分析評議階段安排意見

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縣委和縣級國家機關各部門，各直屬機構、人民團體黨組（支部）：

為扎實做好第一批先進性教育活動分析評議階段的工作，根據中央和省、市、縣委精神，按照《**縣第一批保持共產黨員先進性教育活動實施辦法》的要求，現就分析評議階段工作做出以下安排：

一、充分認識做好分析評議階段工作的重要性

認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強，黨員關心，群眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好。

二、重點抓好七個環節的工作

1、廣泛征求意見。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的具體情況，合理確定征求意見的范圍，廣泛深入征求班子和黨員個人在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律及本職工作等方面存在的突出問題。要按照三先組辦發[**]19號文件要求，深入開展征求意見周活動。采取成立征求意見小分隊、發放征求意見表、調查問卷、設立意見箱、開通熱線、召開座談會、入戶走訪等形式，走村、入戶、進企業、到聯系點，廣泛征求本單位干部職工、周圍群眾和社會各界人士的意見。要堅持做到“四必開”，即：必須召開領導班子座談會、機關干部職工座談會、下屬單位負責人座談會、群眾代表和監督員座談會。堅持做到“五必訪”，即：老黨員、老干部、人大代表、政協委員必訪；貧困黨員、貧困職工、貧困群眾必訪；先進典型必訪；對有意見的黨員、干部、職工、群眾必訪；對服務對象必訪。堅持做到“六必到”，即：征求意見表必須發到與本單位業務相關的部門、下屬單位、先進性教育活動監督員、機關全體干部職工、服務對象、周圍群眾中。征求意見時，既要注意廣泛性，又要突出重點，各部門班子成員中的黨員要聽取本機關全體干部職工、下屬單位負責人及部分干部職工、服務對象、與本單位業務相關部門的意見。每名黨員都必須有自己的征求意見本，要通過“群眾提、自己找、上級點、相互幫”的辦法，主動征求和聽取本單位干部職工、周圍群眾對自己的意見，并在規定時間內將自己征求到的意見匯總上報黨支部，黨組織主要負責人要在黨員征求意見本上簽署意見。各單位征求意見面在本機關黨員中必須達到100%；在本單位老黨員、老干部、離退休人員和非黨干部職工中，必須達到60%以上；對于本系統問題較多、干部職工意見較大、矛盾比較突出的單位，主管部門及本單位黨政主要負責人征求意見必須達到100%。同時，各單位要對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的書面意見備案并反饋。除屬于人身攻擊、發泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責人反饋。對黨支部及其負責人的意見，由上級黨組織負責人反饋。對設立黨委（黨組）的黨政領導班子副職的意見，由黨委（黨組）主要負責人征求督導組組長意見后共同反饋；對領導班子集體和黨政主要負責人的意見由督導組組長在與先進性教育活動領導小組辦公室溝通后，依據有關程序予以反饋；對領導班子及本單位的意見、建議要予以公開公示；領導班子及本單位征求的意見、建議和情況，要書面上報縣委先進性教育活動領導小組辦公室。

2、開展談心活動。要結合本單位實際，確定開展談心的范圍，領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管單位負責人之間、黨員與黨員之間、黨員與單位非黨干部職工之間、黨員與周圍群眾之間要普遍談心。每名黨員與本支部黨員談心面要達到五分之四以上，黨支部黨員人數在10人以下的，談心面在黨支部內部要達到100%。每名黨員與本單位非黨干部職工談心面要達到三分之二以上。黨員領導干部除與本支部黨員、本單位干部職工談心外，還應與下屬機關黨員、與聯系點黨員開展談心活動。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。每名黨員都要對談心中發現的問題及時予以梳理總結，將個人談心情況在規定時間內上報黨支部。各單位要做好談心記錄和統計工作，并將本單位談心活動開展情況書面上報縣委先進性教育活動領導小組辦公室。

