雙帶干部隊伍建設意見

導語：雙帶干部隊伍建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區）委，市委各部委辦，市各有關部門：

為切實提高農村基層黨員干部帶頭致富、帶領民富的能力，加速全市農村全面建設小康社會進程，現對加強農村基層“雙帶”干部隊伍建設，提出如下意見：

一、建立“雙帶”干部隊伍素質提升的培訓機制

1、有計劃、多途徑、多形式對村黨組織書記進行培訓。市委、市政府委托有關部門每年舉辦1-2期村黨組織書記培訓班；縣（市、區）每年集中培訓村黨組織書記累計不少于10天；對有勞動能力的黨員干部，鄉鎮黨委、村黨組織每季度舉辦1次以上實用技術培訓，使他們人人都能熟練掌握1-2門實用技術，搞好1-2個致富骨干項目。各級舉辦培訓班的費用，由各級財政分別列支，不得向參加培訓者本人收取或加重村級負擔。

2、縣（市、區）、鄉鎮組織黨員干部和致富能人結成幫扶對子，開展向能人拜師學藝活動；建立一批致富示范基地，把那些有發展潛力的黨員干部輸送到經濟發達地區、各類市場、種養大戶、個私企業中實踐鍛煉，幫助他們開闊眼界，提高能力。

3、充分利用黨校、電大、農廣校等陣地作用，組織農村黨員干部參加在職學歷教育，提升文化層次。現任村黨組織書記年齡在40歲以下沒有達到大專文化程度的一般要接受學歷教育。基層黨員干部參加學歷教育，不得加重村級負擔，在取得學歷或學位后，由縣（市、區）、鄉鎮財政按一定比例報銷教育費用。

二、建立“雙帶”干部隊伍帶頭創業致富的激勵機制

4、合理界定事權，幫助基層干部積極探索新形勢下的工作方式和工作方法，切實為他們實施“雙帶”創造寬松的工作環境。允許農村基層干部每年適當外出一段時間，從事“雙帶”創業。

5、建立“雙帶”活動經常性的工作交流機制，通過召開座談會、研討會、現場會等形式，及時總結、交流、推廣活動中的好經驗、好做法；通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，以及組織事跡宣講、編印事跡材料等多種途徑，廣泛宣傳，在全社會營造寬松的輿論環境，形成支持農村黨員干部帶頭致富的氛圍。

6、各級財政建立專項資金，用于農村黨員干部定期培訓、學習和交流等活動；探索通過財政支持和個人互助等形式，設立黨員干部創業基金、擔保基金、風險基金、科技示范基金等，緩解黨員干部因資金缺乏，起步難、起步慢的矛盾。

7、結合各縣（市、區）、鄉鎮實際，制定優惠政策，鼓勵黨員干部帶頭投資創業、帶頭發展種植養殖項目、帶頭盤活集體閑置資產、帶頭組織農村勞務輸出，力爭使他們家庭人均純收入都超過本地平均水平。

8、對工作業績突出、素質高、帶動面寬、在群眾中影響好的黨員干部，探索通過有限競爭、定向招考、民主選舉、組織調任等，讓他們進入公務員隊伍或擔任鄉鎮領導；結合“三級聯創”和“七一”表彰及農村工作會議，定期對“雙帶”活動中涌現出來優秀個人進行表彰、命名，并給予物質和精神上的獎勵。對幫扶帶動效果明顯、貢獻突出的黨員干部給予重獎。

三、建立“雙帶”干部隊伍選拔培育的競爭機制

9、堅持用“三個代表”重要思想的要求選人用人，全面推行村黨組織書記“公推直選”，努力拓寬選人用人視野。按照“雙帶”能力強、發展經濟有方、有志奉獻農村、群眾普遍公認的標準，不拘一格在各類優秀人才中選拔農村干部。

10、建立進退有序的村組干部任用機制。嚴格按照編制標準，進一步核減村組干部職數，通過縮編清位、退職讓位、選舉換位、待崗離位等多種手段，積極穩妥地調整不適應新形勢要求、“雙帶”能力低、工作干勁不足的基層干部。實行村干部相互兼職，鼓勵村黨組織成員參加村委會成員的競選，村民小組長全部由村干部兼任。

11、強化“雙帶”后備干部隊伍建設，建立農村優秀種養業大戶、農產品經紀人、外出打工者以及個私業主等各類能人信息臺帳登記制度，引導他們以先富幫后富的實際行動積極向黨組織靠攏，并有計劃地培養、選拔其中的優秀分子加入黨組織、擔任村干部。

四、建立“雙帶”干部隊伍規范化管理的保障機制

12、建立和完善物質保障機制，切實解決村干部的報酬待遇。村干部報酬在村級三項資金中支付的，平均報酬不得超過本村前3年人均純收入的1.5倍，由鄉鎮有關部門逐村核定、兌付。合理界定鄉村的財權，防止和糾正鄉鎮和部門向村轉嫁負擔。

13、村黨組織書記的報酬由基本報酬和考核報酬兩部分組成。基本報酬一般占60％左右，在縣級三項資金專戶中按期劃撥，打入個人存折，定期發放。有條件的地方，可根據村級規模、三個文明建設成效和村級工作實績，在村級集體創收收入中適當增加考核報酬。

14、積極做好村黨組織書記養老保險工作，力爭2-3年內做到應保盡保，具體辦法由各縣（市、區）根據實際情況制定，有條件的地方財政可給予一定的補助。按照兼顧公平、適當拉開、量入為出的原則，合理確定其它村干部的報酬水平和養老保險標準。

五、建立“雙帶”干部隊伍齊抓共管的考核機制

15、縣（市、區）委要從保持黨的先進性、鞏固黨在基層的執政地位的戰略高度，重視和抓好“雙帶”干部隊伍建設；縣（市、區）委組織部、農工辦要主動承擔起牽頭協調的職能，具體抓好組織實施；農林、財政、民政、科技、土地、交通、電力、金融等涉農部門要從政策、資金、技術、人才等方面予以傾斜，為開展“雙帶”活動提供優惠政策；鄉鎮黨委要切實履行第一責任人的職責，組織、落實好各項措施；村黨組織尤其是村黨組織書記要積極參與“雙帶”活動，扎實抓好本村黨員的爭創工作。堅持領導干部聯系點制度，縣、鄉領導每人都要分別聯系一個重點村，定期檢查指導“雙帶”隊伍建設工作。

16、縣（市、區）委和鄉鎮黨委要建立年度考核評比制度，把“雙帶”干部隊伍建設作為爭創“黨建工作先進縣（市、區）”、“五好鄉鎮黨委”、“五好村黨組織”評比的重要內容；要逐年把“雙帶”干部隊伍建設的爭創目標、時限要求、保證措施等落實到基層黨組織和黨員干部個人，形成一個到村黨組織、到村黨組織書記、到黨員干部個人的完整目標體系，并把這一目標體系納入年度三個文明建設目標管理考核之中。

17、要把“雙帶”業績考核內容作為爭先創優、民主評議黨員、晉級獎勵的一個重要依據，對完不成目標的黨員干部實行提醒或誡勉談話，連續兩年不能實現“雙帶”目標的黨員干部應予以調整。

18、實行定期評議制度，組織群眾和普通黨員監督農村黨員干部的行為，結合民主理財、村務公開、村民代表議事等活動，讓群眾對黨員干部的“雙帶”業績、工作作風、精神狀態進行日常評議和年度測評，確保“雙帶”干部隊伍作風端正、行為規范。