黨的建設(shè)和組織意見

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區(qū)委四屆四次全會(huì)提出了今后五年**經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、全市搶前進(jìn)位的奮斗目標(biāo)。在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展、翻番發(fā)展，必須切實(shí)解決黨的建設(shè)和組織工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的突出問題，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神提升黨的建設(shè)和組織工作水平，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。結(jié)合**實(shí)際，提出如下意見。

一、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子

按照“團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、廉潔高效”的要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政為民、把握全局、開拓創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、拒腐防變等能力。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，各級(jí)中心組每月組織一次理論集中學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺講黨性、重品行、作表率，每年就工作、效能、作風(fēng)等內(nèi)容向基層作出公開承諾，把理論學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中。創(chuàng)新群眾參與領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)評(píng)議辦法，每年開展一次基層群眾和服務(wù)對(duì)象公開評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員思想理論建設(shè)成果活動(dòng)，用群眾滿意度檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)成果。

2、切實(shí)增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺把思想、言論和行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作上來，使班子成員有共同的目標(biāo)任務(wù)和具體的責(zé)任分工，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。增強(qiáng)班子成員貫徹民主集中制的自覺性，進(jìn)一步完善班子集體議事、決策規(guī)則和程序，保證決策的科學(xué)性、民主性和有效性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分利用民主生活會(huì)這一有效形式，加強(qiáng)班子成員間的思想交流，形成講團(tuán)結(jié)、顧大局的好風(fēng)氣，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常溝通制度，實(shí)行黨政正職每月向班子成員報(bào)告工作制度，加強(qiáng)班子成員之間的日常溝通。完善目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理。充分發(fā)揮黨政“一把手”在班子中的表率、管理和監(jiān)督作用，不斷提高班子成員的整體合力。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)考核。提高干部考核工作的科學(xué)化水平，建立以發(fā)展為核心的實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系，加大對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)評(píng)價(jià)的考核權(quán)重，確保服務(wù)對(duì)象以更加靈活、合理的方式參與到評(píng)價(jià)中來。實(shí)行黨政主職和副職重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作季度通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)登記、實(shí)績(jī)排名公示等制度。強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)“實(shí)績(jī)突出”單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，優(yōu)先納入?yún)^(qū)委提拔重用或向上級(jí)黨委推薦提拔任用范圍。對(duì)當(dāng)年考核為“實(shí)績(jī)較差”單位及實(shí)績(jī)考核總分全區(qū)排名最后兩位的單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)班子成員不得提拔。對(duì)連續(xù)兩年排名最后兩名的單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行降職使用，班子成員不得提拔任用。

二、以激活干部干事創(chuàng)業(yè)激情為目標(biāo)，建設(shè)一支凝聚力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部隊(duì)伍

堅(jiān)持選人干事、干事選人的原則，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，提高能力，增強(qiáng)活力，努力建設(shè)一支凝聚力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的干部隊(duì)伍。

1、繼續(xù)深化干部人事制度改革。加大公開選拔干部的力度，健全完善使優(yōu)秀干部脫穎而出的機(jī)制，今后除特殊崗位、特殊時(shí)期和特殊要求的領(lǐng)導(dǎo)干部由區(qū)委按程序直接任用外，其余空缺領(lǐng)導(dǎo)職位均采取公開選拔的辦法產(chǎn)生。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部交流，積極探索一般干部交流辦法，努力實(shí)現(xiàn)人崗相宜、才盡其用。在區(qū)直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、辦事處推行中層干部“競(jìng)爭(zhēng)上崗、三年一聘”和一般干部“雙向選擇”制度，對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)、單位無合適人選的職位，或者單位人數(shù)較少、難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)的職位，可以實(shí)行跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗。研究非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理辦法，完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或明確職級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、比例規(guī)定，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極作用。制定符合**實(shí)際的調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理辦法，對(duì)德才素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不相適應(yīng)的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2、加大干部教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)堅(jiān)持干部“在職培訓(xùn)”和后備干部、基層干部、專業(yè)干部專題培訓(xùn)制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，采取與高等院校、科研院所聯(lián)合辦學(xué)，延伸培訓(xùn)基地至鎮(zhèn)（辦）基層一線、域外、境外，選送部分優(yōu)秀干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉，在黨政正職中開辦“黨委書記論壇”等方式，不斷加大干部教育培訓(xùn)工作力度。各單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，有計(jì)劃地組織年輕干部到重點(diǎn)崗位、艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中進(jìn)行“輪崗鍛煉”，在實(shí)踐鍛煉中切實(shí)提高干部的綜合能力。各級(jí)黨組織要把干部培訓(xùn)與干部考核、任用結(jié)合起來，切實(shí)提高培訓(xùn)工作實(shí)效。