3、撰寫黨性分析材料。要組織黨員對照《黨章》、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和本單位保持共產黨員先進性的具體要求，結合征求到的意見和建議，撰寫個人黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領導干部還要在堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。年老體弱或者書寫有困難的黨員，經本人申請、黨組織同意后，可不撰寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由黨支部書記審核把關并簽署意見，部門下屬單位黨政班子成員的黨性分析材料由上級黨組織負責人審核把關并簽署意見，黨政機關班子副職的黨性分析材料由黨政機關主要負責人和督導組審核把關并簽署意見。黨政機關主要負責人的黨性分析材料經各督導組審查同意后，報縣委先進性教育活動領導小組辦公室審核把關。

4、開好專題組織生活會和專題民主生活會。黨支部要在組織黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會。會上每名黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，對照檢查。要堅持逐個評議，開展批評與自我批評，相互提出評議意見。黨員領導干部必須以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。上級黨組織要派人對下級黨組織的專題組織生活會進行指導。領導班子召開專題民主生活會前，要向縣委先進性教育活動領導小組辦公室寫出書面申請，經領導小組辦公室同意后，邀請聯系本單位的縣級領導和縣委督導組參加。同時要邀請監督員、群眾代表參加，并提出評議意見。要堅持“五不召開”的原則，即：組織生活會未經上級黨組織同意、民主生活會未經縣委先進性教育活動領導小組辦公室同意的不能召開；未對黨員思想狀況進行分析研究的不能召開；沒有上級領導參加的不能召開；主要問題未找準的不能召開；黨性分析材料未經審簽或審查不合格的不能召開。在召開組織生活會和民主生活會中，征求意見不廣泛的要重開，談心活動不深入的要重開，批評與自我批評未開展起來的要重開，主要問題未談開的要重開。黨員和黨員領導干部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領導干部的黨性分析材料，要按干部管理權屬上報備案。對組織生活會和民主生活會資料、記錄等要專項整理建檔，并將民主生活會記錄（復印件）、專題總結上報縣委先進性教育活動領導小組辦公室。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每名黨員提出評議意見。

6、反饋評議意見。對每名黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要區別情況，多做教育工作，明確幫扶人員及時限，制定幫扶措施，幫助這些黨員認識問題，認真改正。對經教育仍無轉變的黨員，要按照程序給予組織處理。

7、通報評議情況。分析評議告一段落后，各單位要采取公示、張榜公布、召開通報會等適當方式，在一定范圍內向群眾通報黨員分析評議情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會后，要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。分析評議階段各項工作任務完成后，經督導組審查，報縣委先進性教育活動領導小組辦公室同意后，對分析評議階段情況在全體干部職工、廣大群眾中進行滿意度測評。

三、需要把握的幾個問題

在分析評議階段，要全面貫徹中發[2004]20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導原則，特別要注意把握好以下幾個問題：

1、鞏固和運用好學習動員階段的成果。在前一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員有針對性地精選學習內容，深入學習黨章和總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，進一步引導黨員提高認識、端正態度、擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學習討論基礎上提出的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯系實際，繼續改進思想作風、工作作風，做好關心群眾生產生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、干群關系。

2、找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環，繼續采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導組要加強同有關方面的溝通，認真了解和掌握領導班子和黨員領導干部存在的突出問題。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅持邊議邊改。要引導黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發揮先鋒模范作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即整改。領導機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務群眾。要通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

5、充分發揮黨員領導干部的表率作用。黨員領導干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。

四、切實加強組織領導

各黨委（黨組）要切實負起先進性教育活動的領導責任，主要負責同志要親自抓；各先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強領導和指導。要按照中央和省、市、縣委的統一部署和要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。各單位要結合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。

各督導組要認真履行職責，切實把握各個環節的工作要求，掌握工作進展情況，及時發現問題，提出工作建議，促進分析評議階段的工作健康順利開展。

要堅持因地制宜，分類指導，把中央和省、市、縣委精神與各自實際結合起來，在堅持中央精神前提下積極探索，努力創新。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。要正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關系，合理安排時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進，取得更大實效。

分析評議階段的時間原則上不少于1個月。“七個環節”的工作基本完成后，各單位要按照縣委先進性教育活動領導小組的部署，適時對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，提前謀劃，做好必要準備。