發(fā)展保護(hù)性耕作意見

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為了認(rèn)真貫徹實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，深入落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》及省農(nóng)委《關(guān)于加快發(fā)展保護(hù)性耕作的意見》，現(xiàn)就我縣保護(hù)性耕作的推廣應(yīng)用提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識發(fā)展保護(hù)性耕作的重要性

保護(hù)性耕作是一場新的耕作革命，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的耕作方法，是當(dāng)今國際上先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，目前已經(jīng)在全球70多個(gè)國家推廣應(yīng)用。保護(hù)性耕作技術(shù)是采用機(jī)械化手段，將農(nóng)作物秸桿殘茬均勻覆蓋地表，在滿足農(nóng)作物生長條件的基礎(chǔ)上，盡量減少田間作業(yè)次數(shù)，從而減少水土流失和水份蒸發(fā)，有效地降低風(fēng)速，減少地表塵土飄移，它與傳統(tǒng)種植模式相比，具有如下優(yōu)點(diǎn)：

1、保持水土，減少土壤流失。保護(hù)性耕作可以減少地面徑流60%，增加蓄水量14%-15%，提高降水利用率15%-17%，增加土壤含水量5%-7%。

2、保護(hù)環(huán)境，有效防止沙塵暴。保護(hù)性耕作可減少耕地水蝕、風(fēng)蝕60%-90%，不僅能減少水土流失，還可以有效防止沙塵暴，因此，防止農(nóng)田土壤水蝕、風(fēng)蝕是治理沙塵暴的重要措施。

3、培肥地力，增加產(chǎn)量。保護(hù)性耕作具有蓄水保墑、成穗率高，抗旱、防凍、防寒、抗逆性強(qiáng)等效果，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均增加0.065%，玉米平均畝增產(chǎn)23公斤，增幅為6.3%。

4、降低成本，增加農(nóng)民收入。保護(hù)性耕作可減少田間作業(yè)次數(shù)2-4次，降低成本10%-30%，增收20%-30%，畝減少農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)30-40元。

因此，大力發(fā)展保護(hù)性耕作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧、農(nóng)民和國家共同受益的重要農(nóng)業(yè)科技工程措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、發(fā)展保護(hù)性耕作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，以全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)耕地、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以示范基地建設(shè)為依托，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷擴(kuò)大規(guī)模，熟化技術(shù)模式，梯次推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，加速保護(hù)性耕作技術(shù)的示范、推廣、應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全縣保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到12萬畝，其中高留茬技術(shù)模式達(dá)到8萬畝，其它模式4萬畝。建立各種類型示范區(qū)8個(gè)，保護(hù)性耕作項(xiàng)目區(qū)旱田作物主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。2007年全縣保護(hù)性耕作實(shí)施面積力爭完成4萬畝。

三、發(fā)展保護(hù)性耕作的主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展保護(hù)性耕作既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)生態(tài)及社會效益顯著的公益性事業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和各相關(guān)部門要將發(fā)展保護(hù)性耕作擺上工作的議事日程，納入本地區(qū)、本部門的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，要制定總體規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為使此項(xiàng)工作順利開展，縣里成立了由分管縣長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長的保護(hù)性耕作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，搞好此項(xiàng)工作，并與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)意識，共同為推進(jìn)保護(hù)性耕作營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）加大扶持力度

制定切實(shí)可行的政策和措施，從資金、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，財(cái)政部門要加大項(xiàng)目資金的投入力度，根據(jù)財(cái)力水平，在政策和資金上予以傾斜；農(nóng)機(jī)部門要搞好項(xiàng)目的具體實(shí)施及專用機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及其它農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先支持實(shí)施保護(hù)性耕作工程建設(shè)，積極為農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳

農(nóng)機(jī)部門要與各相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)的培訓(xùn)和宣傳工作，采取舉辦培訓(xùn)班、有線電視和廣播講座送科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會等形式對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民提高對保護(hù)性耕作重要意義的理解和認(rèn)識，盡快掌握此項(xiàng)技術(shù)及操作方法，調(diào)動農(nóng)民參與保護(hù)性耕作工程建設(shè)的積極性。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合，保證作業(yè)質(zhì)量，提高服務(wù)水平

保護(hù)性耕作所包含的免耕播種施肥、深松、控制雜草和病蟲害、秸桿及地表處理等四項(xiàng)主要內(nèi)容，每一項(xiàng)都包含著農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在推進(jìn)保護(hù)性耕作過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排；農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門要緊密合作，密切配合，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合工作。

農(nóng)機(jī)管理部門要組織農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)個(gè)體戶，按保護(hù)性耕作工藝路線和操作規(guī)程承擔(dān)規(guī)范化作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)，努力降低生產(chǎn)成本，提高機(jī)械作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)效益，不斷增加農(nóng)民收入，提升整體服務(wù)水平