雙強村黨支部意見

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全面建設小康社會重點和難點在農村，而農村小康社會的關鍵在于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；培養選拔農村“雙強”黨支部書記，是進一步深化“三級黨建聯創”活動，全面實施“雙強”工程，大力推進村級班子轉型建設，加強農村基層組織建設的一項重要措施。根據省、市委的要求，為了抓好培養選拔農村“雙強”黨支部書記工作，實施“雙強”工程，推進奪級班子轉型建設，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

培養選拔農村“雙強”黨支部書記，要堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以進一步深化“三級黨建聯創”活動為載體，緊緊圍繞建設農村小康社會的目標和農村改革發展穩定的大局，造就一批素質高的“雙強”黨員群體，建設一批符合“五好”標準的“雙強”班子，尤其是造就一支“雙強”黨支部書記隊伍，為全面實施“雙強”工程，大力推進村級班子轉型建設，全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

培養選拔“雙強”村黨支部書記的根本目的是提高廣大農村黨員干部的致富帶富能力，增強村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。重要目標是力爭2-3年使全縣60%以上的村黨支部書記達到“雙強”標準，50%以上的農村黨員干部具有較強的致富、帶富能力，使村級組織帶領群眾發展經濟的能力明顯增強，農村“三個文明”建設取得新進殿，全面建設小康社會的步伐不斷加快。

二、選拔標準

培養選拔農村“雙強”黨支部書記，要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，按照建設“五個好”黨支部的要求，把那些“講黨性、能帶富、甘奉獻、有威信”的優秀黨員選拔到農村黨支部書記崗位上來。“講黨性”，就是在較高的政治覺悟，能夠模范執行黨在農村的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；“能帶富”，就是有勤勞致富的本領和穩定的致富門路，有發展前景好、能夠吸納群眾共同參與的個人致富項目，有較強的市場經濟意識和經濟管理才能，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富；“甘奉獻”，就是有帶領群眾共同致富甘愿犧牲個人利益的寬闊胸懷和奉獻精神，有帶領群眾共同致富的實際行動和明顯成效；“有威信”，就是有良好的思想作風、扎實的工作作風和嚴謹的生活作風，受到多數群眾的衷心擁護。

農村“雙強”黨支部書記的標準是：

1、政治立場堅定。能夠積極實踐“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策；作風民主，辦事公道，奉獻精神強；遵紀守法，廉潔為民，有較強的組織領導能力，能統纜全村工作，得到全村95%以上的黨員和群眾的支持、擁護。

2、個人致富能力強。(1)本人有1-2個致富項目；(2)個人年收入在3萬元以上。

3、帶富能力強。(1)發展思路清晰，具有帶領群眾致富的能力和愿意帶領群眾致富的奉獻精神，能利用自辦企業或項目吸納群眾上致富項目。(2)能夠積極推動村級班子轉型建設，團結帶領支部一班人發展社會區域經濟，培育支柱產業，實現農民增收、村級經濟實力增強。

4、民富村強。村民人均純收入達到2600元以上，村級經濟收入不斷壯大，無不良債務，各項經濟指標位于本鄉鎮前列，農民無不合理負擔。

5、政治文明和精神文明程度高。村黨支部黨建工作制度健全，黨的組織生活正常開展，“兩委”關系協調，村民的民主權利得到保障；村莊規劃、建設和布局比較合理，村部、學校及文化設施比較齊全；精神文明創建活動和思想政治工作扎實有效，形成科學、健康和文明的生活方式；社會秩序穩定，計劃生育、信訪等工作居于本鄉先進行列。

三、具體措施

(一)注重培養，為選拔農村“雙強”黨支部書記夯實基礎

培養選拔“雙強”村學支部書記是一項系統工程，只有培養造就一個“雙強”黨員干部的群體，才能為培養選拔“雙強”村黨支部書記提供充足的人才儲備。在工作中，要抓好“四個培養”。

