黨建工作責任制意見

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為了進一步明確縣委、部門黨組(黨委)、鎮（鄉）黨委抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，根據中共中央辦公廳《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，現就我市建立健全縣委、部門黨組(黨委)、鎮（鄉）黨委抓基層黨建工作責任制提出如下實施意見。

一、總體要求

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞我市經濟社會發展目標和本部門的中心工作任務，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為我市經濟社會和諧快速發展提供堅強有力的組織保證。

二、主要原則

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和打造實力中衛、魅力中衛、和諧中衛的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。

3、堅持分類指導、整體推進。從不同地區、不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作的著力點，有針對性地采取措施，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設。

4、堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

三、主要責任

1、縣委抓基層黨建工作的主要責任是：

（1）貫徹執行中央和區、市黨委有關基層黨建工作的決議、決定和指示，結合本地實際，研究制定加強本地區基層黨建工作的規劃、計劃、制度及措施，并認真組織實施；

（2）建立健全轄區內黨的基層組織，掌握基層黨組織的情況和特點，領導和指導基層黨組織扎實有效地開展工作；

（3）加強基層黨組織領導班子建設和干部隊伍建設，選優配強黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，研究制定和實施激勵鎮（鄉）、村干部工作的長效機制；

（4）加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，切實加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，充分發揮先鋒模范作用；

（5）協調基層黨組織和相關部門共同抓好基層黨建工作；注重調查研究，加強檢查考核，認真落實責任制，及時發現典型，總結經驗，指導面上的工作；

（6）關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

2、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

（1）貫徹執行中央和區、市黨委有關基層黨建工作的決議、決定和指示，結合本部門的實際，研究制定加強本部門黨建工作的規劃、計劃、制度及措施，并認真組織實施；

（2）建立健全本部門及下屬單位黨的基層組織，掌握基層黨組織的情況和特點，督促指導基層黨組織抓好黨建工作，領導基層黨組織扎實有效地開展工作；

（3）加強基層黨組織領導班子建設，選優配強基層黨支部（總支）書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織；

（4）加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織認真做好發展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處理不合格黨員工作，建立健全黨員教育、管理的長效機制；

（5）關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作創造條件；

（6）做好本部門及下屬單位黨建工作的督促檢查和考核評價工作。

3、鎮（鄉）黨委抓基層黨建工作的主要責任是：

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委關于加強基層黨組織建設的決議、決定和指示；結合本鎮（鄉）實際，研究制定加強基層組織建設的工作規劃、計劃和年度安排，并采取有效措施，認真抓好落實；

（2）加強鎮（鄉）黨委自身建設，建立健全轄區內農村、企業、社區基層黨組織，領導和指導基層黨組織扎實有效地開展工作；

（3）加強基層黨組織領導班子建設，選優配強黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織；加強基層黨員活動陣地建設，切實解決基層黨組織“無處辦公”和黨員“無處活動”的問題；

（4）加強黨員隊伍建設，積極做好發展黨員工作，重視在生產一線和農村有一定技術的年輕農民以及致富帶頭人中發展黨員；加強對黨員的教育、管理、監督和服務，表彰優秀黨員，認真處理不合格黨員，引導黨員自覺履行黨員義務，充分發揮先鋒模范作用；

（5）認真抓好本鎮（鄉）基層黨建工作的督促檢查和考核評價工作，建立科學、合理的考核管理機制和工作激勵機制。

四、工作目標

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置科學合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為全市經濟和社會各項事業快速、健康發展作出貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響本地區、本部門、本鎮（鄉）改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

五、工作措施

1、加強領導，落實責任。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區各鎮（鄉）黨委要對本地區、本部門、本鎮（鄉）基層黨建工作負總責，黨委書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員按照分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門（單位）各司其職、密切配合的工作格局?？h委常委會、市直部門黨組(黨委)、鎮（鄉）黨委會和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，認真聽取黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作中出現的各種問題。黨委（黨組）書記每季度要主持召開1次黨委（黨組）會議，專題研究本地區、本部門、本鎮（鄉）的黨建工作；分管副書記每月要深入基層黨組織對基層黨建工作進行督查，督促基層黨組織完成黨建工作的各項任務。

2、調查研究，總結經驗。各縣、市直各部門黨組(黨委)、鎮（鄉）黨委要圍繞本地區、本部門、本鎮（鄉）基層黨建工作重點，結合基層黨建工作實際，確定重點研究課題，組織專門力量進行調查研究，著力解決基層黨建工作中出現的各種新情況、新問題。領導班子成員要經常深入基層調查研究，幫助基層解決黨建工作中出現的突出問題，提出進一步加強和改進基層黨建工作的意見和建議?？h委常委、部門黨組成員（黨委委員）、鎮（鄉）黨委委員每人每年都要撰寫出1篇針對性強、質量較高的專題調研文章，尋求解決問題的途徑，以總結推廣經驗，不斷推動本地區、本部門、本鎮（鄉）基層黨建工作上臺階、上水平。

3、抓點帶面，整體推進。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區各鎮（鄉）黨委領導班子成員要結合自己的職責分工，建立各自的基層黨建工作聯系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度相對較大的地方和單位建立黨建工作聯系點，并經常深入聯系點檢查指導工作，切實幫助基層解決黨建工作及群眾生產生活中遇到的實際困難和問題，努力把自己的聯系點建成本地區、本部門、本鎮（鄉）黨建工作的示范點，縣委常委、部門黨組成員（黨委委員）、鎮（鄉）黨委委員每人每年下基層時間不少于60天。通過抓點帶面，整體推進，促使本地區、本部門、本鎮（鄉）黨建工作達到一個新水平。

4、創先爭優，弘揚先進。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區各鎮（鄉）黨委要根據本地區、本部門、本鎮（鄉）基層黨組織建設和黨員隊伍建設的實際情況和目標要求，深入組織開展各種形式的“創先爭優”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。同時，要結合“七.一”紀念活動和年底總結表彰活動，對各行各業和各條戰線上涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和“五個好”基層黨組織進行表彰獎勵。并通過多種形式，深入宣傳先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的先進事跡，及時推廣基層黨建工作的好經驗、好做法，為進一步加強和改進基層黨建工作創造濃厚氛圍。

5、強化督查，確保效果。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區各鎮（鄉）黨委要把基層黨建工作列入本地區、本部門、本鎮（鄉）日常工作的一項重要內容，高度重視，加強領導，周密部署，強化指導。要針對本地區、本部門、本鎮（鄉）基層黨建工作的實際，采取檢查、督查和隨機抽查等多種方式，定期不定期地對基層黨建工作的情況進行督促檢查，在督查中發現問題并及時督促整改。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況以及新經濟組織、新社會組織黨建工作的情況，確保基層黨建工作真正取得實效。

6、加強考核，形成合力。各級黨組織要認真執行抓基層黨建工作責任制的各項規定，縣委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作的情況，黨組(黨委)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。各縣、市直各部門黨組(黨委)、城區鎮（鄉）黨委每年要向市委書面報告抓基層黨建工作的情況。對各縣、市直部門黨組(黨委)、城區各鎮（鄉）黨委特別是黨組(黨委)書記抓基層黨建工作責任的落實情況，有關部門要認真做好考核評價工作，要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，并把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要嚴厲批評，限期整改。對不認真履行職責，基層黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究領導班子和相關責任人的責任。