兩新組織黨設置意見

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為貫徹落實中央、省委和州委關于加強新經濟組織和新社會組織黨的建設的一系列部署，進一步擴大新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中黨建工作的覆蓋面，提高“兩新”組織黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，按照州委相關工作要求，結合全州“兩新”組織的實際，現提出如下意見。

一、指導思想

進一步健全“兩新”組織中黨組織設置工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和州委九屆十次全委會精神，以深入開展創建“五個好黨組織”為總抓手，緊緊圍繞**新一輪發展目標，解放思想、實事求是、與時俱進，努力擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨和國家的方針政策、法律法規在“兩新”組織中的貫徹落實，調動和保護職工的積極性，促進“兩新”組織的健康發展。

二、目標和任務

（一）總體目標。用3年時間，力爭使50人以上的新經濟組織中有黨員，并建立黨組織；20人以上的新社會組織中有黨員，并建立黨組織。

（二）分階段任務。

1、**年為夯實基礎年，達標率要達到50%；50人以上的新經濟組織、20人以上的新社會組織要做到黨的工作全覆蓋；

2、**年為健全機制年，達標率要達到80%；

3、**年為鞏固提高年，達標率力爭達到100％。

三、主要措施

（一）認真做好宣傳發動和調查摸底工作。各級黨組織要切實加大宣傳力度，爭取“兩新”組織廣大黨員干部、職工群眾特別是“兩新”組織負責人對黨建工作的理解和支持。要深入細致地進行摸底調查，摸清“兩新”組織數量、職工數量、黨員數量，尤其是摸清50人以上的新經濟組織，20人以上的新社會組織的相關情況。

（二）積極穩妥地做好黨員梳理和黨員組織關系接轉工作。在“兩新”組織工作半年以上的黨員，應將組織關系轉到該“兩新”組織黨組織中，“兩新”組織中暫無黨組織的，可先轉到工作單位所在地黨組織[包括城市（城鎮）社區、鄉鎮和市場等黨組織]或黨員服務機構；暫時無法將組織關系接轉到工作單位或單位所在地黨組織的，采用雙重管理制度，除了受正式組織關系所在黨組織管理外，還要向工作單位或工作單位所在地黨組織公開身份，并持正式組織關系所在黨組織開具的具有回執的臨時黨組織關系轉出證明，接受工作單位或工作單位所在地黨組織雙重管理；人才中介機構、黨員服務機構重點負責管理因工作不穩定而處于流動分散狀態的黨員，黨員一旦有了穩定的工作(通常在半年以上)，應該將組織關系轉到工作單位或工作單位所在地黨組織。

（三）制定黨員發展規劃，做好發展黨員工作。明確重點，堅持標準，把“兩新”組織中層以上管理人員、業務骨干等作為重點培養對象。在具體操作中，由外單位轉來的入黨積極分子，要指定黨員作為培養聯系人，繼續進行經常的培養、教育和考察；在原單位已經培養教育1年以上的入黨積極分子，經全面考察確認已經具備黨員條件的，可列為發展對象；臨時黨支部不能接收、審批預備黨員，但可以接收黨外群眾提交的入黨申請書和對申請人進行培養教育，及時將其表現情況及有關材料，認真負責地向有關單位黨組織介紹和傳遞，或向上級黨組織反映。要按照有關文件精神，做好發展新的社會階層中優秀分子入黨工作。

（四）做好黨組織組建工作。以50人以上的新經濟組織、20人以上的新社會組織為重點，抓好規模較大的“兩新”組織黨組織組建和黨員隊伍建設工作；原國有、集體企事業單位轉制為“兩新”組織的，堅持轉制不撤銷黨組織，但黨組織的建制形式和隸屬關系可以根據實際情況調整；對規模小、變化快、人員流動大的“兩新”組織，繼續堅持不懈地抓好依托城市（城鎮）社區、鄉鎮、市場等建立黨組織的工作。

（五）探索形成長效工作機制。進一步理順管理體制，形成多方參與的合力機制和相關工作的銜接機制；加大投入力度，并探索與社會籌資相結合的投入機制；總結推廣先進經驗，探索黨組織發揮功能作用的有效機制；注重發揮黨支部書記作用，加強對黨務工作者特別是黨支部書記的教育培養，形成黨務工作者培訓機制。

（六）落實保障措施。建立黨員服務中心，擴大工作覆蓋面，加強對城市（城鎮）社區、鄉鎮黨員服務中心和服務點的指導和管理；年內力爭有條件的社區與大市場等新經濟組織較為集中的地方全部建立黨員服務機構，做到合理布局，規范運作，強化管理，提高工作水平。落實對“兩新”組織黨建工作的投入制度，做到“有錢辦事”。加強對“兩新”組織負責人的服務和教育、引導，增強他們對黨的感情。推進工青婦、工商聯、個私協會等群團組織建設，開展“推優”活動，擴大入黨積極分子的源頭。整合行政力量、政法力量和社會力量,形成工作合力。實行“兩新”組織黨建信息半年報制度，逐步完善“兩新”組織黨建動態信息收集、研究和反饋機制。

四、組織領導

（一）明確責任，加強領導。進一步健全“兩新”組織中黨組織設置工作在州委和州委組織部的領導下開展，接受州黨建工作聯席會議的指導和協調。州委組織部牽頭抓總，各市（縣、工）委組織部、城市（城鎮）社區、鄉鎮分工負責。按照“分層分類”和“誰主管、誰負責”的原則，各市（縣、工）委組織部、城市（城鎮）社區、鄉鎮要加強領導，按照黨的關系歸口管理，明確責任主體，做到書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各地組織部門和相關黨委及鄉鎮黨委要認真組織實施，制訂規劃、落實措施。各有關部門要緊密配合，工青婦、工商聯、個私協等群眾團體要積極參與。

（二）落實隊伍，強化支撐。要進一步完善州黨建工作聯席會議的職能建設，探索城市（城鎮）社區、鄉鎮黨委作用發揮的有效途徑，建立完善“兩新”組織黨建“橫向到邊，縱向到底”工作網絡。要加大黨建資源整合的力度，統籌考慮“兩新”黨建工作與全州經濟建設和社會事業的全面發展，配齊和配強“兩新”組織中黨建工作組織員、聯絡員、指導員。要充分發揮黨員志愿者的作用，開展“黨員服務、服務黨員”的志愿者活動，激發黨員志愿者服務社會、服務黨建的熱情。要在經費、人員等方面采取有力措施和有效做法，調動黨務工作者的積極性。

（三）加強督查，協調推進。各級黨組織要將進一步健全“兩新”組織中黨組織設置工作與整合黨建資源工作同步開展，與“隱性黨員”、“口袋黨員”集中梳理工作同步實施，與深化保持共產黨員先進性教育活動成果工作同步推進。要加強對“兩新”組織黨建工作的檢查指導，定期分析并通報黨組織設置工作進展。要把“兩新”組織黨建工作列為考核黨組織領導班子及其成員工作實績的一個重要內容，作為選拔干部、評比表彰先進的一個重要條件。在開展工作中，要切實做到三個“結合”，即宣傳動員與工作務實相結合，增強工作的針對性；發揮黨組織的組織作用與發揮黨員先鋒模范作用相結合，增強工作的實效性；培育典型、典型示范與整體推進、實現跨越相結合，增強工作的長效性。要通過扎實有效的工作，進一步鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，進一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，努力實現全州“兩新”組織黨建工作的新跨越。