3、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，大膽起用一批經(jīng)過實(shí)踐培養(yǎng)、具備較強(qiáng)能力、群眾公認(rèn)的年輕后備干部。制定后備干部三年培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)選拔能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)型干部進(jìn)入縣級(jí)和科級(jí)后備干部序列，同時(shí)儲(chǔ)備一批70年代出生的縣處級(jí)副職和70名左右“80后”正副科級(jí)后備干部。根據(jù)不同后備干部的特點(diǎn)，采取上掛、下派、外掛、實(shí)踐等多種形式，搭建幫助其成長(zhǎng)的舞臺(tái)。探索實(shí)施“紅旗傳承工程”，發(fā)揮老黨員、老干部“傳幫帶”的重要作用。建立后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工作能力差、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆⑷罕姽J(rèn)度低的后備干部。

4、注重培養(yǎng)選拔黨外干部。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主，注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制。充分發(fā)揮黨外干部的作用，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其分管的工作享有行政管理權(quán)、處理問題的決策權(quán)和人事任免的建議權(quán)。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)各類人才活力，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的方針，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)業(yè)主體、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)城市活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

1、加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。研究制定**區(qū)人才工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能帶頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)用型人才。每年選送一批中青年經(jīng)營(yíng)管理人才到國內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)培養(yǎng)；選送一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才赴國（境）外研修或短期培訓(xùn)；選送一批實(shí)用技術(shù)人才到各類高等院校進(jìn)行針對(duì)性緊缺專業(yè)培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于繼續(xù)教育。采取掛職、兼職、聘用、科研、講學(xué)、技術(shù)合作、技術(shù)入股等形式，吸引各類經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用技術(shù)人才到我區(qū)工作。加強(qiáng)專業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人員，著力改善他們的生活、辦公和科研條件，解除他們的后顧之憂。高度重視老干部工作，為老干部老有所養(yǎng)、老有所為創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體。堅(jiān)持“非禁即可”原則，鼓勵(lì)和支持基層結(jié)合自身實(shí)際探索全民創(chuàng)業(yè)的新路子，支持各類人才大膽創(chuàng)業(yè)。倡導(dǎo)廣大黨員積極投身全民創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、開辦農(nóng)業(yè)基地；鼓勵(lì)離退休人員特別是專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專長(zhǎng)，積極參與創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受與外地客商同樣的優(yōu)惠政策。大力扶持初始創(chuàng)業(yè)，凡以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的各類人員，從事初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的（國家限制的行業(yè)除外），均屬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。

3、大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。采取專題知識(shí)講座、樹立身邊創(chuàng)業(yè)典型等多種途徑，積極營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類人才投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等咨詢服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，圍繞城市服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市工業(yè)和城郊特色農(nóng)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。在行政執(zhí)法部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)和行政過錯(cuò)追究責(zé)任制，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)出資人的合法權(quán)益。建立健全維護(hù)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助體系。積極為創(chuàng)業(yè)人員解除后顧之憂，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員在住房安排、配偶就業(yè)、女子上學(xué)等方面的實(shí)際問題實(shí)行優(yōu)先照顧。