1、把致富能力手中的入黨積極分子培養成黨員。要把農村各類新經濟組織中的青年骨干、個體工商戶、外出務工的優秀青年以及通過科學種田致富的青年農民作為重點培養對象，要舉辦各類培訓班，著重對他們進行黨的基本知識、黨的路線方針政策和宗旨意識教育。要通過開展黨員和致富能力“結對子、一幫一”活動，做好跟蹤幫帶工作。要嚴把發展黨員入口關，嚴格標準，嚴格程序，積極、慎重地把優秀致富能力培養、發展成為黨員。

2、把農民黨員培養成致富帶富能力。要建立健全實用技術培訓網絡，充分發揮縣黨校、黨員培養基地等主陣地作用，在加強政治政府教育的同時，注重增強農民黨員勤勞致富的本領。要采取走出去，請進來，外出參觀考察、掛職鍛煉，定期聘請專家講課等方式把“雙強”黨員逐步培養成為農村勞動黨員隊伍的主體和骨干力量。

3、把“雙強”黨員培養成“雙強”村干部。每個鄉鎮要選擇一批年齡在35歲以下、高中以上文化程序的“雙強”黨員，建立一支“雙強”黨員后備干部隊伍，每個村要確定2-3名黨員后備干部人選。對于有培養前途的“雙強”學員后備干部，注意給他們交任務、壓擔子，強化實踐鍛煉，條件成熟的及時充實到村“兩委”班子中。

4、把農村優秀的“雙強”黨員干部培養成為“雙強”黨支部書記。對基本素質特別優秀的“雙強”黨員干部，及時把他們確定為黨支部書記后備人選，每個村要有1名以上“雙強”黨支部書記后備人選，鄉鎮黨員要重點培養，對培養成熟的農村“雙強”黨支部書記后備人選，根據工作需要，按照組織程序，適時選拔到農村黨支部書記崗位上來。

(二)按照標準，大膽選拔具有“雙強”素質的黨員擔任農村黨支部書記

選配農村“雙強”黨支部書記，要堅持選拔標準，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定進行。在具體選任辦法上，要堅持因村制宜。對于本村有“雙強”黨支部書記人選的，要通過“黨員評議推薦、群眾民主推薦、黨內進行選舉”的“兩推一選”方式選拔；對于“雙強”黨支部書記人選尚未培養成熟的，可以先讓其擔任支部委員、支部副書記，或通過法定程序擔任村委干部；對于本村確無“雙強”黨支部書記人選的，鄉鎮黨委可以打破身份、行業、地域等界限，直接從鄉鎮企業骨干、新經濟組織負責人和具有領辦、創辦經濟實體經驗的鄉鎮機關干部、退伍軍人、大中專畢業生中擇優選派。要注意從村級班子轉型建設中發現培養人才，要大力實施“回歸”工程，從優秀的外出務工人員中選賢任能。在穩定大局的前提下，堅持做到成熟一個，配備一個，不搞一刀切。

(三)建章立制，強化對農村“雙強”黨支部書記的管理、監督和培訓

1、要加強經常性的思想教育。教育農村“雙強”黨支部書記牢記黨的宗旨，堅持民主集中制，忠實實踐“三個代表”重要思想，正確處理個人與組織、村支部與村委會、創辦項目與做好工作、個人致富與群眾共同致富的關系，不斷提高他們的思想政治素質和領導水平。

2、要健全工作制度。主要是以農村黨支部工作職為核心的黨建工作制度，以村民會議、村民代表會議為標志的民主決策制度，以村務公開、離任審計、重大事項報告、定期匯報工作為主要形式的民主監督制度，用制度約束行為，規范農村“雙強”黨支部書記的工作。同時，積極推進村黨支部書記和村委會主任通過依法選舉的方式實行“一肩挑”的制度，增強發展合力。

