對(duì)村黨組織換屆工作的參與面，條件成熟的村，黨組織書記初步候選人一般要先由群眾推薦產(chǎn)生，再通過黨內(nèi)程序選舉產(chǎn)生最終候選人和當(dāng)選者。鼓勵(lì)和提倡村黨組織書記候選人參加村民委員會(huì)主任的競選，通過法律程序?qū)嵭写妩h組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

3、把握正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以革命化、知識(shí)化、年輕化為導(dǎo)向，不拘一格選人才，放開手腳用人才，增強(qiáng)村兩委班子整體活力和工作能力。村兩委班子成員特別是村黨組織書記及村委會(huì)主任的人選，要突出按照“服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、民主意識(shí)強(qiáng)、雙帶能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)好”的標(biāo)準(zhǔn)選人用人。要在準(zhǔn)備階段摸清本地“雙帶”型、“實(shí)業(yè)”型能人的基本情況，進(jìn)行梳理，形成名冊(cè)，力爭通過換屆，使村干部尤其是村黨組織書記和村委會(huì)主任中，“雙帶”型、“實(shí)業(yè)”型能人的比例顯著提高。村兩委換屆工作要和精簡村組干部工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、有機(jī)結(jié)合，在保證工作運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提倡村兩委干部交叉任職，精簡干部職數(shù)。黨支部要積極動(dòng)員支部成員和廣大黨員參加村委會(huì)選舉，兩委成員交叉任職比例以縣（市、區(qū)）為單位，要達(dá)到60％以上。原則上組干部一律由村干部兼任，不再配備專職組干部；以3000人或3000畝的標(biāo)準(zhǔn)，村干部配備最多不超過8人；規(guī)模過大或過小的村，可經(jīng)向上級(jí)報(bào)批后適當(dāng)增減。

4、統(tǒng)籌兼顧，確保換屆工作平穩(wěn)開展。這次村兩委換屆選舉是**屆四中全會(huì)之后，在我市改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力的一次重要契機(jī)，搞好村兩委換屆，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，全市各級(jí)組織部門和農(nóng)村工作部門，要高度重視、積極支持、密切配合、齊心協(xié)力抓好村兩委換屆工作。要抽調(diào)專人，集中力量，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底。要按照職責(zé)分工，主動(dòng)和有關(guān)部門搞好對(duì)接，主動(dòng)深入基層，對(duì)村兩委換屆工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。為了確保換屆工作平穩(wěn)過渡，各地可先行村委會(huì)選舉，后進(jìn)行村黨組織選舉。現(xiàn)任村黨組織成員落選村委會(huì)選舉的，一般不再推薦為新一屆村黨組織成員，通過黨外民主來推進(jìn)黨內(nèi)民主。原村兩委干部在這次換屆中落選的，要通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、推薦等各種措施，保證他們能有新技能、新崗位、新作為，同時(shí)采取多種形式、分年度妥善解決他們的退職補(bǔ)貼。兩委換屆前，村兩委要進(jìn)行一次述職報(bào)告，同時(shí)要組織一次以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開。村兩委換屆選舉結(jié)束后，要結(jié)合“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，抓好新一屆村兩委班子成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去。