四、圍繞發(fā)展不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

1、整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)龍頭公司、產(chǎn)業(yè)板塊、商貿(mào)市場(chǎng)、服務(wù)行業(yè)等建立黨組織，擴(kuò)大黨建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的覆蓋面。社區(qū)黨建提檔升級(jí)，重在服務(wù)。按照“‘五好’社區(qū)黨組織＋特色社區(qū)”的思路，嘗試建立“社區(qū)大黨委”，大力推行“黨員服務(wù)項(xiàng)目管理”活動(dòng)，培植一批國家級(jí)、省級(jí)社區(qū)黨建工作典型。農(nóng)村黨建增強(qiáng)活力，重在發(fā)展。建立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平作為衡量村級(jí)班子和干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、完善基本制度、開展基本活動(dòng)、落實(shí)基本保障為重點(diǎn)的“五個(gè)基本”建設(shè)，深入開展“雙建雙帶”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部建基地、建公司（協(xié)會(huì)）、帶頭富、帶領(lǐng)富；繼續(xù)抓好“三建設(shè)一鞏固”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“兩新”黨建完善設(shè)置，重在履責(zé)。通過開展“為企業(yè)做貢獻(xiàn)，為員工作表率，為黨旗添光彩”等主題活動(dòng)，探索“兩新”組織在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、凝聚員工力量、支持企業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)，不斷提高這些領(lǐng)域和單位的黨建工作水平。

2、切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合村“兩委”換屆，加大從回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人、農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)濟(jì)能人中培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨組織書記力度。認(rèn)真落實(shí)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，分期分批從現(xiàn)有后備干部隊(duì)伍中選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）任黨組織第一書記，解決村級(jí)黨組織后繼乏人問題。加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高基層干部做好群眾工作、處理突發(fā)事件、帶領(lǐng)致富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)研究基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立比較完善的基層干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、崗位津貼、離職補(bǔ)償制度。

3、推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、城市社區(qū)與農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織更新觀念、改進(jìn)工作、完善自治、強(qiáng)村富民。加強(qiáng)流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以先進(jìn)、中等、后進(jìn)為等次對(duì)村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行分類排名，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。堅(jiān)持在全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、招商引資等重點(diǎn)工作中考核基層黨建工作成效，每年評(píng)選表彰10個(gè)發(fā)展成效明顯的村（社區(qū)）黨組織，大力營(yíng)造鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展的氛圍。

4、認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。大力開展以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升發(fā)展本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的黨員“素質(zhì)提升”工程，把更多的黨員培養(yǎng)為發(fā)展能手，把更多的發(fā)展能手培養(yǎng)為黨員。嘗試建立黨員創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)黨員參與創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，全面推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。深化設(shè)崗定責(zé)、訪民問事活動(dòng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。建立黨員黨性定期分析制度，探索完善不合格黨員教育轉(zhuǎn)化和處置辦法。

5、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。實(shí)行黨代表任期制，探索黨代表常任制。健全區(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。研究制定全面推進(jìn)黨務(wù)公開的意見，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高黨務(wù)公開質(zhì)量。大力推廣“兩推一選”、“兩票制”等做法，改革和完善基層黨內(nèi)選舉制度。全面推行“兩會(huì)制”、“議事懇談制”，探索在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充滿生機(jī)與活力的基層自治機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主良性互動(dòng)、共同發(fā)展。切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。加強(qiáng)黨員權(quán)利義務(wù)教育，提高民主意識(shí)和民主素質(zhì)。建立健全黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員代表、黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度和機(jī)制，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息等制度，探索黨代表列席區(qū)委全委會(huì)的途徑和辦法。推行侵犯黨員民主權(quán)利違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究制，建立健全黨員申訴、處理、回復(fù)制度。

五、深化以“五樹兩爭(zhēng)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

堅(jiān)持“圍繞工作抓作風(fēng)、抓好作風(fēng)促發(fā)展”的總體思路，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)黨群關(guān)系為核心，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)制度建設(shè)、形象建設(shè)、效能建設(shè)，確保干部學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到明顯提升。