3、要建立農村“雙強”黨支部書記工作目標責任制。村黨支部每年初按照農村“三級聯創”活動的要求和村級班子轉型建設的標準，制定爭創“五個好”的目標，鄉鎮黨委對爭創目標和措施進行研究把關后，與黨技部書記簽訂目標責任書。對“雙強”黨支部書記的考核主要結合“三級聯創”活動和村級班子轉型建設的考評進行，著重考察其“雙強”作用發揮情況。對經考核成績突出者，給予表彰；對經考核不合格者，給予相應的處理。

4、要建立民主評議農村“雙強”黨支部書記制度。每年年終，“雙強”

黨支部書記要向全體黨員、村民代表進行述職，接受評詭計和監督。述職的內容主要是履行職責和完成目標任務情況，對民主測評中黨員群眾意見比較大的，要及時進行調整。

5、要進一步加強農村“雙強”黨支部書記及村干部的培訓制度。著重對他們進行黨的路線、方針、政策和實用技術的培訓，不斷提高他們的思想水平和致富帶富能力。

(四)以村級班子轉型建設為抓手，優化農村黨員干部隊伍，增強黨支部凝聚力和戰斗力

轉型建設是為農村培養干部、培養黨員、帶領群眾致富奔小康的一項系統工程。各鄉鎮一是要在轉型建設中培養一批“雙強”干部。把“雙強”能人培養成“雙強”黨員，把“雙強”學員培養成“雙強”干部，把“雙強”干部確定為“雙強”村支部書記后備人選，為村級班子轉型建設提供人才保障。從而整合人才資源、優化隊伍、配強班子，發揮好農村黨員干部在“雙強”工程的核心作用和群體作用，使更多的村進入“雙強”先列。二是要通過“雙強”村支部書記后備人選的培養推動村級班子轉型建設。在發現、培養、造就一批“雙強”干部、“雙強”學員、“雙強”能人的同時，要在具體工作中發揮他們的作用，將他們放在轉型建設的實踐中去鍛煉提高，發揮典型帶富效應，促進農村經濟和基層組織建設協調發展。

四、組織領導

培養選拔農村“雙強”黨支部書記，強力推進“雙強”工程是深化“三級黨建聯創”活動，做好村級班子轉型建設，提高農村黨員干部隊伍整體素質，提高農村基層組織建設水平，促進農村小康建設的一項重要措施，各級黨組織要高度重視，，加強領導，精心組織，確保這項工作健康進行并取得實實在在的效果。

1、要認真落實領導責任，各鄉鎮黨委要把培養選拔農村“雙強”黨支部書記列入重要議事日程，周密部署，認真安排，切實加強領導，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要認真研究農村黨支部書記隊伍建設的現狀，分別制定培養選拔“雙強”黨支部書記工作的具體規定、措施和標準。各鄉鎮黨委書記要切實履行第一責任人的職責，親自抓好農村“雙強”黨支部書記隊伍建設；鄉鎮黨委要具體抓好這項工作，鄉鎮黨委副書記、組織委員要履地好直接責任人的責任。鄉鎮有關部門要各負其責，密切配合，做好工作。

2、要發揮典型示范帶動作用。鄉鎮黨委要抓好一批實施“雙強”、推進轉型建設示范村，及時總結和推廣好的做法及經驗，加大對典型事跡的宣傳力度，發揮典型的示范引路作用，以點帶面，整體推進。

3、要加強指導和幫助。鄉鎮黨委的主要領導要經常深入重點村調查研究，及時解決農村“雙強”黨支部書記隊伍建設中出現的新情況、新問題，對“雙強”村黨支部書記在轉型建設中自辦、領辦的富民項目，要在資金、技術、信息等方面給予支持。同時，妥善解決農村“雙強”黨支部書記的政治、生活待遇問題。要把培養選拔農村“雙強”黨支部書記工作情況作為深化“三級聯創”活動考評的重要內容。

4、注重實效。培養選拔“雙強”村黨支部書記要始終在抓落實，求實效上下功夫，堅決防止和反對形式主義、做表面文章，使這項工作落到實處，求得實效。