1、強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)。加強(qiáng)黨委政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，各級(jí)班子成員每月到基層一線直面群眾開展工作不少于10天，訪民情、集民智、解民憂、幫民困，增進(jìn)黨員干部與人民群眾的感情。科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要撰寫1篇以上有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告或理論文章并被市級(jí)以上報(bào)刊采用。要暢通社情民意通達(dá)渠道，采取黨務(wù)政務(wù)公開、開通黨建網(wǎng)站、公布熱線電話等方式，密切與人民群眾的聯(lián)系。要建立為基層和群眾辦實(shí)事、好事制度，打牢為民服務(wù)的群眾基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)形象建設(shè)。大力創(chuàng)建“文明和諧示范機(jī)關(guān)”，塑造優(yōu)雅和諧、樸實(shí)莊重、文明衛(wèi)生、井然有序的機(jī)關(guān)形象。堅(jiān)持推行每日工作實(shí)錄制、每周工作例會(huì)制、每月工作小結(jié)制，規(guī)范干部行為，樹立機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。積極開展有特色的群體活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)干部的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，使機(jī)關(guān)人際關(guān)系更加和諧。

3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作、提高效能、保障落實(shí)的作用。積極推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、責(zé)任追究制等制度，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，確保各司其責(zé)、各盡其力。建立服務(wù)質(zhì)量投訴體系，及時(shí)受理、處理損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)形象的問題。建設(shè)機(jī)關(guān)作風(fēng)網(wǎng)站，搭建通報(bào)情況、督辦工作和網(wǎng)上監(jiān)督新平臺(tái)。

4、建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查制度，通過定期檢查、突擊督辦、明查暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，整改落實(shí)。完善群眾評(píng)議制度，邀請(qǐng)基層群眾、服務(wù)對(duì)象、派和工商人士評(píng)議機(jī)關(guān)形象、干部作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量，查找問題，整改落實(shí)。完善組織處理制度，對(duì)一些長(zhǎng)期不上班、在崗不履職、有令不執(zhí)行、失職亂作為的干部，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令辭職、降職、免職處理。

六、大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，始終不渝地抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。堅(jiān)持以思想道德教育為基礎(chǔ)，以理想信念教育為根本，以黨風(fēng)黨紀(jì)教育為主要內(nèi)容，加強(qiáng)勤政廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)。

2、全面推行“陽光政務(wù)”。抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理中的薄弱部位，建好行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。健全民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人財(cái)物管理使用等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)、村務(wù)（居務(wù)）、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。

3、積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。注重強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

七、建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)和組織工作服務(wù)發(fā)展水平

認(rèn)真履行管黨責(zé)任制，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，確保黨的建設(shè)和組織工作取得新進(jìn)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供根本保證。

1、認(rèn)真落實(shí)管黨責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立完善區(qū)委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告黨建工作情況制度、常委會(huì)定期討論研究黨建工作制度、區(qū)委常委抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨建工作目標(biāo)管理制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作合力。

2、大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺堅(jiān)持銳意改革、奮勇爭(zhēng)先，始終保持和增強(qiáng)蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣，在黨的建設(shè)各項(xiàng)工作和組織工作各個(gè)環(huán)節(jié)中都要貫徹改革創(chuàng)新的根本要求。堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽地闖、大膽地試。加強(qiáng)調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新的精神、作風(fēng)和方法，不斷解決新問題，形成新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)新實(shí)踐。

3、切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動(dòng)，著力加強(qiáng)政治建設(shè)、提高能力素質(zhì)、推進(jìn)改革創(chuàng)新。全面啟動(dòng)以“走進(jìn)農(nóng)村找差距、走進(jìn)企業(yè)學(xué)理念、走進(jìn)社區(qū)訪民情、走進(jìn)學(xué)校看艱辛、走進(jìn)高墻受警示”為主要內(nèi)容的“五走進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)組工干部在基層實(shí)踐中把握工作規(guī)律、改進(jìn)工作方法。積極開展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，使組織部門真正成為黨員之家、干部之家、人才之家。